档案的社会稳定功能琐议

高渝

社会稳定是指社会生活的安定、协调、和谐与有序，是通过人们的自觉干预、控制和调节而达到的社会生活的动态平衡。社会稳定符合人们的利益和愿望，事关国家的兴盛和富强，关乎人类的生存和发展，因此社会稳定一直是人类努力追求的目标。稳定是一切工作的前提，维护稳定是档案工作的天职。历代王朝档案都被贴上政治标签，是维护统治和社会稳定的重要工具。档案馆藏信息在维护稳定中发挥十分重要的作用，档案及其衍生物是人类创造的重要精神财富，为社会的稳定发展提供了坚实保障。

一、没有统一的主导社会意识形态就没有社会的稳定，档案通过强化社会记忆熔铸意识形态而发挥社会稳定功能。

作为上层建筑的意识形态涉及社会精神生产和精神生活的各个层面，它以倡导主导价值观念为标志，反映社会制度和发展模式。意识形态是各种思想观念交汇、融合、激荡、冲突、斗争的表现，自人类进入文明社会以来，意识形态就与社会命运息息相关，它伴随着人类文明进程此消彼长，对社会稳定的影响也日渐突出。回顾中国堪称世界奇迹的大一统格局长期延存的历史，我们不难发现意识形态在维系社会稳定所起的特殊作用，中国长期的统一必须依靠社会风俗，即通过社会中已根深蒂固的思想与行为习惯来解释。对社会的控制方式大半是靠意识形态、风俗、道德素养之类，不是诉诸武力，事实上，早在秦始皇统一中国之前的春秋时代，孔子就已经构筑了以意识形态为核心的社会稳定思想体系，中国大一统格局的维系从一开始就带有浓厚的意识形态色彩。

档案与社会意识形态关系密切，意识形态的理论和实践离不开档案。档案是“记忆的殿堂”，能够保存社会记忆是档案最基本的功能。在社会实践活动中直接产生和形成的档案，能够客观真实地记载社会活动的历史面貌 。“档案将人类最初的个体的流动的不稳定的记忆， 转化为社会的固定的相对稳定的记忆， 以保证人类知识积累的需要。”也就是说短暂的个人记忆，通过档案的记录存储将转化成为永久的社会记忆， 不再短暂和残缺。档案的原始性是其它外在记忆工具所无法超越的， 这也决定了档案在人类记忆领域占据了很高的地位。

档案记忆功能，加强了人类社会的管理控制能力，促进了社会的知识更新和人类文明的传承，承担着社会教化的功能。在古代，各国把档案视为巩固其统治的一种武器，曾把档案比做“插入鞘中的剑”。16 世纪的德国档案学家亚伯·拉明根说：“档案是保持主管职权及其一切权力、利益和财产的文字根据，是君主的心脏、安慰和护卫”。档案产品作为传承思想、继承文化的载体，以其文化心理沉积，对人的思维塑造，对人民群众爱国、敬业、忠诚、善良、进取等思想观念和意识的形成与培育起到十分重要作用，为形成统一的意识形态发挥“平衡器”作用。

二、社会稳定以法制为基础，档案以无可比拟的凭证性，来化解经济纠纷，协调利益冲突，以实现社会稳定功能。

和谐社会是民主法治的社会，法治是整个社会稳定的基础，历代太平盛世都以经济繁荣、人们安居乐业为前提。如村规民约是一种中国传统的乡村自治资源，是维护农村社会稳定的“稳压器”。在我国历史上，村规民约渊远流长，最早是用来约束和规范村民行为的带有契约性质的文书，是统治者稳定乡村社会的一种重要手段，为历代统治者推崇为“长治久安”之策。而当今在经济改革过程中，当原有的利益格局被打破而新的利益格局尚未定型时，利益矛盾激增，解决利益冲突要靠经济的、法律的、行政的手段。档案为依法治国战略的实施提供基础。实行依法治国，建设社会主义法治国家，是确保国家经济科技快速发展和社会长治久安的治国方略。依法治国，以法律为准绳，必然是建立在以事实为依据的基础上，立法也好，司法也好，皆离不开这个基础。档案作为历史事实的记录，再现历史，在某种程度上，档案依据比事实本身更具有说服力，显得更为重要。假如这种依据不复存在，则是一种潜在的不稳定因素，就可能产生严重的后果。在权益争议与诉讼中，档案作为历史记录使其拥有的资源、财产权及其合法权益得到记载、确认和界定，为正当合法的权益提供保障，成为最公正最权威的“裁判”。在案件的侦查、起诉、审判、执行、监督过程中，档案是分辨真假、鉴别是非的“照妖镜”，是同违法犯罪行为作斗争的“隐形武器”。例如：行政诉讼、医疗责任诉讼案件举证过程中，如果档案管理工作跟不上，举证不充分，作为被告方的行政单位和医院，就可能因证据不足而使经济利益和形象蒙受损失，造成难以挽回的后果。

三、社会稳定以诚信为基础，腐败、造假侵蚀社会肌体，践踏社会公正， 档案在锤炼诚信、促进社会稳定方面具有特殊功能。

腐败、造假对社会稳定具有极强的破坏性和颠覆性，尤为突出的是腐败破坏社会稳定的群众基础。政府不诚信，民心尽失。小至一个人， 大至一个社会、一个国家甚至国际关系， 都对诚信有着很高的要求。

目前我国之所以存在如此严重的腐败现象， 其中的原因之一在于制度和机制不健全、不完善。人事档案、信用档案的建设，就是为了对腐败、造假行为进行有效扼制。在迫切需要诚信的现代社会， 档案的社会诚信功能展现了其独特的价值和魅力。诚信的本质是“真”， 档案的本质也是“真”，档案借助其“真”的本质成为诚信的重要载体， 使人们在心理上获得认可，使人们愿意相信档案中记录的信息内容，成为“诚信大使”。这种稳定而普遍的认同，赋予档案以社会工具价值，也是如今信用档案建设的社会心理基础。

市场经济本身是一种信用经济， 市场经济愈发达， 对信用的要求也就愈高。档案是社会组织或个人在社会实践活动中直接形成的具有清晰、确定的原始记录作用的固化信息。一个社会迫切需要诚信，那么档案就是提供诚信的源泉所在。人们在信用体系建设中，首先将档案作为心理依托。档案是真实与诚信的重要载体，档案方式是人们对事物真实性控制的理想模型。在重建社会诚信的过程中，无论社会团体、企业、中介组织和个人，只有借助档案的“真”，才能昭示自身的诚实，获得社会的信任，因而档案是实现社会细胞安全运行的重要保障。

四、社会稳定受外来因素影响，档案作为历史证据，在反霸权、反渗透、反演化中扮演“重要角色”，为实现社会稳定发挥不可替代的作用。

当今全球一体化趋势锐不可挡，任何国家都不可能游离于世界之外关起门来从事现代化建设，中国也不例外。对外开放成为我国的一项基本国策。但是随着国门的打开以及与世界各国政治、经济、文化交流的日益深入，西方社会必然会通过各种途径直接或间接影响我国社会稳定。霸权主义和强权政治是对世界和平的主要威胁，西方国家总是以其西化的主张和资本主义价值观念来处理国际事务，其霸权主义和强权政治时常表现出来。如1999年5月8日以美国为首的北约对中国驻南使馆的轰炸，就是典型的例证。他们还打着人权高于主权的旗号，干涉中国内政，炮制中国威胁论，支持台独、疆独、藏独势力等，都是西方分化、西化、弱化中国的举措。

档案为捍卫国家主权、领土完整、维护世界和平与发展服务。国际法则、国际公约、睦邻协定等档案作为国际活动、国际关系、外事活动的记述，在处理国际关系，捍卫国家主权、领土完整与安全，维护世界和平与发展，维护国家和民族的尊严和利益方面起到了重要作用。档案文献的保存与重新发现，为解开历史遗留问题提供有力佐证，更为国家的安全和领土的完整提供重要凭证。我国的黄岛主权问题，正是因为有历史档案记录可查，使得菲律宾只能垂涎。日本版、中国版历代完整地图档案，有力证明钓鱼岛是中国固有领土。

（作者单位：国网安徽省电力公司蚌埠供电公司）