印度政府强力推进石化工业

□ 李晓东

□ 印度化学工业发展受原料供应不足限制。李晓东 供图

印度石化工业的发展潜力巨大，但也遇到不小的阻力。基础设施不完善，企业经营环境欠佳都是阻碍印度石化工业前进的绊脚石，印度石化工业的发展需要印度政府的政策支持以及制度改革。

潜力巨大

目前，印度人口超过12亿，其中中产阶级规模庞大且数量和收入稳定增长，因此印度有望于2025年跻身世界五大消费市场。聚合物消费量与GDP增长密切相关。印度是GDP增速仅次于中国的主要经济体。2013年印度GDP增速为5%左右，这是印度在过去3年中GDP增速最低的一年。但是，印度商会联合会秘书长拉吉夫·库马尔表示，2014年印度经济有望反弹至过去8.5%～9%/年的水平。

目前，印度石化消费量人均塑料消费量为6公斤，远低于中国22.8公斤的人均消费量和世界24.6公斤的人均消费量。印度人均塑料消费量计划到2015年翻一番。印度聚氯乙烯生产商Chemplast Sanmar公司的经理Gopal指出，塑料在印度GDP增长中具有举足轻重的作用，到第十二个五年计划末，印度人均塑料消费量预计将达到11公斤。

印度石化工业的增速一直高于GDP增速。就规模而言，印度石化工业位列全球第六和亚洲第三。尽管印度石化工业缺乏原料供应，但拥有规模庞大的国内市场。印度聚丙烯、聚乙烯和聚氯乙烯的人均消费量分别为2.8公斤、2.1公斤和1.7公斤，均为世界较低水平，具有巨大的增长空间。根据规划，印度聚乙烯的产量将从2012年的280万吨增至2015年的471万吨，市场需求也将从2012年的342万吨增长2015年的456万吨；印度聚丙烯的产量也将从2012年的414万吨增至2015年的498万吨，市场需求将从2012年的456万吨增至2015年的506万吨。印度还将定期进口85万吨/年的聚乙烯和25万吨/年的聚丙烯。2011年印度的聚氯乙烯消费量达到190万吨，其中国内供应130万吨，进口60万吨。印度聚氯乙烯需求正以年均10.2%的速度增长，比全球平均增速快1倍。

当前印度较低的人均消费量，预示着巨大的市场潜力有待开发。随着人均可支配收入的增长、产品市场化的深入、城镇化人口的增加以及基础设施投资的增加，印度石化产品需求将进一步增长。

发展遇阻

鉴于石化产品需求增长潜力巨大，印度目前的石化产能已不能满足未来需求增长的需要。印度石化工业的发展深受原料供应不足的束缚，这也是印度石化工业的一大块心病。此外，印度虽然建设多个石化工业中心，但石化工业中心分布呈高度区域分散，难以形成规模集群效应。石化企业需要集中起来才能发挥石化工业中心的集群效应，公用工程和基础设施的利用效率也才更高。

由于印度工业基础设施不够完善，政策乏力，企业经营环境欠佳，外资公司对在印度投资缺乏信心。印度在基础建设方面也比中国要慢很多，印度现在只有70万公里的公路，港口和机场建设也不够完善。2013年9月，韩国LG化学公司已经退出巴拉特石油公司（BPCL）位于印度南部喀拉拉邦科钦炼油厂附近投资600亿印度卢比（9.56亿美元）的石化项目。其中原因就包括担心基础设施不完善会影响企业建设和发展。因此，为吸引外资，印度需要对政策和工业结构进行重大调整。

政府发力

印度政府高度重视石化工业的发展。2012年10月，印度总统幕克吉在孟买接见出席2012年印度化工大会的代表时表示，印度已计划大力发展制造业，并已确定将制造业对GDP的贡献率从当前的16%提高至2025年的25%，其中化学工业将起到非常重要的作用。

印度制定了促进石化工业的政策。制定的政策包括：增加在石化部门的投资，确保以具有国际竞争力的价格得到原材料，完善基础设施和其他设施的建设；确保石化产品附加值和市场竞争力，努力增加出口；促进国内需求增长，提高塑料和合成纤维的人均消费量；在尖端领域开拓石化产品的应用；通过技术创新和产品开发提高国内下游塑料加工工业的附加值；通过革新塑料废弃物管理，大力发展生态光降解聚合物和塑料来实现石化工业可持续健康发展；促进印度石化工业的研发体系建设，努力加快建设国内科研人才队伍。这是印度政府致力于利用全球石化需求和生产的转换之机，为石化部门吸引更多更稳定的投资，支持国内石化需求的增长，从而通过石化部门的增长来支持国内市场需求增长，把石化部门的增长作为全部GDP增长的动力。

印度政府还作出诸多有利于石化工业发展的具体举措，以实现石化产业的可持续发展。其中包括往诸如水资源管理和农村基础设施建设等基础设施项目注入大量投资资本，这将对聚合物产生巨大的市场需求。在第十二个五年计划期间，印度政府的基础设施投资预计将增加1倍，增至1万亿美元，而上一个五年计划期间用于基础设施的投资为5000亿美元。这就意味着印度需要在石化工业投入大量资金。在第十一个五年计划中，印度政府投入6260亿卢比在石化工业，吸引外商直接投资达1.9亿美元。在第十二个五年计划，印度政府将投入1.54万亿卢比于石化工业。

印度政府正在计划建设数个工业集群，即早先宣布的石油、化工、石化投资区（PCPIR）。目前，已有4个基地从5个候选基地中脱颖而出，被印度政府批准成为PCPIR。这4个PCPIR分别是位于古吉拉邦省的Dahej、泰米尔纳德邦的Cuddalore、奥里萨邦的Paradip和安得拉邦的Vishakhapatnam。每个PCPIR占地250平方公里左右，将以炼油厂和化工厂为主，还有其他公用工程和基础设施单位。每个PCPIR所在地政府负责提供电力、工业水以及废水处理，中央政府提供诸如铁路、公路、港口、机场和电信设施等外部物理基础设施。印度政府出台创建PCPIR的政策预示着印度化工业急需更多的投资和相关的基础设施投资。这些投资园区将包括政府对基础设施投资的支持，PCPIR政策的出台显出印度政府欢迎国外投资的积极姿态。

印度政府还在吸引外资政策上下大力气改革，特别在招商引资和降低贸易关税方面，推出了一些优惠举措。印度政府简化了投资的手续，同时加快投资审批，延长经济特区内公司的免税期。