英国中小学课程评价制度改革新趋势

吴晓晶

自《1988年教育改革法》以及2000年《新国家课程》实施以来，英国5～16岁义务教育阶段中小学课程评价制度取得了重大发展，但在具体实践中也暴露了一些问题。为了解决此类问题，2013年9月，英国教育部颁布了修订后的《国家课程》（以下简称《新课程》），并宣布《新课程》将于2014年9月在英格兰地区实施[1]。此次修订至关重要的一项内容就是取消了1988年以来实施的国家中小学课程评价制度。本文拟就英国中小学课程评价制度的现状及存在的问题、课程评价制度新举措进行介绍，并就其影响作简要的分析。

一、英国中小学课程评价现状及存在的问题

英国1998年教育改革首次引入国家对中小学课程学习的评价制度（简称国家评价），主要指对7、11、14、16岁孩子完成其关键阶段学习计划的成绩情况进行测验，除16岁考试继续采用普通中等教育证书考试外，其他关键阶段测验采用关键阶段末考试与教师评价相结合的方式[2]。评价采用全国性水平考试的形式进行，要求所有公立学校的注册学生必须参加由教育与技能部主持的在每一个关键阶段结束时的统一测试。从全国性统一水平测试在英格兰以及威尔士地区实施过程的情况来看，统一测试首次打破了长期以地方为主的教育管理模式，确立了以中央集权管理为主的教育管理模式并统一了中小学的课程设置。统一的课程标准与测试，也为教师工作提供了明确详细的目标，为他们更好地教学并科学地检测学生的学习结果提供了手段。统一的国家考试也为学校的教育质量提供了保障，大大提高了英国基础教育质量。但2000年以后，由于国家统一测试的标准过于整齐划一，忽略了各个学校以及学生的个体差异，统一测试的实施工作并不顺利，英国基础教育“高原现象”尤为明显，公众不满的呼声也日渐增高。正如2000年6月份的林恩报告所示：“英国基础教育经过早期阶段的快速发展之后，国家水平测试的作用进入瓶颈期”。究其原因，主要是国家统一测试自身的不足和缺陷，由此引发了诸多问题。

1.学生学习动机低下，成就水平不高

由于学校以及教师过度强调国家评价的作用，学生的发展以及整个基础教育受到很大伤害。学生既要应对内容艰深的课程学习，又要应对统一的校外考试，感到不堪重负。英国现有水平测试虽然在原则上确定了“减少偏见”的原则并保证对所有学生公正评价，但其实施标准太过模糊，没有具体的实施要求和框架。此外，由于国家课程各学科所规定的教学目标和学习纲要存在一些问题，如一些学科要求过高、内容过多、偏难，有的过于复杂，因而给学生造成严重的课业负担。哈伦与迪肯于2002年实施了一项关于国家评价对学生学习动机影响的调查综述[3]，研究结果表明：国家水平测试与学生的低成就水平以及低程度学习动机呈正相关。在引入国家水平测试之前，学生并未出现低成就水平以及低程度学习动机现象。学校对学生的自我效能感也有重要影响，引入国家水平测试之后，学校将大量的时间花费在测试准备上且过度强调学生的表现结果，这给学生的发展带来巨大的消极影响。

2.教师负担重，压力大

引入国家水平测试之后，教师倾向于以讲授知识为主，牺牲积极的以及具有创造性的教学方式，教师评价也逐渐由形成性评价变为终结性评价，给广大教师带来沉重的负担。此外，分四个关键阶段对学生进行学业评价的做法比较繁琐，虽然2000年进行的课程改革对国家水平测试所涉及的考试评分管理系统，教师对学生进行评价的成绩记录方式等作了改进。如：KS1测试由学校自己负责，地方教育当局定期检查，KS2、KS3考试由外部人士巡考和阅卷，教师的评价与法定的国家水平测试居同等地位，两者互相提供关于学生成绩的互补信息等[3]，但是对于KS2、KS3测试中10门核心课程和基础课程，老师要负责所有的教学和评定工作，在评定工作中教师所依照的成绩目标体系比较繁杂，涉及纵横多项指标进行评定。教师在各门科目的成绩评定过程中都应逐一对照纵横各项指标进行评定，并将学生的成绩记在等级表上，这是教师教学工作的重要依据，是反映学生学习情况的重要凭证[4]。这种过于复杂的评价制度在实施中给教师带来了诸多困难，可行性受到最大的质疑。连全国统一课程委员会主席帕斯·卡尔都承认，国家水平测试给“勤奋工作的小学教师带来相当大的压力”[5]。

3.核心课程与基础课程教学时间不均衡

国家统一测试系统对国家课程的影响在于缩小了国家课程的内容，学生所学内容集中于为“国家水平测试”做准备，学校里出现了“为考试而教”的现象。博伊尔和布拉格于2004年进行了一项研究，他们分析了来自于课程和评价局的纵向调查数据，用以检查中小学国家课程的广泛性和各门课程的平衡性。此外，他们还在各个中小学教师之间发放了有关检测课程均衡性和广泛性的调查问卷，统计数据结果表明：与国家统一测试实施之前相比，实施后关键阶段1英语以及数学科目的教学时间分别增加了2.1%、1.9%，与此同时，除了计算机课程，其余基础科目的教学时间均有所缩短；关键阶段2英语以及数学科目的教学时间增加了3.7%、2.6%，值得注意的是，用于学习科学科目的时间却日益缩短，由1997年占总课程11.4%的教学时间下降到2004年的9.8%[6]。国家统一测试使教学变成“为考试而教”，学生学习不到真正实用和核心的知识，其背离了全国统一课程的初衷，也给教学工作带来诸多困难。

二、英国中小学课程评价新举措

综上所述，英国现行国家水平测试太过抽象，在学生的发展方面不能给予家长有用的信息，在学生如何提高方面也无法提供指导。此外，国家水平测试所给予的评价标准太过模糊，教师需要考虑的因素太多以至于该评价掩盖了学生的真实表现水平。因此，英国取消了国家对中小学课程的评价并从以下几个方面对中小学课程评价进行改革。

1.学校负责对中小学课程进行评价

为了给予学校更大的评估自主权，使学校所教授内容集中于核心知识与技能，便于培养成功的学习者、自信的个人和有责任感的公民，《新课程》取消了国家水平测试，并规定由学校根据本校实际情况制定适合学生发展的课程评价。修订后关键阶段2的英语、数学以及科学测试将于2016年夏首次试行，学校将于2014年夏制定出测试题目样本，2015年夏制定出测试试卷样本。初级学院和免费学校也将试行关键阶段2新的测试；关键阶段1的测试标准正在进一步咨询商议中，新的测试安排也将于2016年夏季完成；关键阶段4普通中等证书考试中英语语言、英语文学以及数学科目的首次测试将于2017年夏季试行，其他科目的测试也将陆续出炉[7]。取消了国家对中小学课程评价后，学校可以根据各个机构设计的评价系统模型获得支持和帮助。

2.提高国家课程难度系数

为了更早地提高所有学生的文学水平以发展学生对阅读的喜爱，并能够为接下来的课程学习做准备。《新课程》提高了核心科目（英语、数学、科学）的标准，在数学科目方面，要求孩子们在小学能够进行加减乘除的四则运算，以便在初中能进展到更高级的代数等知识。此外，9岁的小学生应该学习12×12乘法表。目前，英国小学生在小学最后阶段也需要学习10×10乘法表。在英语科目方面，强调愉快阅读，并将在一年级学期末进行法定的“发音筛选检查”测试，以为那些发音存在障碍的学生提供额外支持。此外，从2013年开始，引入一个二级“发音筛选检查”测试，该测试主要针对那些未达到一年级发音测试的二年级学生。为了提高所有学生的学习水平，从2013年开始，所有关键阶段2的学生都必须参加新引入的期末语法、发音和拼写测试。在科学科目方面，更为关注学生在太阳系、速度和进化这些新的内容方面的科学知识的习得；将更为关注实用的科学实验和科学展示。以上在核心科目方面的课程改革措施一方面给予教师在课程设计方面的课程评估自主权；另一方面，增加了国家课程的难度系数，学校评估方式也更加严密、谨慎。

3.完善教师的评价要求

《新课程》在评价方面对教师的要求主要体现在以下几方面：第一，教师应给学生设置合适的目标并利用适当的评价激发学生的学习热情，促进学生进一步发展。如对每一名学生都有很高的期望，为那些超出期望水平的学生设置额外任务以发展学生潜力；为那些学习水平偏低以及来自弱势背景的学生设置合适的课程以弥补学生的不足。第二，教师需要满足学生的学习需要并克服学生个体及团体潜在的学习障碍。第三，课程计划应确保每个学生都能顺利完成学业。在大多情况下，这些课程计划意味着学生能够接受完整的国民教育。最后，教师还应当考虑到母语非英语的学生，通过考虑学生的年龄、居住在英国的时间长度，以及在其他语言学习方面的经历来调整此类学生的学习进度。

三、简要的思考

此次英国就义务教育阶段学校课程和评价制度所进行的改革和调整措施，体现了英国中小学课程发展和评价制度改革所呈现的新趋势：赋予学校更大的评估自主权；教学与评价的关系更为密切；兼顾所有学生，不让一个孩子掉队；提高对学生的期望。

1.赋予学校更大的评估自主权

《新课程》与前几次“国家课程”相比具有更大的灵活性，在提供共同基准的基础上鼓励学校自我分析，准确定位，同时进一步推动学校获得更大的课程自主权，更关注科目的内容、学生必须掌握的知识，而不试图覆盖每一个知识领域，或者制定太多、太细的指令。此外，取消国家水平测试给了学校更大的评估自主权，学校的教学将集中于核心知识和技能上，不再像以往一样集中于一系列不透明的水平描述上。课程评审的专家小组曾明确表示当前的水平测试系统存在一系列缺陷，容易导致教师把过多的精力放在给学生贴“成绩标签”上。真正有效的国家课程应当使教师对所有的学生都有较高的期望，同时采取相应的措施保证学生获得有助于其发展的必要支持。

2.教学与评价的关系更为密切

《新课程》所实施的评价使教学与评价的关系更为密切。国家课程的评价目标在于每个关键阶段末，学生能够知道、了解以及应用所学问题，并且在相关的学习过程中提高相应的技能。校长和教师应当和学生家长一起设计一个合理的学校课程，保证学生能够获得严格均衡的教育。与此同时，国家课程还应保证学生达到每个关键阶段学习过程中所设置的期望值，但留给学校自主决定所教授课程的核心内容以及教学进度。学校需要在其官方网站上公布学校课程，反过来，学校应当自主设计其评价学生的方法，以支持学生的学习成就及进展。该评估框架应当纳入国家课程中，如此一来，学校可以检查出学生在每一关键阶段真正所掌握的内容以及其是否真正达到了所设置的期望值，这样有助于教师定期向家长做关于学生发展情况的汇报。

3.提高对学生的期望

《新课程》评价的主要目标之一就是提高对学生离开学校之后所学、所具备能力的期望。不论学生的背景以及生长环境，对所有的学生提高期望是推动学生发展水平的关键因素之一。国际经验也曾表明，最好的教育系统在核心科目方面给予学生最高的标准和期望并且尊重学生在能力、兴趣以及社会背景的差异。更重要的是，提高对学生的期望、设置更严谨的课程并不会使学生成绩产生更大的差距。芬兰、加拿大以及日本高水平的教育系统已有证据表明，提高对学生的期望会缩短学生之间成绩水平的差距。新课程在“对教师的要求”这一内容上明确表明教师应该对所有的学生抱有很高的期望，包括残疾儿童、智障儿童等，并重申学校需要考虑其在实施机会平等法案上的职责。不同的学生会使用不同的方法来完成国家课程，此外，其完成的速度与进度也会不同，优秀的教师总是会调整自己的教学方式以满足学生的需要。这意味着保证国家课程以一种所有学生都平等地享有成功机会的方式予以传授。

参考文献

[1] Reforming qualifications and the curriculum to better prepare pupils for life after school.[EB/OL]https：//www.gov.uk/government/policies/

reforming-qualifications-and-the-curriculum-to-better-prepare-pup

-ils-for-life-after-school#issue.2013-12-20.

[2] 陈霞.英国现行国家课程标准的特征及启示.课程·教材·教法， 2003（ 6）.

[3] Wyse D， Torrance H. The development and consequences of national curriculum assessment for primary education in England. Educational research， 2009（2）.

[4] 许明. 英国中小学课程和评价制度改革的新进展.课程·教材·教法，1997（4）.

[5] Richard Daugherty. National Curriculum Assessment： A Review of Policy 1987-1994，London：The Falmer Press，P.144.

[6] Boyle，B，and J.Bragg.2006.A curriculum without foundation.British Educational Research Journal 32，No.4.

[7] The national curriculum in England Framework document. 2013.6. [EB/OL] https：//www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/

attachment_data/file/210969/NC_framework_document_-_FINAL.pdf，2013-12-25.

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