事业单位固定资产核算及管理探讨

秦建萍

摘要：事业单位固定资产是国有资产的重要组成部分。本文探讨了事业单位固定资产核算管理中存在的问题，并提出相应改进措施。

关键词：事业单位 固定资产 核算 管理

随着社会经济的发展，事业单位固定资产的规模也在不断扩大。这对事业单位固定资产核算及管理提出了更高要求，为了提高固定资产的管理和利用效率，减少和防止国有资产流失，必须改进事业单位固定资产核算和管理工作。

一、事业单位固定资产核算和管理中存在的问题

（一）事业单位固定资产核算存在的问题

固定资产核算范围的界限不合实际。事业单位固定资产范围的界限滞后于社会经济条件变化 ，显得不合实际。在事业单位会计制度中，固定资产的范围被界定为耐用时间在一年以上的单价500元以上的一般设备或单价800元以上的专用设备。这就导致在当前的经济条件下，桌椅等办公设施也被归为固定资产的范围进行核算。

事业单位固定资产不计提折旧，导致资产虚增。计提固定资产折旧可以反映固定资产的自然损耗、资产价值减值等情况，这样即使随着使用时间增加，固定资产的账面价值始终可以保持与实际价值的相对统一，避免由于固定资产实际价值减损，但账面原值不变导致的资产虚增。但是，长期以来我国事业单位的固定资产核算中仅提取一定比例的修购基金，而不对固定资产计提折旧。

固定资产核算方法不科学。当前事业单位会计核算基础还是收付实现制，无法对固定资产做合理的预期计算，收支管理混乱给部分单位乱开支留下漏洞。

（二）事业单位固定资产管理存在的问题

1、事业单位固定资产管理意识淡薄

事业单位固定资产管理意识淡薄主要有两反面的原因：一、事业单位购置固定资产的资金基本来自财政拨款，这就意味着事业单位购置固定资产很大程度上是没有成本的，自然缺乏管理固定资产意识；二、事业单位固定资产被认为是不产生经济效益的，所以缺乏保持固定资产安全完整的积极性，长期以来形成了重钱轻物的工作习惯。

2、事业单位固定资产管理职责不明确

我国大部分事业单位没有设置专门固定资产管理机构，这也是管理意识淡薄的在机构设置上的体现。由于缺乏专门管理机构，固定资产管理职责不明确，事业单位各个部门在固定资产管理工作上难以协调统一，很容易造成在购置固定资产上重复任意、徇私枉法，在固定资产使用上过度使用、资产闲置、无人保管、无人维修等问题，导致固定资产利用效率低下，价值极易流失。

3、事业单位固定资产管理制度不完善

事业单位固定资产管理制度不完善主要体现在入账手续办理不齐全、账务登记不详实和缺乏固定资产盘点等方面。管理制度的缺位导致了账实严重不符、固定资产流失、资产处置随意性大、私设“小金库”等一系列问题。

二、事业单位固定资产核算和管理的改进措施

（一）事业单位固定资产核算的改进措施

改进固定资产入账标准。针对事业单位固定资产界定标准不符合当前社会经济实际状况的问题，事业单位在固定资产入账标准上应当严格依据新会计制度的规定，即固定资产必须符合使用期限超过一年（不含一年）、单位价值必须在规定标准之上、使用中基本上保持原有物质形态；单位价值未超过标准，使用期限超过一年（不含一年）的大批同类商品，作为固定资产核算处理。同时，对于上述大批同类商品，各单位应根据客观经济条件确定合理的数量标准，以划分大批同类商品的入账界限。

固定资产计提折旧。针对事业单位不对固定资产计提折旧，导致资产虚增的问题，应当依据新会计制度的规定对固定资产按月计提折旧。折旧年限有规定的按照规定，没有规定的事业单位应按照实际情况确定。

采用权责发生制。针对事业单位以收付实现制为会计计量基础的诸多弊端，应当依据新会计制度的规定对部分经济业务或事项的核算采用权责发生制。

（二）事业单位固定资产管理的改进措施

加强重视。提高对规定资产管理的认识是改进管理工作，提高管理水平的基础。单位领导方面要将事业单位固定资产管理作为一项重要工作内容，认真履职。资产管理人员和会计人员方面，可以通过设置竞争机制，加强其规范财务处理、执行财经法规、认真负责的意识。

确定事业单位固定资产管理责任制。为改变事业单位固定资产管理权责不明的状况，应当确立管理责任制，明确各管理层级的直接负责人员及其职责范围，将管理责任明确到人。有条件的单位可以成立专门的固定资产管理机构，强化管理责任。固定资产管理机构由事业单位领导直接管理，统一协调管理事业单位固定资产。各个使用部门的负责人为直接责任人，在固定资产使用方面受固定资产管理机构管理，应提交使用申请、定期报告使用情况等。

建立健全事业单位固定资产管理制度。各个事业单位应根据自身情况制定管理资产管理制度，对固定资产实现事前管理、事中管理和事后管理。针对固定资产购置、验收、调拨、报废等各个环节制定明确细致的管理条例，同时实行固定资产盘点制度，以及时发现问题，解决问题。

三、结束语

由于我国事业单位长期以来在固定资产核算和管理中存在核算标准不合理、会计计量基础不适应新的经济条件、管理意识淡薄、管理责任不明确、管理制度不完善等问题，致使固定资产使用效率低下、固定资产流失严重。固定资产是国有资产的重要组成部分，必须加强对事业单位固定资产的管理，改进核算和管理中存在的问题。

参考文献：

[1]杨爱莉.关于事业单位固定资产核算和管理探析[J].行政事业资产与财务.2014

[2]陈旭.新事业单位会计制度下固定资产管理的探讨[J].绿色财会.2014

[3]何春霞.论新制度下事业单位的固定资产核算与管理[J].中国总会计师， 2013endprint