农电安全管理面临的问题及对策

庄华松　刘小渊

摘要：随着社会经济的快速发展，人们生活水平不断提高，农村的供电面貌发生了翻天覆地的变化。由于农村电网具有点多、面广、难度大的特点，为了保障农电供应的畅通无阻和用电的安全有序，加强对农电安全监督管理，提高用电客户的安全意识，加大对农电供电的基础设施建设就显得十分重要。

关键词：农村供电；安全管理；安全监督；农电安全

中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）27-0009-02

跨入21世纪，我国农村社会经济进入了飞速发展阶段，国家加大了对农村各项经济事业的投入，农村电网建设和改造也不断发展起来，在国家加快对农网升级改造建设的过程中，农电安全管理的工作较为复杂，由于受诸多因素的影响，农电安全事故仍较多。随着农网建设改造工作的深入发展，农电安全管理显得尤为重要，在农电的建设和使用中加强安全管理是难点。因此，提高农电工作人员的技术水平，加强用电客户安全用电意识，建立规范的农电安全管理监督体系，强化农电供电设备的建设和维护，完善农电安全管理制度等，是加强农电安全管理、构建和谐社会的有效措施。

1 农电安全管理存在的问题

1.1 农电供电人员整体素质不高

部分农电员工的安全意识较低，习惯性违规操作时有发生。由于我国农电供应的地域辽阔，服务群体是广大农村的用电客户，而农电供电人员源于原农村电管站，其文化水平较低，技术水平不高，责任心不强和风险意识薄弱。此外，农电安全管理工作中还存在体制改革不完善、农电技术人员缺乏必要的技术培训等问题，导致在农电的管理中习惯性违章操作时有发生，给农电安全管理带来了极大的风险。

1.2 农电用电客户安全意识淡薄

在农村安全用电的管理过程中，用电客户的安全意识淡薄，大多数人不具备基本的用电常识，并且农村安全用电的政策宣传不到位，时常出现破坏电网的现象。一部分人在用电过程中出现违规操作、盲目冒险的行为，当发生电力故障时，不懂得采取必要的自我保护措施，造成触电事件。此外，破坏、损毁、盗窃供电设施和私自乱拉乱接、违章搭建阻碍电力路线等违法事件也时有发生，将会直接威胁农村电网管理人员的生命安全，影响整个农村电网的正常运行。

农村季节性用电的监管难度较大，尤其是在农忙灌溉季节对电的需求很大，农户违章用电的情况经常发生。在一些水渠和荷塘边，小水泵抽取灌溉水的现象很多，一旦农户操作不当，或者使用劣质水泵，就会发生破损漏电伤人的事故；同时由于部分农户铺设或搭接的线路不符合规定，造成线路绝缘短路，对整个电网系统的安全运行构成了极大威胁。处于农忙用水时节，或者干旱季节，农村供电管理机关无法杜绝违规用电抽水现象的发生。所以，在农忙灌溉季节对于农电的安全管理，一直是难以解决的一个难题，需要国家加大对水利设施的建设，以满足旱季农户需求，减少违规用电现象，便于农电的安全管理。

1.3 农电配电设备建设水平低，抗风险能力差

由于农电配电设备建设具有水平低、运载负荷大、易受工作强度和环境影响、检修和维护难度较大等特点，这些都给农村配电网络的安全运行带来了隐患。导致此种现象的主要原因有：（1）农电网络升级改造缺少足够的资金，大多运行中的配电设备的质量不合格，抵抗风险的能力差，直接影响了农电网络的安全运行；（2）农电网络基建存在任务重、工期紧、市场竞争激烈，建设工人的责任心不强，电力设施建设质量不达标，线路细小、电杆质量差和绝缘老化等问题，在夏季和冬季用电高峰期极易发生事故，加大了农电安全管理的难度。此外，农村的电力设施缺乏高效合理的管理，电力管理部门和电力企业的职权划分不明确，农电的安全管理容易出现盲点和漏洞，也极易诱发安全事故。

1.4 农电网络点多、面广、难度大

由于我国农村电网地区分布广，分散性较强，线路和设备的铺设面大，加大了检修维护的成本，导致安全管理难度大。由于农电网络具有点多、面广、难度大的特点，若出现雨雪天气，以及设备质量差、施工操作失误等现象，会造成电力故障性停电，将极难对其作出判断和修复，以至于影响农电用户的日常生活，难以有效地落实农电的安全管理制度。

2 解决问题的对策

2.1 加强员工安全培训，提高员工整体素质

目前，农电供电管理人员存在素质偏低、专业技术水平和安全管理水平不高等问题。因此，需要加强对员工的安全培训，提高其整体素质，具体方法有：（1）加强工作人员的专业技能培训，不断提高在岗员工的基本业务水平。强化员工的安全培训，杜绝出现习惯性违规操作的现象；（2）严格落实考评管理制度，通过各种安全知识的培训、定期考核、动态考核和安全责任心的教育，使工作人员能熟练掌握基本专业水平和安全操作技能，并实施轮岗培训和竞争上岗机制，严格把关各项考核程序，做到人人合格上岗、持证上岗；（3）成立一支专业的农村电网工程改造施工队伍，加强其专业技能培训和安全教育，并积极开展各种技能评优、评模竞赛活动，设立无违规班组，进行安全知识宣传，增强工作人员的安全意识和责任心，养成自觉遵章守纪的好习惯，保证安全生产。

2.2 建立规范的农电安全监督管理体系

随着社会经济的不断发展，安全管理工作已经发展成为一个专业的系统化工程，它具有自身独特的安全文化内涵。供电所需结合农电安全管理的特点，建立一个有效的安全监督管理体系，其主要内容包括：建立农电安全作业预警机制，制定重大事故预防与应急预案；建立农电安全目标体系，明确农电安全作业管理的各种措施，建立安全责任和考核体系；建立农电安全管理标准化体系，制定各种安全工作标准、管理标准和技术标准，贯彻落实各项标准和制度；建立完善安全作业责任机制，建立完善安全作业激励和约束机制；根据承担安全责任和风险的不同，建立相关的安全作业奖惩制度，把违章处罚制度化。在建立安全监督管理体系的基础上，应明确划分各部门之间的农电安全管理范围，有效落实农电安全管理的责任机制，才能确保农电安全管理的健康、有条不紊地进行。

2.3 加强农电供电设备的建设、维护和安全用电知识宣传

通过新农村电网升级改造，加快对农村老旧电网、破损线路和设备的更换，消除电网设施的安全隐患，保证农村电网的安全运行。加强电力设备、电网线路的维护管理，在电力设施易受外力破坏的高发地区，应重点安排工作人员对电力线路进行巡视和维护。建立农电安全作业预警机制，制定重大事故预防与应急预案，保证在最短时间内处理安全事故，及时恢复通电。定期对变压器、电网线路和工程器具进行检测，对出现老化的设备进行维修或者更新。

在农村开展周期性安全用电的宣传活动，对农户进行安全用电的法制教育和合规用电的培训，坚决惩处非法用电、违规用电的农户。充分利用电视、广播、报纸、宣传册或标语等手段开展丰富多彩的安全用电宣传活动，增强农户安全用电的意识，减少违规用电造成的安全事故。

2.4 完善农电安全管理制度

在农村安全用电管理中必须不断完善农电安全管理制度，进行安全隐患的排查，建立政企联合的有效机制。加强安全用电宣传，严格执行安全考核的各项制度，把安全用电宣传放在首位。建立健全责任追究制度，用制度来约束农户，用制度来激励农户，用制度促进安全管理的各项政策的有效落实。

3 结语

农电的安全管理在农村电网的运行中比较重要，所以在农电的管理中要严格执行用电安全制度，禁止出现乱拉、乱接电线的现象，加大农村电网安全用电的知识宣传力度，对农户进行安全用电法制教育和安全用电的合规培训，确保农村电网中设备和线路能良好运行。另外，还要提高农电供电人员的专业技术水平和职业道德素质，减少违章操作现象，提高工作效率，力求实现农村电网的健康、稳定有序的发展。

参考文献

[1] 姜建友.农电安全管理面临的问题及有效措施[J].中国新技术新产品，2012，（9）.

[2] 郭青林，李煜，刘相成.农电安全管理面临的问题及对策[J].专题论坛，2011，（8）.

[3] 吉飞熊，白杰，魏文涛.农电标准化建设的分析与研究[J].陕西电力，2010，38（4）.

作者简介：庄华松（1982-），男，浙江舟山人，国网浙江省电力公司岱山县供电公司助理工程师，研究方向：营销安全管理。