国务院批复设立陕西西咸新区和贵州贵安新区

宋立明

一、背景材料

新华社北京2014年1月10日电据中国政府网10日发布的消息，国务院6日批复陕西省人民政府和贵州省人民政府，同意设立陕西西成新区和贵州贵安新区。

根据批复，西成新区位于陕西省西安市和成阳市建成区之间，区域范围涉及西安、成阳两市所辖7县（区）23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。西成新区是关中一天水经济区的核心区域，区位优势明显、经济基础良好、教育科技人才汇集、历史文化底蕴深厚、自然生态环境较好，具备加快发展的条件和实力。

国务院要求陕西努力把西成新区建设成为我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例。国务院也要求陕西把建设西成新区作为深入实施西部大开发战略的重要举措，探索和实践以人为核心的中国特色新型城镇化道路，推进西安、咸阳一体化进程，为把西安建设成为富有历史文化特色的现代化城市、拓展中国向西开放的深度和广度发挥积极作用。

根据批复，责安新区位于贵州省贵阳市和安顺市结合部，区域范围涉及贵阳、安顺两市所辖4县（市、区）20个乡镇，规划控制面积1 795平方公里。贵安新区是黔中经济区核心地带，区位优势明显，地势相对平坦，人文生态环境良好，发展潜力巨大，具备加快发展的条件和实力。

国务院要求把贵安新区建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。国务院明确提出，贵州要把建设贵安新区作为深入实施西部大开发战略、探索欠发达地区后发赶超路子的重要举措，加快推进体制机制创新，发展内陆开放型经济，努力推动贵州经济社会又好又快发展。

二、西咸新区地理概况

（一）自然地理概况

1.位置范围。位于陕西中南部的渭河平原上、西安和成阳之间，北邻黄土高原、南邻秦岭，地跨渭河两岸。

2.气候。温带季风气候，夏季温暖多雨，冬季干燥少雪，大陆性较强。年降水量500mm～700mm，年均温13℃左右。

3.地形。平原地形，海拔400米～700米。

4.河流、湖泊。主要河流是渭河，为黄河最大支流；湖泊较少。

5.土壤。黄褐土、褐土。

6.植被。温带落叶阔叶林。

7.资源。以煤、石灰石等矿产、地热资源为主。

8.灾害。气象灾害有干旱、暴雨、洪涝、沙尘暴、寒潮、低温冻害；地质灾害有滑坡、泥石流。

（二）人文地理概况

1.第二、第三产业。重工业、纺织工业、高科技产业、电子产业、航空航天产业、旅游业是本地区的主要产业。

2.农业。西咸新区是中国北方重要的小麦和玉米产区，农作物两年三熟，水果主要有苹果、梨、杏。

3.交通。本区在陕西省交通畅达、区位优势明显。地处我国中西部两大经济区域的结合部，是西北通往中原、华北和华东各省市的必经之路。在全国区域经济布局上，邻近的西安作为新亚欧大陆桥中国段——陇海兰新铁路沿线经济带上最大的西部中心城市，是国家实施西部大开发战略的桥头堡，具有承东启西、连接南北的重要战略地位。同时，西安是陕西省“米”字形铁路交通的重要枢纽，是全国干线公路网中最大的节点城市之一、中国八大航空枢纽之一。

4.民族。以汉族为主，少数民族中回族人数最多。

5.旅游与文化。秦腔为本区主要剧种。附近主要人文旅游景点有兵马俑、大雁塔、小雁塔、城墙、钟楼、鼓楼、阿房宫遗址、鸿门宴遗址、秦咸阳城遗址、乾陵。自然景观峭拔险峻，独具特色，附近有西岳华山、骊山。

6.教育科研。西安是高等院校和科研院所最为集中的城市之一，在校大学生人数仅次于北京、上海，居全国第三位。西安的教育资源丰富，在西部地区和全国具有重要地位。

三、贵安新区地理概况

（一）自然地理概况

1.位置范围。位于云贵高原东部、贵州省中西部。

2.气候。亚热带季风气候，年平均气温14℃～15℃，夏无酷暑，冬无严寒。年降水量1 100mm～1 400mm。

3.地形。高原地形，海拔1 000米～1 500米。

4.水利。地处长江水系乌江流域和珠江水系北盘江流域的分水岭地带，境内河流纵横，落差大，水能资源丰富。

5.土壤。红壤。

6.植被。亚热带常绿落叶阔叶林，自然景观垂直分异明显。

7.资源。铝土矿、磷矿、煤矿。

8.灾害。气象灾害有干旱、洪涝；地质灾害有滑坡、泥石流。

（二）人文地理概况

1.工业。贵阳市是中国西南地区重要的中心城市之一，是国务院确定的“黔中产业带”、“南贵昆经济带”和“泛珠三角经济区”内的重要中心城市，是一座以资源开发见长的综合型工业城市，主要工业产品和工业行业在中国居于重要的地位。

安顺市属于国家区域经济规划重点发展的黔中经济区，是发展潜力较大的新兴工业城市。

2.农业。云贵高原地形崎岖，水利条件好的耕地所占比重低；人均耕地面积小，远低于全国平均水平；有“坝子”农业等农业类型；农作物一年三熟；主要作物有玉米、茶叶、花生、烟草、油桐等。

3.交通。本区是西南地区重要的交通枢纽，区位优势明显，形成铁路、航空、公路相协作的立体交通网。

4.民族。本区是一个五方杂处、多民族杂居的地方，少数民族种类较多。

5.旅游。贵阳市是贵州“金三角”旅游区的依托点，是贵卅I旅游业的支撑点。作为喀斯特地貌发育的典型地区，拥有以“山奇、水秀、石美、洞异”为特点的喀斯特自然景观。贵阳市既有以山、水、林、洞为特色的高原自然风光，又有文化内涵极为丰富的人文景观，还有古朴浓郁、多姿多彩的少数民族风情。endprint

安顺市有举世闻名、磅礴壮观的黄果树大瀑布。

四、相关习题

1.阅读下面的材料，回答问题。

材料一

国务院2014年1月6日批复陕西省人民政府和贵州省人民政府，同意设立陕西西成新区和贵州贵安新区。西成新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县（区）23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。贵安新区位于贵州省贵阳市和安顺市结合部，区域范围涉及贵阳、安顺两市所辖4县（市、区）20个乡镇，规划控制面积1 795平方公里。

截至目前共有8个国家级新区：1992年10月上海浦东新区成立、1994年3月天津滨海新区成立、2010年6月重庆两江新区成立、2011年6月浙江舟山群岛新区成立、2012年8月甘肃兰州新区成立、2012年9月广东南沙新区成立、2014年1月陕西西成新区成立、2014年1月贵州责安新区成立。

（1）材料二中城市A和B分别为 （ ）

A.宝鸡和西安

B.西安和洛阳

C.咸阳和西安

D.大同和太原

（2）西咸新区附近主要的水果有 （ ）

A.荔枝

B.哈密瓜

c.香蕉

D.苹果

（3）下列选项中关于西咸新区所在渭河谷地的成因的叙述，正确的是 （ ）

A.冰碛物堆积

B.地壳断裂下陷

C.风力侵蚀而成的沟谷

D.地壳断裂下陷后在风积黄土覆盖和渭河冲积的共同作用下形成

（4）西咸新区所辖区县主要的农产品有 （ ）

A.水稻

B.甘蔗

C小麦

D.油菜

（5）结合材料一、材料二和材料三，分析西咸新区的区位优势。

（6）结合材料三和材料五，分析西咸新区和浦东新区的不同点。

（7）结合材料三，分析西咸新区的设立与发展对西安和咸阳的作用。

（8）试分析材料四图3中A、B两处等温线发生弯曲的原因。

（9）结合材料一、材料六及所学知识，分析贵阳（冬半年）“天无三日晴”的原因。

（10）结合材料六及所学知识，分析贵阳和安顺一带多夜雨的原因。

（11）结合材料六及所学知识，分析贵阳和安顺一带夜间防灾防洪压力巨大的自然原因。

2.成阳孕育了中国的农耕文明，农业始祖后稷在此教民稼穑，是关中粮食生产的“白菜心”，每年给国家提供200万吨以上的商品粮，尤其面粉品质优良，享誉三秦。

试分析咸阳成为关中粮食生产“白菜心”的原因。

3.淳化（位于成阳北部），是世界上唯一符合苹果生产七项指标的最佳优生区，是全国最大的优质苹果生产基地，所产苹果普遍个大、色艳、质优、味浓、耐贮存，在全国各大中城市特别是南方市场占领一席之地，远销日本、俄罗斯、泰国、美国、朝鲜和新加坡等国。

试分析淳化苹果生产的优势区位条件。

4.截至2010年，成阳地下热水储量达2 500亿立方米，分布面积1 000平方公里，地热水富含氡、硫、锂、锶等多种对人体有益的矿物质和微量元素，具有温度高、压力大、水量多、效益高等特点，达到优质医疗热矿水的标准，在西部乃至全国少有。

试分析咸阳地热资源丰富的原因。

5.试分析三门峡水库蓄水拦沙对西咸新区及其周边地区的不利影响。

6.云贵地区为什么经常出现“水在地下流，禾在田中死”的景象？

参考答案：1.（1）C

（2）D（3）D

（4）C

（5）自然区位优势：位于渭河平原，地势平坦开阔，土壤肥沃；有渭河流经，水源充足；气候属于温带季风气候，位于内陆，光热充足；矿产资源丰富。社会经济区位优势：地理位置优越（地处我国中西部两大经济区域的结合部，是西北通往中原、华北和华东各地市的必经之路，具有承东启西、连接南北的重要战略地位）；交通便利；科技水平高（西安是高等院校和科研院所最为集中的城市之一）；旅游资源丰富；历史悠久，文化底蕴深厚；有国家政策支持。

（6）①成立时间不同：浦东新区成立较早，西咸新区成立较晚。②地理位置不同：浦东新区位于沿海，西咸新区位于内陆。③自然条件不同：浦东新区气候属于亚热带季风气候，海洋性较强，地处湿润地区；西咸新区气候属于温带季风气候，大陆性较强，地处半湿润地区。④基础不同：浦东新区依托上海市，经济基础雄厚，技术力量较强，开发历史悠久；西咸新区经济基础相对较差，技术力量相对较弱，开发历史较短。⑤发展方向不同：浦东新区的定位：建设成为上海国际金融中心和国际航运中心核心功能区，努力建设成为科学发展的先行区、“四个中心”（国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心）的核心区、综合配套改革的试验区、开放和谐的生态区；西咸新区的定位：建设成为我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例。

（7）西咸新区的设立和发展，可以推进西安、咸阳一体化进程，为把西安建设成为富有历史文化特色及现代化城市、拓展我国向西开放的深度和广度发挥更大作用。

（8）受地形地势影响，A处为渭河平原，地势低，气温高；B处为秦岭山地，地势高，气温低。

（9）云贵高原海拔在1 000米左右，冬半年经常受到北方冷空气影响，势力相当的冷空气与暖空气在本区相遇，形成著名的“昆明准静止锋”。贵阳冬半年经常处在准静止锋的冷气团一侧，阴雨天气特别多，因此有“天无三日晴”之说。

（10）这里云量较大，白天在云层遮挡之下，使云层底部和地面的辐射减弱，不易形成对流雨。到了晚上，云层上部迅速变冷，下部还比较温暖，所以就产生对流，形成了夜雨。

（11）①地处云贵高原，地形崎岖。②本区多夜雨。③夜间的强降雨容易诱发滑坡、泥石流，因此夜间防灾防洪压力巨大。

2.有渭河流经，灌溉水源充足；位于渭河平原，地势平坦开阔，耕地面积较大；属于温带季风气候，雨热同期，光照强，热量充足；种植历史悠久；地理位置优越，交通便利。

3.①位于内陆，咸阳北部海拔高，昼夜温差大。②气候属于温带季风气候，雨热同期，光照充足，热量充足。③位于渭河平原，土壤肥沃。④培育时间长，管理经验丰富，技术规范。

4.该地区位于渭河断陷盆地，具有良好的地热富集赋存条件，因此地热丰富。

5.①三门峡水库蓄水拦沙之后，会使E游的渭河水位上升，流速减慢，泥沙沉积严重，河床抬高，对周围地区造成洪水威胁。②造成关中平原地下水无法排泄，农田出现盐碱化甚至沼泽化，粮食减产。③威胁西安城区及以西安为中心的工业基地。

6.石灰岩地区岩石裂隙和洞穴太多，雨水大部分渗漏地下，造成地面干旱缺水。endprint