重视档案工作是领导职责所系

夏彦国

近年来，平乡县审计局档案工作取得了长足的进步，档案工作也确实使我们从中受益。档案工作是“记录历史、传承文明、服务社会、造福人民” 的重要工作，也是体现一个单位工作管理水平的一个窗口。

我先后在县财政局、农开办、审计局工作，多年工作中或多或少对档案有一些认知。做好部门档案工作，前提是对档案工作要有一个正确的认识。有人狭隘地认为，档案工作是一项务虚的幕后工作，对一个单位尤其是现在没有用途，这种观点是肤浅、片面和不负责任的。我认为，做好档案工作从大处说是对历史负责、对社会负责、对人民负责；从小处说就是对工作负责、对自己负责、对他人负责。只有深刻认识档案的重要意义，才能增强自身做好档案工作的积极性和主动性。

没有档案，就没有社会的发展和进步

档案是对人类社会实践活动的真实记录，是人类认识和把握客观规律的重要依据，是人类珍贵的遗产。做好档案工作既是对过去工作成果的记录和传承，更是对劳动者的尊重和肯定。

作为特殊的文化载体，档案是人类宝贵的历史文化财富，对国家、社会和个人都具有重要的凭证、参考作用，对后人的工作和生活具有极高的借鉴、利用价值。如果没有档案，人类社会就不可能在继承中发展，在前进中创新。

档案具有时效性、唯一性和不可再生性，档案是伴随着时间的推移而逐渐积累形成的，如果某段时期内的重大活动没有记录下来形成档案或者档案遗失，那么这段时期在历史上将会成为一个空白，这对后人来说是非常令人遗憾和不负责任的。所以正确对待并做好档案工作是非常有必要的。

档案为凭 档为民用

通过档案的利用，可以澄清事实真相，为自己的观点提供证据，这是被反复证明的客观事实。如近一个时期以来，日本在我国的固有领土钓鱼岛周围，反复制造事端、故意挑衅，不断发表欺骗性言论，诋毁中国军队。我国通过相关视频录像澄清了事实真相，揭穿了日本罔顾事实，颠倒黑白，抹黑我国我军形象的丑恶面目，这就是档案作用的体现。

通过对档案的完善管理，可以为他人提供有效的帮助。我在财政局工作期间遇到过这样一件事，有一名职工即将退休时，赶上所在企业破产，由于该企业不重视档案工作，丢失了他的个人档案，导致其不能办理退休手续，无法按政策享受相关待遇，后来我从财政局查到了他的工资记录，帮助其办理了退休手续，维护了其个人利益。

从历史上来看，历史档案的遗失给现代人留下了遗憾和困惑。例如三国时期诸葛亮发明了运输工具——木牛流马，史书《三国志》和小说《三国演义》对其均有描述，但是由于没有结构图形等详细资料传世，对于究竟是否确有此物？现在仍没有定论，也没有人制作出与史书描述一致的实物。如果史书能够记载的再详细一些或相关资料能够流传下来，那么现在我们也不会感到遗憾和困惑了。因此保持档案的完整齐全并使之为民所用是极其重要的。

做好档案工作是领导职责所系

近年来，我局在档案工作方面本着“规范档案管理，促进档案利用”原则，通过坚持四个到位、加强四项建设、加强档案利用，不断提高档案工作水平。

一是领导重视到位。每年都把档案工作纳入全年工作计划，与审计业务等各项工作同部署、同推进；定期召开专题会，研究部署档案工作；明确一名主管副局长，并在人、财、物上向档案工作倾斜。

二是机构设置到位。成立了档案工作领导小组，由我亲任组长。对本局形成的各种门类、各种载体的档案实行综合管理，形成一个统一领导、统一管理、层次分明、运转高效的档案工作领导机构。

三是责任落实到位。严格实施档案工作责任制，把档案工作纳入目标管理，实行主管局长领导、档案管理员、档案员三级连带责任制，明确工作目标，落实个人责任，形成一级抓一级，层层抓落实的档案工作责任运行机制。

四是人员配备到位。明确一名专职档案管理员、4名专职档案员和8名兼职档案员，打造了一支素质高、业务精的档案工作队伍，保证了档案工作的顺利开展。

在充分提高认识的基础上，大力加强档案工作各项基础建设。一是加强制度建设。根据《档案法》和《河北省档案管理条例》，建立完善了以档案归档、保管、借阅、保密、鉴定、销毁等为主要内容的档案制度体系，并把各项制度上墙公布，使档案工作有据可依、有章可循。

二是加强基础设施建设。在办公用房非常紧张的情况下，完成了档案用房建设，实现了库房、阅览、荣誉三室分开，筹措资金购置配齐了各种设施、设备，严格达到“十防”要求，确保档案的安全。

三是加强信息化建设。我局为档案室配备了电脑、复印机、扫描仪、数码相机等设备，建立了门户网站和内部局域网。我在2012年未到审计局任职以前，就开始利用业余时间探索纸质档案转化电子档案的方法，结合其他管理软件，研究出一套用扫描方式制作电子档案的管理软件，目前已将2014年以前全部纸质档案制成电子档案，今年我局购买了专业档案管理软件，通过研究实现了电子档案和管理软件的顺利对接，建立了完善的档案资源数据库，实现了档案的准确、方便、快捷的查找利用；同时对适宜公开的档案通过机关网站进行公开。

四是加强档案管理队伍建设。一方面，组织档案人员参加县档案局开展的档案知识培训；另一方面，每年进行内部档案知识培训，组织人员认真学习档案法、档案管理软件使用等内容，不断提高档案人员业务技能。

通过不断强化业务基础建设，使档案工作水平逐年提高，为机关工作发挥着自身的利用价值。档案利用是档案工作的中心环节，也是档案工作的最终目的。其基础就是档案的归档、移交、整编、著录等一系列工作，其中包括编制案卷目录、卷内文件目录、档案价值的鉴定、保管、统计、专题索引、汇编资料、接待来访和提供利用。我们编写了《制度汇编》、《档案利用效果选编》、《全宗介绍》、《大事记》、《机构组织沿革》、《基础数字汇编》、《年鉴》，为促进档案资源的开发利用创造了条件、提供了方便。一年来，接待借、阅卷宗27人次，累计借、阅卷宗35卷次，档案的查全率、查准率达95%和98%以上，充分发挥了档案工作的服务作用。

两年来，在市、县两级档案局的指导和帮助下，我局（下转8页）（上接10页）在档案工作中做了一些扎实有效的基础性工作，取得了一些成绩。2013年6月通过河北省机关档案工作目标管理AAAA认定，成为全市审计系统内首家通过该认定的县级审计机关；2014年7月，晋升河北省机关档案工作目标管理AAAAA认定工作准备就绪，成为目前全省审计系统县级审计局申请AAAAA的第一家，但是距离档案工作规范化要求仍存在一定差距。只有进一步提高对档案工作的重视度，努力提升管理规范化水平，才能不断促进档案工作再上新台阶。