油气田维修抢险工程签证的办理及注意事项

王波

摘要：随着油气田地面产能建设工程逐年减少，油气田改扩建、维修抢险等工程日渐增多。在油气田维修抢险工程建设过程中，暴露出很多问题，尤其是工程签证。工程签证的办理在油气田维修抢险工程中非常重要，对工程造价影响很大，必须引起足够重视。

关键词：工程签证；办理；注意事项

中图分类号：F407.22文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）07-0229-01

一、油气田维修抢险工程签证产生的原因

（一）建设单位施工准备不足

主要指施工前技术交底不全面、不能及时提供施工场地、不能保证工人作业时间、上级检查要求停工等。

（二）不可抗力或不利的物质条件

不可抗力包括自然事件和社会事件。不利的物质条件通常是指承包人在施工现场遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物。

（三）建设单位或监理单位现场变更

现场施工过程中发生的设计变更，施工方法及施工范围变更、追加或取消某些工作等，主要表现为建设单位临时增加工作量，既无设计图纸、又未进行书面技术交底。

（四）其它第三方原因

在油气田维修抢险工程施工过程中，经常会遇到来自第三方的干扰，造成施工单位费用的增加，比如，因土地征用、设备告知等手续未办理齐全，政府行政机构下发停工令等。

二、油气田维修抢险工程签证的分类

工程签证按签证的目的一般分为工期签证和费用签证两类。油气田维修抢险工程中发生的签证主要指费用签证。按涉及的内容可分为三类：涉及技术的费用签证、涉及措施的费用签证和涉及误工的费用签证。

（一）涉及技术的费用签证

涉及技术的费用一般是指在工程施工过程中发生的施工内容、施工方法、施工材料等方面的变化，该变化一般造成人工、材料、设备等工程直接费用的增加。

（二）涉及措施的费用签证

涉及措施的费用签证一般是在施工过程中因施工方案、动火作业计划书及HSE作业计划书中的要求而产生。由于涉及直接工程费的措施费，建设单位一般认为此部分费用在取费时已经计取，所以不应该再办理签证。

（三）涉及误工的费用签证

指因建设单位原因造成或非施工单位原因造成的现场人员、车辆、设备、机具等的误工费用。

（四）综合签证

既包含涉及技术的费用签证内容，也包含涉及措施的费用签证内容，甚至还包含涉及误工的费用签证内容。综合签证是油气田维修抢险工程中最常见的类型。

三、油气田维修抢险工程签证中存在的问题

（一）签证内容含混不清，结算时双方异议很大

很多现场管理人员编制的工程签证中对施工内容，施工工艺、工程数量、设备材料的规格型号等内容表述含混不清，在结算时容易造成双方的异议。

（二）签证内容不符合规定，形成无效签证

有些签证的内容从现场施工的角度进行描述，不考虑预算编制，造成预算人员无法编制预算，从而导致签证无效。

（三）签证内容仅用文字描述，缺乏相应的简图及说明

有些关于工艺流程、设计尺寸等内容仅用文字进行描述，缺乏简单的示意图，及必要的标注说明，导致工程量描述不清，给预算人员编制预算造成困难。

（四）签证理由不充分，缺乏有说服力的依据

由于现场管理不严，不注意收集相关资料，往往在办理签证时缺乏有说服力的依据，使签证办理工作陷入被动局面。

（五）签证不及时办理，经常事后补办

在施工过程中，签证办理不及时，等施工完成后才补办，由于签证发生事项已经隐蔽或撤销，往往陷入被动，给签证的确认造成很大困难，也难以保证签证的准确性。

（六）只重视涉及技术的费用签证，忽视其它的费用签证

在工程签证的办理过程中只重视涉及技术的费用签证，因为此部分签证形成工程实体，而对涉及措施的费用签证及涉及误工的签证重视不足。

四、油气田维修抢险工程签证办理时的注意事项

（一）工程签证应符合合同约定及法律法规的规定

工程签证应符合建设工程施工合同的约定和相关法律法规的规定，即签证主体、形式及内容必须符合合同约定和法律规定。签证是施工过程中合同双方的一种约定，要对现场签证的合法性、合理性做出明确规定，确保签证形式合法、内容详实合理。

（二）工程签证的理由要充分，依据要齐全并有说服力

办理工程签证要做到有理有据。签证的事由必须是由建设单位的原因造成或者非施工单位的原因造成，并且必须有具有说服力的依据。

（三）工程签证事由描述清楚、内容符合规定、准确无误

工程签证发生的事由应描述清楚，具有说服力。工程签证内容应符合预算规定，数字准确无误、文字表述清楚、与实际情况相符。避免因为签证事由描述不清楚，签证内容不符合规定或者签证内容不准确，导致在结算时引发争议。

（四）工程签证办理要及时，尽量避免事后补办

在施工过程中，应及时办理签证，避免事后补办。必须重视签证的时效性，确保所有签证事由都能在规定的时间内得到签证，为工程结算积累有效而齐备的签证资料，维护自身的合法权益。如果确因各种因素影响，造成事后补办签证，也必须事先与建设单位就签证内容进行沟通。

（五）工程签证办理要全面，尽量避免漏项或漏办，

工程签证办理要全面且有效。主要指两个方面，一方面指签证内容要全面，不漏项，不仅包含实体性内容，也要包含非实体性内容；另一方面指签证类型要全面，无论是涉及技术的费用签证、涉及措施的费用签证与涉及误工的费用签证，只有现场实际发生，均需办理工程签证。

综上所述，工程签证对油气田维修抢险工程非常重要，工程签证的办理对维修抢险工程的造价有着举足轻重的作用，必须给予足够的重视，以便能有效地进行造价管理。

参考文献：

[1] 李建峰.工程计价与造价管理[M].北京：中国电力出版社，2012.

[2] 柯洪.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2009.

[3] 王璟.工程签证效力之争[J].施工企业管理，2009(11).

［责任编辑：庞林］