如何加强进出口危险化学品及其包装检验监管

梁悦锋

摘要：危险化学品是指具有易燃、易爆、毒害、腐蚀、感染、放射性等危险特性的物品，如检验不合格或处理不当，将对人们或动物的身体健康甚至是生命产生威胁。文章探讨了进出口危险化学品及其包装检验的监管制定，提出应提高危险化学品对人类健康以及动植物安全的防范意识，有效防止进出口危险化学品给人类及动物带来的安全风险。

关键词：危险化学品；包装检验；进出口；监管制度

中图分类号：F741 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）27-0154-02

危险化学品是指具有易燃、易爆、毒害、腐蚀、感染、放射性等危险特性的物品，在生产、运输、储存、经营和使用以及处理过程中，容易造成身体伤害、死亡、财产损失以及环境污染而需要特别防护的化学品。在我国对外贸易经济中进出口危险化学品占有重要的地位，而近年来检验检疫部门在对进出口危险化学品抽检过程中发现，进出口危险化学品的不合格率达44%，因而，必须加强进出口化学品及其包装检验标准，严格按照国家标准实行监管制定，以有效提高危险化学品对人类健康以及动植物安全的防范意识，有效防止进出口危险化学品给人类及动物带来的安全风险。本研究对加强进出口危险化学品及其包装的检验监管制度进行了探讨，现将其总结如下。

1 进出口危险化学品及其包装检验监管存在的问题

1.1 业务量大，人力缺乏

随着对外经济的快速发展，检验检疫口岸监管普遍面临业务量大、人力严重缺乏的情况，往往按常规的批批都检验是无法进有效监控的。而根据报检数量来分配人员进行抽检，其检验结果又不能代表所有进口物品的整体情况，无法保证进出口危险品的质量。因而，对进出口危险化学品实行有效的监管十分必要。

1.2 检验把关技术不高

近年来，加工危险化学产品的技术含量越来越高，高新技术产品层出不穷，因而，对检验把关技术提出了更高要求。而目前我国仅依靠检验检疫机构现有的设备进行检验检疫，这样是无法完成对所有危险化学产品的检验的，无法保证危险化学产品的质量的。因此检验检疫部门应提高检验设备质量，采用高技术的检验设备，以提高检验工作的有效性，保证危险化学品的质量。

1.3 危险化学品安全标签不规范

近年来，检验检疫部门提出，危险化学品安全标签多不规范，特别是没有中文标签，往往由于这个原因，常导致其在运输、储存、经营和使用中误用，大大增加了风险，因而，应加强进出口危险化学品的包装管理，以保证人类身体健康及人身安全。

2 加强进出口危险化学品及包装检验监管措施

2.1 加强对进出口危险化学品进行符合性检验

据统计学数据显示，2004年，我国危险化学品进出口总额为1094.87亿美元，其中出口额为378.52亿美元，进口额为716.35亿美元。2005年1～9月，危险化学品进出口总额达862.96美元，而2011年仅上海口岸进出口危险化学品总批次就高达4万批，且种类繁多，涉及行业也较广。由此可以看出，我国目前进出口危险化学品的数量在增多，行业也在壮大。因而加强对进出口危险化学品进行符合性检验尤为重要，加强对进出口危险化学品进行符合性检验首先检验检疫部门要对报检企业报检标准及过程进行严格监督，其次检验检疫部门工作人员要将进出口危险化学品进行有效分类，确认好标签和安全数据，并进行逐项符合性检验；其次所有进出口危险化学品都应按照国家标准使用中文标签；最后，对于检验检疫不符合标准的进出口危险化学品，将不得进出口。

2.2 完善GHS的实行制定

GHS是“全球化学品统一分类和标签制度”（Globally Harmonized System of Classfication and Labeling of Chemicals，简称GHS），全球化学品统一分类和标签制度（GHS）是1992年由联合国经济及社会理事会危险货物运输和全球化学品统一分类和标签制度专家委员（UNCETDR&GHS）制定的，其是指导各国监控进出口危险化学品及其包装检验的规范性文件。

因而，国家应尽早明确GHS体系的主管部门，并由其全面负责GHS体系在我国的建立、实施和完善；同时应加强对GHS的宣传与培训，促进GHS在我国的广泛开展；同时，根据国际上的共识和GHS体系的要求，对我国危险化学品现行分类与标准体系、相关法规和行政规章进行调整。提出我国实施GHS的计划、步骤与对策，建立完善与GHS相配套的技术法规。

2.3 加强对进出口危险化学品检验检疫监督工作

首先，对于国内危险化学品的生产企业，要严格要求其在生产过程中使用由检验检疫机构检验的物品，以防止危险化学品在生产过程被污染或达不到质量要求；同时，监控部门要定期对危险化学品的生产企业的生产流程及标准进行抽查，对检查不合格的，应根据2011年8月5日国家安全生产监督管理总局令第40号进行处罚。安全生产监督管理部门应当建立健全危险化学品重大危险源管理制度，明确责任人员，加强资料归档。同时，我国进出口检疫部门应对部分进口危险化学品开展重点监督抽查，确保其安全。

3 结语

研究表明，充分利用危险化学品的生产技术特点，采用合格保证质量的检验监督管理模式，改变批批检验的把关方式，提高检验检疫工作人员的工作效率，以及过企业的合格保证和检验检疫部门的重点抽查的方式严格执行质量监督，把好质量关，最终进出口危险化学品及其包装必定会实现监管有效，方便进出，行之有效的管理体制。达到防止进出口危险化学品给人类及动物带来的安全风险。我们相信未来通过联合国相关国际组织的支持，以及各国政府的高度重视，未来全球一定会实行对化学品的有效、科学、统一的管理。

参考文献

[1] 刘艳萍，李运才.我国危险化学品管理现状[J].安全、环境和健康，2009，2（1）.

[2] 李运才，彭湘潍，等.危险化学品安全技术说明书[J].化工劳动保护（安全技术与管理分册），1998，（1）.

[3] 于群利.联合国危险货物和危险化学品分类综述[J].化工标准·计量·质量，2004，（5）.

[4] 许珈，黄光正.加工贸易进口商品检验监管模式探索[J].检验检疫科学，2010，15（2）.

[5] 杨卫兵.我国应尽快建立并完善GHS体系[J].日用化学品科学，2009，30（7）.

[6] 危险化学品安全出国门[N].中国国门时报，2012，

3（1）.

[7] 郭永华，张伟.我国化学品分类、标记制度与实施GHS所面临的问题[J].化工标准·计量·质，2005，（8）.endprint