如何加强行政事业单位成本核算

魏国英

摘要：目前我国的行政事业在单位宏观的成本管理上取得了一定显著的效果，把我国行政事业单位的发展进度往前推进了一步，但是行政事业单位的微观控制成本方面也存在着管理不全面，成本太高，工作效益一直不能有效的提高等诸多问题。为此，行政事业单位应当根据自身的实际发展情况，制定出符合自身发展的科学计划，加强单位的成本核算，保证行政事业单位的良性发展，合理的安排单位的成本。本文就如何加强行政事业单位成本核算这一问题进行探讨，根据我国行政事业单位中所存在的问题，提出可供参考的解决方法。

关键词：行政事业单位 成本核算 问题 途径

一、前言

行政事业单位中成本是一个很重要的指标，通过行政事业单位中的成本可以看出单位日常的管理以及经营过程中各项工作的效率业绩如何。为了进一步加强行政事业单位的经济核算应当从成本的考核、控制、核算以及分析等方面入手。行政事业单位应当重视单位中成本核算的工作，因为这是行政事业单位在竞争逐渐激烈的现代社会生存的重要因素。所以行政事业单位应当做好以下几点要求，从而促进行政事业单位的有利发展：有针对性，计划性的制定好有效的成本管理计划。树立创新意识，开拓新的道路，找到更好的管理途径。做好行政事业单位内核算管理工作，提高成本管理工作的有效性。

二、行政事业单位成本核算中所存在的诸多问题

（一）成本核算意识不足

目前我国行政事业单位存在重视“政治业绩”而忽略了单位内部的成本核算工作的问题。由于在行政事业单位中，政治业绩与工作息息相关，职工的业绩和领导的业绩都是通过政治业绩进行考核，所以导致了行政事业单位一直关注政治业绩，而对成本方面的有关方面严重的忽视。行政事业单位中的成本核算行政事业单位工作没有做好，对单位的财务管理以及发展是不利的，所以各个行政单位不应当仅仅看重的是政治上的业绩，还应该提高成本核算意识。

（二）成本核算制度有待完善

由于行政事业单位内工作人员对单位内的成本核算意识不足，导致行政事业单位的核算管理模式不仅落后而且单一的现状，而且造成了成本核算归属不明确，成本费用分摊不规范，系统性和科学性严重不足等诸多问题的出现，目前，许多的行政事业单位都出现了成本核算不实，没有按需分配，甚至是过渡分配以及虚假性盈亏等多种成本核算不准的问题，造成最主要的因素是就是行政事业单位内部对成本核算的管理不够严格，没有按照的科学的方法进行严密的管理，这样不利于行政事业单位的工作运转。

（三）内部会计核算体系有漏洞

1、资产核算方式方面的漏洞

在行政事业单位中的资产核算中，固定资产的成本核算是许多问题的根源，因为在目前所制定的会计制度里，固定资产无法准确的计提折旧，只能够对账面原值进行核算，并且通过提取修购基金的方式来保证固定资产的维护和更新。以上几点体现了在行政事业单位中，对固定资产的成本核算工作没有做到位，容易出现问题：成本不加入折旧费用，不能完整的组成成本的核算，主要表现在两方面：其一，是行政事业单位在固定资产构建时，借──专用基础──修购基金等会计科目，该类会计核算会使事业成本直接虚增；其二是不计提固定资产的折旧额，那么收入成本就被降低了，盈余会增加，最终导致了会计核算的配比原则无法体现出来。固定资产的净值及账面价值，是随着时间不断的推移，价值发生了变化，但是由于没有计提折旧，固定资产的价值就会出现错误，资产的总值被虚增，资产负债表的净资产不符合实际情况。

2、会计核算基础方面的漏洞

在我国，收付实现制是行政事业单位主要采用的会计核算制度，而权责发生制一般是在经营性的业务核算中使用。当大型的行政事业单位采用收付实现制时，通常会出现经济业务情况不完整不真实的问题，这是因为行政事业单位在收付实现制下，没有控制好收支项目工作的管理力度，导致出现了会计年度内不配比收支项目的不良状况的发生。

三、强化行政事业单位成本核算的有效途径

（一）增强成本核算意识，提高成本核算水平

财务管理人员是行政事业单位成本核算工作中充当着重要的角色，是不可或缺的一部分，财务管理人员的业务水平还有职业技能对行政事业单位的管理有着直接的影响。为此行政事业单位应该尽快的提高本单位的财务管理人员对单位内成本的核对工作的重视，以及加强他们对于核算工作的维护意识。为了更好的开展行政事业单位的成本核算工作，促进成本核算的发展，应定期开展针对财务管理人员的培训，提高财务管理人员的自觉性、业务水平和财务管理技能，全面的加强财务管理人员的业务知识体系，更新他们的专业知识，增强他们的岗位责任意识和道德意识。另外，为了更好的提高财务管理人员对成本核算的积极性、主动性，应当把日常工作的业绩考核加入单位内的考核体系中去，更好的推动行政事业单位内部管理的良好发展。

（二）做好成本核算基础工作

行政事业单位要想管理好单位内的成本核算工作，应当建立健全单位的全额管理制度，做到以下几个方面：对单位的所有费用支出做到严密的控制，把各项支出费用、资金使用、以及设备使用情况定额制定出来，对超支的原因进行登记，分析原因，尽可能的减少不必要的支出，对成本实行最大化的利用。财产物资的管理应当详细完善，所有的财产物资都要进行登记，建立健全各项原始的记录，保证登记固定资产的工作落实到位，利用创设固定资产卡片和明细账，对财产物资严格的管理，清楚所有财产物资的去向。

（三）改革核算评价及核算指标体系

目前行政事业单位成本核算中，反映所有者权益类的会计科目逐渐的取代了从前只体现了资金来源，弱化资本所有权的基金类的科目，行政事业单位正在构建以利润为主的业绩考核体系。由于企业化运作的开展，行政事业单位的核算归入了企业财务的范围，像企业一样，真正的计算盈亏，向多元化的投资主体方向走去，呈现出了企业化的趋势。在深入改革之前，虽然行政事业单位的资金来源仍是财政拨款，但是行政事业单位的会计报表将从以前主要体现政府权益转为强化自身的财务责任上。

（四）完善固定资产的会计核算

通过上文所述在成本核算过程中出现的问题，笔者认为固定资产核算方法的调整是重中之重。我国法律规定，在行政事业单位中固定资产的采购应当增加两个会计科目：固定资产、固定基金。同时将单位所购置的固定资产全额在事业支出账户中详细的加以记录。行政事业单位应当向企业借鉴固定资产核算制度成功的经验，从而防止出现事业支出失调，不能保证事业支出真实性和可比性的情况。调整固定基金从计提折旧来实现，将会计分录改为：“借——“固定基金”计提固定资产折旧，贷——累计折旧。这样做更直观的表现出固定资产的原净值，可以避免出现虚增净资产问题。

四、结束语

总体而言，行政事业单位是一项系统复杂的工作，行政事业单位需要建立统一的、合理的科学的核算流程，对内部的成本核算工作加以规范，为此，行政事业单位应该切合实际，根据实际情况，在以我国会计基础的前提下，采用有效的措施将单位内的成本核算管理进行完善，慢慢的建立健全行政事业单位内部的控制制度，从而提高管理效率。

参考文献：

[1]丁德军，黄慧敏.论事业单位成本核算及创新[J].现代商业，2009

[2]郑平玉.事业单位成本核算研究[J].科学时代，2010

[3]何红霞.浅谈事业单位成本核算[J].财经界（学术），2009

[4]谢忠东.事业单位成本核算的现状与方法[J].新财经，2012endprint