在“竞合”中共舞多赢

谌贵璇

编者按：作为国家级新区，贵安新区的获批将有力推进贵阳-安顺一体化进程，贵阳、安顺、贵安新区之间如何形成产业联合、经济联动、发展联手的互动格局？本刊记者进行了专题采访。

：如何看待此次贵安新区获批国家级新区？贵阳、安顺、贵安新区三地将在新区建设中扮演什么样的角色？

刘文新：到2020年，贵州要与全国实现同步小康，这就需要有支撑发展的战略平台。把贵安新区设在贵阳和安顺之间，并把其作为全省发展的重大平台，这是省委、省政府审时度势作出的重大决策。既有利于发挥贵阳省会城市的辐射带动作用，又有利于贵阳与安顺的资源整合、优势互补，把贵安新区打造成为黔中经济区的核心增长极。

建设贵安新区事关全省发展大局。贵阳市作为省会城市，是全省的“火车头”和“发动机”，肩负着服务全省、带动全省、辐射全省的重大责任，要坚决带头支持和拥护。省委、省政府有号召，我们就要有响应和行动，这是贵阳市“作表率、走前列”的第一要求。

曾永涛：贵阳市、安顺市、贵安新区是共赢共进的关系，要用战略眼光来看待未来三地融合发展将产生的巨大效应。贵安新区的建设不仅在地理空间上贯通安顺和贵阳，推动贵阳、安顺同城化、一体化、融合化发展，而且能够吸引人才、资金、技术等要素流入，形成贵州新的产业集聚区和经济增长极，为黔中经济区乃至贵州加快发展奠定坚实基础。

对于安顺而言，一方面要主动融入，特别是产业规划、城镇建设规划等要与贵安新区进行无缝对接，避免脱节和无序；另一方面要自加压力，奋力提速发展，以高于全国、全省和西部省区发展平均速度的增长速度，迅速做大经济总量，提高经济占比，不断增强安顺在各个领域的吸附能力，走出一条符合安顺实际的赶超跨越之路。

马长青：国务院批复设立贵安新区，进一步明确了贵安新区的建设目标和发展规划，也意味着贵安新区建设上升为国家战略，将对贵州的经济社会发展产生长远的影响。主要体现在：一是搭建了贵州对外开放的战略平台；二是勾画了贵州全面深化改革的“试验田”；三是装备了贵州跨越发展的核心引擎。

贵安新区衔接贵阳、安顺两大城市，三地融合发展将产生巨大效应。贵阳和安顺两市都具有较强的经济实力和人才支撑，以航空航天为代表的装备制造业、电子信息产业、特色轻工业等已初步形成产业集聚区。两市高校和科研单位密集，技术创新能力较强，具有发展战略性新兴产业和高端服务业的支撑条件。作为贵安一体化的衔接区域，贵安新区在规划中充分考虑了贵阳市、安顺市、贵安新区的功能互补、统筹发展。

：此次贵安新区将推进贵安一体化进程，但在要素集聚、产业发展方面，是否也会与贵阳、安顺存在竞争关系？

刘文新：贵阳与贵安新区的之间的关系，用“竞合”这一概念比较贴切。所谓“竞合”，就是竞争中求合作，合作中有竞争，是一种可以实现双赢的发展格局。我们会以一种包容开放的心态来面对贵安新区的开发建设。特别是随着经济结构的战略性调整和区域经济的加速发展，产业的专业化分工特征越来越明显。就黔中经济区核心区而言，既需要城市发展的功能布局规划，也需要产业发展的空间布局规划，这样更有利于差异化发展，避免同质化竞争。

同时，就贵阳、安顺、贵安新区三地而言，应该是多方共赢的关系。我认为，下一步，三地应该按照《黔中经济区发展规划》，打破行政区域界限，围绕区域合理布局、产业分工协作、资源相互整合的要求来集聚要素和产业；按照“优化配置、同城共享”的思路，推进公共交通、电信服务、教育医疗、社会保障等重要基础设施和基本公共服务一体化发展，从而形成产业联合、经济联动、发展联手的良好格局，合力打造“黔中经济区核心区”，最大限度地发挥“大贵阳经济圈”在全省的辐射力、带动力和服务力。

曾永涛：此次省两会期间，陈敏尔省长在安顺代表团讨论时指出，安顺“一方面要做好与贵阳市、贵安新区同城化、一体化、融合化发展的文章，另一方面要做好与贵阳市、贵安新区差别化、特色化、个性化发展的文章”。

2014年及今后一段时期，在抓住新机遇、增创新优势，积极主动推进与贵阳、贵安新区一体化发展的前提下，安顺市将在发展中体现出与贵阳、贵安新区的差别化、特色化和个性化，保持定力、顶住压力、深处着力、精准发力，紧紧围绕将安顺建设成黔中经济区重要增长极、黔中城市群重要中心城市、生态文化旅游融合发展示范区、开放型经济试验区，进一步推动“两市一区”在城市规划、产业布局、基础设施、公共服务等方面的无缝对接、联动发展、共进双赢。

安顺市将全力以赴加快发展，做大经济总量，努力打造成为黔中经济区重要增长极，以建设百万人口的生态旅游城市为目标，全力建设黔中城市群重要中心城市，同时牢牢守住生态环境保护的底线，全力建设生态文化旅游融合发展示范区。认识好、发挥好安顺既有发展条件和特色优势，不断创造新的发展优势，主动作为、乘势而上，化挑战为机遇，努力成为黔中经济区发展的重要驱动力。

：就目前来看，三地会在哪些领域尽快加快资源整合，形成发展合力？

马长青：贵安新区将从大局出发，紧抓机遇，积极向贵阳、安顺“靠拢”，努力形成功能要素完整的黔中经济区产业带。同时，全力推动形成三地实现各方面多层面的良好互动，发挥好贵安新区在贵阳、安顺间的“桥梁”作用，全力助推贵安两地的沟通与协作。

比如在基础设施建设方面，贵安新区将进一步加快交通基础设施建设，初步形成内外互联互通的交通路网，开工建设贵安高铁站和贵阳市域快铁贵安段。在开放平台建设方面，新区编制实施内陆开放型经济示范区规划，推进开放型经济领域先行先试、创新发展。并加强与中关村贵阳科技园、贵阳综合保税区合作，共同争取布局一批基础设施和重大产业关联项目，推进贵安一体化联动发展。

刘文新：积极拿出土地支持贵安新区建设，促进贵安新区早日建成内陆开放型经济示范区、形成黔中经济区新的经济增长极，对贵阳市来说也意味着新的发展机遇。从目前发达国家和发达地区的经验来看，一个地方的综合竞争力并不是看你掌握多少资源，而是看你能够整合多少资源。借助贵安新区的开发建设，贵阳市完全可以通过双方的分工合作，整合更多的资源，实现要素的自由流动和最佳组配，从而把省会城市的要素聚集优势、交通区位优势、功能配套优势，转化为经济发展优势，在贵安新区的大开发中实现贵阳的大发展。

曾永涛：安顺将坚持引进来和走出去相结合，紧密结合贵安新区产业布局，突出差异化发展，引进发展上下游产业，做好产业配套服务，大力实施提高民营经济比重五年行动计划，争取2020年民营经济增加值占地区生产总值的比重达75%。

此外，安顺将以更大的决心和勇气推进重点领域改革，大力发展开放型经济，把安顺打造成为全省改革开放的桥头堡和先行区。继续全面深化行政审批制度改革，加强投资项目全程跟踪协调服务，进一步转变工作作风，提高运行效能，把安顺打造成为全省行政审批事项最少、投资环境最好的地方之一，力争2014年实现招商引资实际到位资金突破1000亿元。通过自身经济社会的加速发展，为整个黔中经济区的发展注入活力。（责任编辑/蒋叶俊）