对基层文化建设的思考——以平山县为例

张爱平 （平山县文广新局 河北平山县 050400）

对基层文化建设的思考
——以平山县为例

张爱平 （平山县文广新局 河北平山县 050400）

为适应我国经济发展，十八大及十八届三中全会将文化事业建设、文化体制改革提到了空前的高度，本文以平山县农村文化建设为例，通过查阅文献、实地调查方式对基层文化发展存在的问题，和思路做一简要探讨。

基层文化建设；文化体制改革；发展思路

党的十八大指出：建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。十八届三中全会也提到：建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。目前，全国范围内都在加强进行文化创意产业建设，逐步提高文化产业在经济发展中的比重，同时公益性文化事业具有保障人民群众的文化权益、提高人民群众的思想道德和科学素质、丰富社会文化生活，提供文化创作源泉重要性，对文化产业发展具有基础性、导向性作用。所以在发展经营性文化产业的同时，更应加强公益性文化事业建设。

一、平山县农村文化发展现状

本文以文艺辅导、农家书屋建设、农村文艺队及辅导体系完善等涉及广大群众文化权益方面做详细的探讨。

（一）文艺辅导培训情况

2011年实施“三馆”免费开放以来，每年4——8月份，县文化馆利用免费开放契机，由过去的“送文化”逐步转向“送文化”和“种文化”相结合，文艺下乡和文艺辅导兵种，全年送节目下乡230余场次，举办免费培训12期，惠及全县1000多人次，有效带动了基层文艺队发展，很大程度上丰富了基层人民群众文化生活；目前全县23个乡镇综合文化站，完善相关设施建设，制定了规范的管理制度，提高了自行组织基层文化活动开展能力；开辟农村文艺辅导基地8个，县、乡、村三级文艺辅导体系基本形成。

（二）农家书屋建设情况

至2012年底，平山县基本实现了农家书屋全覆盖，农家书屋建设本着一屋多用原则，将农家书屋、文化活动室、文化共享工程服务点共建一室，对全民阅读培养起到了一定聚集作用，一些种植、养殖的特色村，利用农家书屋实现了增收、增产，有效实现了文化的惠民，但是一些地区在书屋配套设施建设及图书管理方面还存在一些不足。

（三）基层文艺队建设情况

目前，全县约有400多支农村文艺队，大部分农村文艺队，是由群众自发组织、以自娱自乐为目的的活动团体。随着社会的发展和群众观念的变化，由原来的要补贴、要经费，转向要道具、要服装，近两年随着农村文艺辅导基地的创建，农民群众对文艺辅导的需求逐渐加大，要服装、要道具正在转向要文化、要辅导、要老师，县城周边及经济较好的区域尤为明显。

二、问题及对策

（一）乡镇文化站建设方面

乡镇综合文化站对基层文化建设有巨大的推动作用，但是由于大多数文化站长多为乡镇干部兼任，且缺乏相关文艺培训知识，对组织群众文化活动开展、文艺骨干培训、对外宣传推介相关经验，不利于群众文化建设长足发展。因此需进一步完善县乡村三级文化队伍建设，建议在文化站长之外，将基层文艺骨干充实到文化站建设中，保障乡一级文化站人才储备。

（二）农家书屋建设方面

2012年底农家书屋建设摸底统计（随机）

配套设施数量乡镇、村项目图书册数 书柜 桌 椅大吾乡 东大吾 1500 3 3 6合河口乡 柏枝会 1239 0 0 0合河口乡 常峪 1239 0 0 0平山镇 丁西冶 2000 4 6 8平山镇 东岗上 2000 4 6 12平山镇 东水碾 2000 4 6 10三汲乡 北七汲 1006 4 6 20小觉镇 蚕宅 1124 3 5 10小觉镇 东王庄 1124 5 3 6杨家桥乡 陈家 1006 2 2 2杨家桥乡 大坪 1100 6 8 10杨家桥乡 东方齐 1006 2 2 8

从《2012年底农家书屋建设摸底统计（随机）》表中可以看出，县城周边平山镇、三汲乡、大吾乡的图书册数及配套设施总体上普遍好于距离县城较远的合河口乡、小觉镇、杨家桥乡，因此在文化设施建设中，应向中西部远离县城文化中心区域倾斜，并建立相关的检查、联谊机制，指导、帮助中西部山区文化设施建设，在种养殖特色村，要重点加强农业技术知识方面的图书帮扶。

（三）文艺辅导方面

针对基层对文艺辅导的需求不断加大问题，应合理统筹辅导培训，一改过去县、乡、村统一培训混乱局面，在坚持送文化和种文化相结合的前提下，利用“两馆”免费开放，建立县级文艺骨干培训中心，培养县级文艺人才，利用乡镇文化站免费辅导，将农村文艺爱好者转变为乡镇文艺活动骨干，利用农村文艺辅导基地辅导优秀农村文艺队，逐步扩到基层文艺活动阵地，完善县乡村三级文艺辅导体系，加强三级文艺人才储备，提高基层文艺活动的质量和品味。

[1]中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报.

[2]胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告.

[3]陈少峰等.文化强国的战略思考[J].桂海论丛 2013年2期

[4]刘登佐等.观湖南省文化创意产业的发展[J].经济导刊 2007年11期.