“冲动政绩”也需 “冲动惩罚”

张友江

三年一届的村级换届选举，在全国各地陆续举行。笔者日前下乡时常听到一些群众反映，一些村支书在任期内，引进了项目，建设了基地，也为群众解决了一些水、电、路等民生问题，但有不少项目大多是资源依赖型，而且污染严重，甚至欠下了“一屁股”债。

三年一届，掐头去尾，时间的确不长，要稳步扎实地干点显眼的成绩，还真是不容易。于是，新官上任“三把火”。一些地方连村里都成立了“项目办”、 “招商办”， 到处招商引项目，到处建基地。一番折腾过后，看似园大了、城靓了、路宽了、景多了。但是，繁荣的背后，付出的生态和民生代价也高得惊人，往往是项目引进了，天空却灰蒙蒙了，良田好地不能种庄稼了，百姓没法正常生活了，GDP增长带“血” 了。让公共财政一下没法恢复元气，也让继任者背负着沉重的债务包袱，无法甩手前行。一旦继任者继续“冲动”，如法炮制，将形成恶性循环。

此等“冲动政绩” 现象，缘何能一再出现，无非是官僚主义，一言堂作风使然。所谓的民主决策，在一些地方官员心中，不过是走走过场，最终是由“一把手” 头脑一发热，拍脑袋或拍胸脯说了算。这种权力的高度集中，也为权力腐败衍生形成了空间和可能。

防止“冲动政绩”， 说到底是要提高民主决策水平，坚持把权力置于制度的“笼子里”，让其有所约束和规范。更为关键的是要建立一种终身责任的问责机制，无论哪一届、哪一任官员，如因冲动地追求政绩，造成了严重损失，无论其卸任与否、官居何位，都要被拉回来问责，让其承受“冲动的惩罚”。这样，很多在位期间头脑一时发热的官员，就会好好掂量一下自己的“冲动”行为了，跑了和尚跑不了庙。