关于改善企业全面预算管理质量的思考

张立军

摘要：财务管理在当前现代企业管理制度中具有非常重要的作用，而全面的预算管理又是整个财务管理当中非常关键的环节。特别是随着当前我国煤炭企业现代化制度的不断发展，企业实现全面预算的管理显得尤为重要。结合煤炭企业当前的发展状况，先对我国企业全面预算管理进行了相关概述，再对企业全面预算管理的意义进行了相关的阐述，接下来再对当前我国煤炭企业全面预算管理存在的问题进行了分析，最后再有针对性地提出了提高我国煤炭企业全面预算的措施，希望对我国包括煤炭企业在内的企业全面预算管理质量的改进能有一定的指导与借鉴意义。

关键词：煤炭企业；全面预算；管理质量

中图分类号：F812.3文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）07-0237-01

随着当前我国改革开放的推进以及经济制度体制改革的发展，现代化企业制度的发展取得了很大的成效。而现代化企业制度需要不断地提高企业的核心竞争力、管理水平以及市场的适应性，这些都需要提高企业的全面预算管理质量。同时，另一方面，由于各种主客观因素的影响，在煤炭行业中，当前我国企业全面预算管理存在着很多问题，影响了企业财务管理制度的健全，笔者认为，针对这一现状，对“关于改善企业全面预算管理质量的思考”这一课题进行相关的探讨具有非常重要的作用。

一、 企业全面预算管理的相关概述

全面预算指的是由一系列的预算所构成的一种体系，企业根据自身的经营目标、战略规划，并结合自身的资源状况，运用系统的方法来进行资本、财务、整体经营等一系列相关业务计划与标准的编制。[1]具体来说，企业全面预算管理包括资本预算、财务预算以及经营预算三大种类。资本预算属于专门决策的预算，财务预算是企业的综合性预算，包括资产负债表的预算、利润表的预算以及现金流量的预算。经营预算和企业日常经营业务有着密切的关联，有生产预算、成本预算、费用预算和销售预算等。[2]一般来说，财务预算和经营预算都属于短期的预算，可以分为月度预算、季度预算和年度的预算。而资本预算一般都属于一年以上的长期预算。在现代企业制度中，全面预算的“全面”主要指的是。

1.内容的全面性。预算的内容涉及到企业生产经营活动的每一个层面。

2.预算的全程性。预算的过程贯穿整个监控、分析、控制、指导的过程。

3.编制人员的全面性。编制预算的人员包括生产人员、技术人员、业务人员、领导等。

二、 企业全面预算管理的意义

（一）有利于企业生产经营目标的实现

企业生产经营目标的实现需要借助一定的度量手段，预算作为计划的一种度量化的手段，不但可以明确企业各个部门的工作方向和目标，还可以明确企业在一定生产时期的生产目标，为企业的经营计划提供一个全面的框架，以此来促使企业的职工在各自的职责范围之内完成自身的工作目标，调动企业生产人员的工作积极性，最终保证企业完成生产经营目标。

（二）有利于企业资源利用率的提高

从煤炭企业的经营情况来看，当前我国煤炭企业主要是通过“租”的方式来获得经营的利润，存在着非常严重的资源浪费现象，不但不利于降低企业的成产经营成本，同时也造成了我国资源的整体浪费。[3]因此，煤炭企业对企业的生产经营状况进行全面、科学的预算可以有效节约企业自身的资源，提高资源的利用效率，进而在降低企业成本的同时也在一定程度上缓解国家煤炭资源紧张的局面。

三、 当前我国煤炭企业全面预算管理存在的问题

（一）对全面预算的认识不够清晰

当前包括煤炭企业在内的大部分企业对全面预算管理的认识都不够清晰。认为企业的全面预算管理仅仅是财务部门的职责，在一定程度上限制了全面预算管理职能的发挥。而实际上，全面预算管理涉及的业务非常广泛，需要企业各个部门的积极配合才能完成，单纯的财务部门会严重限制全面预算管理质量的提高。

（二）全面预算的激励机制不够完善

全面预算管理作为一项全面覆盖、全程跟踪和全员参与的工作，需要企业在实际的操作过程中很好地将其与工资的绩效进行挂钩。[4]但在我国包括煤炭行业在内的企业在进行全面预算管理的过程中，都没有将其和企业的奖惩制度进行有效的结合，影响了企业全面预算管理功能的更好发挥。

四、提高我国煤炭企业全面预算的措施

（一）转变预算管理的理念

首先，企业管理人员应该要将企业的预算管理作为企业整体生产与经营相关的环节，提高各部门和各生产人员对全面预算管理的参与意识，使企业的全面预算管理能有坚实的群众基础。

（二）完善预算管理的制度

企业内部完善的预算管理制度是煤炭企业全面预算管理作用发挥的基础，从企业的生产经营一直到企业的监督与控制过程中，完善的预算管理制度有利于各个部门的配合，加快预算工作的进程，提高预算环节的质量。[5]

（三）优化评价激励的制度

科学优化的激励制度可以有效保障预算系统的整体运行，将预算的编制与管理和相关部门的业绩进行挂钩，并作为企业工作人员评比和晋升的根据，不但有利于充分发挥企业员工的生产积极性，还有利于提高企业的长期业绩。

结语

由以上可以看到，企业全面预算管理的意义有利于企业生产经营目标的实现、有利于提高企业资源利用率、有利于企业部门业绩和经济效益的提高，在当前我国煤炭企业生产经营中发挥着非常重要的作用。但是，在实际的生产过程中，煤炭企业全面预算的管理存在着对全面预算的认识不够清晰、全面预算的激励机制不够完善等几方面的问题，需要相关人员切实做好转变预算管理的理念、完善预算管理的制度、优化评价激励的制度等几方面的工作，以改善煤炭企业全面预算管理的质量，进而促进我国煤炭企业生产经营效率的提高。

［责任编辑：陈超］