陕西七县调研小结

张永军

通过调研数据对比分析不难看出，陕甘宁革命老区陕西7县，仅财政总收入增长速度一项说明，彬县、旬邑、长武三县以能源产业为主导产业的经济结构，在经济环境出现波动或下滑的影响下，县域经济的影响较大。2012年财政总收入增长速度分别为26.8%、21.5%、36.5%，到2013年这项指标分别为15.9%、4.5%、9.7%，对比可以看出，2011—2012年间，这三县以煤、电为主导的产业经济，拉动了当地县域经济的增长，实现了财政收入的大幅度提高，但到了2013年，经济下滑，以煤为主要产业的这三县财政收入瞬间降低，原有的经济水平在内外因素的影响之下难以维持。就泾阳县而言，2012年财政总收入的增长速度为1.8%，但到2013年增长速度达到了20.6%，这主要是因为2013年以来西咸新区的阔步发展，西咸新区泾河新城的全部，秦汉新城、空港新城的部分在泾阳境内，把地扩张成为泾阳财政收入的一大来源。

通过以上现象说明，陕甘宁革命老区彬县、旬邑、长武、泾阳四县，产业结构单一，没有稳定长足发展的基础产业，靠煤、靠地的经济增长方式只是满足一时的GDP需求，永续性、持久性难以为继。

而淳化、三原和富平三县，从地区生产总值增长速度和财政总收入的增长速度来看，2013年分别为13.0%、14.7%、12.7%和23.6%、17.8%、12.0%，从数据分析看，淳化县是典型的农业大县，发展现代农业是淳化振兴发展的主要途径，也是目前经济稳定发展的核心优势。三原县的地区生产总值增长速度有小幅增长之外，财政总收入增长速度有明显下降，这与当前的经济形势有关。富平县同样在地区生产总值增长速度上有较小增长外，财政总收入增长速度除过泾阳的特有状况外有明显提高，这说明两县目前有较为相对的稳定性，当然这有其中的区域背景，在《陕甘宁革命老区振兴规划》对于富平涉及的项目多且有相应的国家支持。而三原作为老工业县，具有长期形成的市场优势。

纵观以上咸阳6县的经济现象，记者认为咸阳6县要实现一体化共赢发展，重在产业升级，要破除行政的壁垒，突破交通、产业、生态、人才的种种难题，增强互动和一体化发展的基础，变各县之间的竞争为合作，可以依照长武、彬县、旬邑、淳化、泾阳、三原这一咸阳东线为主，形成这一区域的经济整合发展，在这一大区域内形成长武、彬县、旬邑；淳化、泾阳、三原两条小区域，这两条小中心区域作为这一大区域线的两条腿，实现小线一体，大线共融的思路，才可实现陕甘宁咸阳6县的一体化振兴。

另外，陕甘宁革命老区咸阳6县、渭南1县，要在《陕甘宁革命老区振兴规划》的统一指导下，积极融入“关天经济区”，努力开拓丝路经济带的建设疆土，保持互通有无的区间联系和协调沟通机制，破除行政壁垒，协调产业规划和项目建设，建立科学合理的利益分配机制，才能真正实现一体化共赢振兴。