郴州：构建“五大平台” 推进网络问政

周迎春

网络问政是信息化背景下党的群众路线的拓展和创新。近年来，郴州市委市政府高度重视网上群众工作，大力推行网络问政，在实践中构建网络问政“五大平台”体系，建立网民留言“链式流程办理”机制，有效畅通了民意诉求渠道，解决了群众困难，疏导了网民情绪。

架设“立体式”问政平台，确保群众有地方“问”

跳出局限思维定势，树立大网络问政理念，在全市构建网络问政立体式格局。纳入日常工作体系。2011年底，市委市政府下发《关于做好重点网站网民留言办理的通知》，明确市、县、乡三级党政主要领导为网络问政第一责任人，从市委书记、市长到县委书记、县长，到乡（镇）党委书记、乡镇长，在重要新闻网站和地方门户网站首页设立公开留言平台，将网络问政纳入日常工作内容；从各战线、市直各部门到县市区各职能部门，从主要领导到各处室、各科（股）室，在本地本部门网站设立公开留言平台，形成了纵向到底、横向到边的“大十字架”网络问政平台体系。整合网站群落平台。要求市县各新闻网站、政府职能部门网站设立互动交流平台、网民意见发布平台、民情直通车等，全市共有120多家政府职能部门网站设立网络问政平台。同时，把市政府12345市长热线、市纪委行风热线、行政效能热线、城市管理热线等资源平台加以整合，开设政务微博厅，将网络问政范围覆盖到经济、政治、社会、文化等各领域。借力主流网站平台。将人民网地方领导留言板、红网问政湖南、百姓呼声等多家网站的留言板、论坛纳入网络问政平台体系，借力助发展，打造疏导网络民意最短路径，架起了一座座接地气的“连心桥”。此举网上好评如潮，有网民评价，“这不就是坚持‘从群众中来，到群众中去的工作方法与实事求是工作作风的最好缩影吗？”

打造网民留言“链式流程办理”平台，确保“问”题有人办

提质升级常规操作方式，对网民留言和建议按“登记——交办——办理——反馈——督办——归档”程序进行管理，着力推进网民留言办理制度化、规范化、常态化。登记入账。郴州互联网新闻宣传管理中心负责对网民留言进行下载、整理、归类，根据部门职责，初定承办单位和意见，进行编号登记，及时录入台账。分解交办。完成登记后，送交市委办、市政府办，由两办下发交办函并提出交办意见，对于部门能直接办理的，转交相关部门办理；需要多个部门协同办理的，或群众反映强烈的重大问题，由市委、市政府主要领导批示，分解办理网民留言。及时办理。各单位收到交办函后，要求一般舆情7日内回应，重大舆情3日内回应。反馈意见。承办部门要把办理结果形成书面材料，在部门负责人审核把关后及时上报，经市委办、市政府办主要领导审定后，再在相关网站进行回复。严格督办。市委办、市政府办采取电话询问、明查暗访等形式了解留言办理情况，对办理结果进行跟踪落实。不合格的发回重新办理。抓好归档。由两办和互联网新闻宣传管理中心分别对承办单位的办理情况及领导批示等材料及时立卷归档。“链式流程办理”确保了网民留言办理一环扣一环，做到了“有办理、有回复、有审阅、有解决”。去年以来，报送市政府部门登记受理的舆情达3万余条，回复率达99%。人民网地方领导留言板、红网“问政湖南”“百姓呼声”栏目回复网民给市委书记办理留言248条，给市长办理留言196条，回复率达100%。

建立网上网下互动交流平台，确保“问”得有实效

网络问政重在“问”，在做好日常留言办理的基础上，注重网上网下互动，在“问”中加强沟通、汇集智慧、民主决策。主动向网民“问”。开展“郴州我的家，发展问大家”等一系列献计献策活动，有关决策出台、规划设计、环境治理、民生保障、城市管理以及干部作风整顿等方面向网民征求意见。每次征集活动，网上留言十分踊跃，有效汇聚了各方智慧。真诚请网民“答”。将网民从虚拟网络请到现实中来，定期不定期组织召开各层面各行业“网民座谈会”“网友看郴州”等互动交流活动。市委书记、市长和县委书记、县长以及市直部门领导直接与网民面对面交流、沟通，听取网民意见和建议，现场解答网民提问并集中交办。资兴市举办以“冲刺百强县，我们怎么干”为主题的网民座谈会，网民从不同层面、角度，提出66条有针对性的措施和有价值的建议。虚心请网民监督。市委、市政府在重大决策部署出台、重要工作推进、重要人事任免等工作中，邀请网友参与监督。资兴市、嘉禾县、宜章县等县市区在公开选拔领导干部工作中，邀请网民出席面试现场和公开竞职演讲现场，请网民监督选拔面试过程，此信息在网上一发布，就引起众多网民“围观”，受到网民一致好评。

建立落地有声的督办问责平台，确保“问”得有威力

建立快速反应机制。对重大敏感涉郴舆情，实行“一三一”快速办理机制，即一天之内查看认领相关建议意见，编印《涉郴舆情快报》，及时送达市委市政府主要领导；三天之内各承办单位要提出办理意见；经领导审核把关后，一天之内向网民反馈意见。建立问政责任机制。各部门各单位明确一名领导班子成员分管网络问政工作，确定一名联络员，负责办理留言的接收、结果上报等工作。在办理网民回复工作中，要求做到求真、务实、高效，带着感情和责任办，不得推诿扯皮、敷衍了事，不得搞“文字游戏”应付。实行“一条留言一个责任人，一个问题一个责任人”工作机制，责任交到底、板子打到底，确保落地有声、责任到位。实行严格的责任追究机制。市委办、市政府办每月对各地各部门办理情况进行一次通报，对领导重视、办理结果好的部门予以表扬；对领导不重视、办理不及时、办理结果差的单位予以通报批评，而且单位负责人要向市委市政府主要领导当面解释说明情况；对因工作不力或弄虚作假、造成严重后果的，实行严格的责任追究。前不久，有网民提出桂阳县仁义等乡镇存在非法采矿污染水质的问题，县委县政府立即对舂陵江沿岸反弹非法锰矿按“六个不留”严格进行整治，市委市政府督查组深入仁义、敖泉等地暗访调查、彻底整治，网民给予一致好评。

建立规范有序的运行保障平台，确保“问”政成常态

落实队伍保障。组建一支专门的互联网舆情监测预警队伍，覆盖全市各地各部门各行业，每天实时监测，及时发现涉郴网络舆情，第一时间形成舆情快报（专报），及时进行登记整理或网上交办。特别重大的情况报市委书记、市长等主要领导。在全市各地各单位建立网络新闻发言人制度，确保信息及时有效发布，有力引导网络舆论。落实财力保障。市委市政府对互联网新闻宣传管理中心主任进行高配，各县市区采取对应措施，落实机构编制人员，保障工作经费。各部门各单位将网络问政工作纳入日常工作，落实工作经费、保障设施设备，确保有人做事、有人管事。纳入考核范围。市委市政府将网络问政纳入对各地各部门的年度综合绩效考核范围，市委宣传部将网络问政作为全市宣传思想文化项目建设的重要内容并进行考核，形成了网络问政工作合力。endprint