支点的力量

王中山

2007年12月，面对漯河经济总量偏小和有限的工业规模，为了加快工业化进程，做大做强二、三产业，漯河市委、市政府敢于创新，果断决策，以成立全省首家发展投资公司为支点，来撬动全市产业快速发展、转型升级。

公司成立6年多来，先后在物流、造纸、能源、塑胶、工业地产、投资咨询等与工业发展有紧密联系、对全市经济发展具有重大影响的行业共投资10多个项目，累计完成股权投资4.6亿元，撬动全市投资40多亿元。不仅每年都超额完成漯河市委、市政府下达的实现年利润总额增长10%、国有资产增值10%以上的“双十”目标，而且实现了多行业、宽领域的投资合作。

漯河市发展投资公司，正撬动着漯河在产业转型升级的新征程上锐意前行！

以小博大 撬动全市产业快速发展

有人说：给我一个支点，我可以撬动整个地球，关键是如何找准这个支点。

今年春节前后，面对宏观形势错综复杂、区域竞争日益激烈、结构调整任务艰巨、经济下行压力加大的新形势，新一届漯河市委、市政府站在全局的高度，审时度势，果敢决策，大胆提出了“六大攻坚任务”和“1351工程”发展战略，为漯河市的未来发展指明了方向。

漯河市委书记马正跃指出：“当前，漯河正处在爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，既面对复杂严峻的宏观经济形势，又面临日趋加剧的区域发展竞争，我们要富民强市、加快发展，必须牢牢抓住深化改革这个‘关键一招，靠改革激发动力、增添活力，必须牢牢抓住加快发展这个‘最大任务，靠发展壮大总量、提升实力，必须牢牢抓住六项重大攻坚任务这个‘关键之举，靠攻坚重点突破、带动全局。”

面对新情况、新任务，漯河市发展投资公司（以下简称“漯河市发投公司”）能否勇挑重担，敢于创新，以四两拨千斤之势，来撬动“六大攻坚任务”和“1351工程”，值得期待。

漯河市市长曹存正更是对漯河市发投公司充满信心，他说：“从发投公司6年多的发展实践来看，当初我们在全省成立首家发投公司的决策是正确的，不仅顺应了全市大开发、大建设及产业发展的需要，着力发挥重大投资的拉动和导向作用，形成与城投公司、经投公司的错位经营、优势互补，弥补全市产业发展中的短板，而且利用投融资手段做政府所想、为市场所需、解企业所忧，充当助推全市产业发展的孵化器、加速器，成为撬动全市产业转型升级的支点；从发投公司今年的发展形势来看，不负众望，让我们更加坚定信心。”

漯河市发投公司党组书记、董事长孟学民则认为：在全市“加速发展、加快转型、推动跨越”的大背景下，要充分运用资金杠杆作用和重大投资的拉动和导向作用，不能单纯扮演国有投资“提款机”的被动角色，而是要当好政府的“造币厂”——以政府资本作“雪核”，以“滚雪球”的方式带动、撬动、聚集其他社会资本，助推全市产业加快发展，撬动“六大攻坚任务”和“1351工程”。

登高觉眼明，谋定而后动。近年来，漯河市发投公司充分发挥支点作用，以小博大，助推全市产业快速发展。投资9560万元，撬动华电集团来漯投资达30个亿；投资2.5个亿，撬动银鸽在漯投资20个亿；投资1000万元，撬动民营资本一个亿，联合成立德旺投资基金……

记者来到华电集团漯河电厂，不停运转的机器发出隆隆声响，现代化的厂房、碧绿的草坪，气势非凡。

“我们华电集团在漯河已完成一期投资27个亿，现在正满负荷运转。之所以把这么大的项目放在漯河，就是因为发投参股，投资9560万元，给我们提供正确的政策指导，让我们享受到良好的政府服务。” 该厂办公室主任吴欣军告诉记者。

“发投参股，给你们在漯河发展提供了哪些服务？”记者问道。

吴欣军说：“发投是我们非常重要的股东，在我们整体基建、运营过程中，针对遇到的困难，及时给予帮助。在供热市场的开拓、设备的改造等方面，积极帮我们提供政策争取；针对施工期间的阻工现象，积极协调，帮我们排忧解难，为我们保驾护航；在企业发展决策方面，给予我们大力支持等等。发投的作用，是其他股东不能代替的，我们将以此为契机，酝酿再投84个亿上二期，将华电建成华中最大的基地。”

“这也是漯河建市以来，单体投资最大的项目！”随行的发投公司办公室主任杜亚力感叹道。

漯河发投以四两拨千斤牵住了产业加速发展的“牛鼻子”。

创新驱动 助推产业转型升级

在激烈的市场竞争中，谁拥有强大的创新能力，谁就能把握先机，赢得主动。

2013年以来，漯河市发投公司审时度势，把创新驱动发展摆在核心战略位置，根据国家宏观经济政策和漯河工业经济发展实际，立足顶层设计，紧紧围绕“六项重大攻坚任务”和“1351工程”，大胆闯，大胆试，打出了一套套创新驱动的“组合拳”，在全市创新发展中扛大头、走前头、敢担当。

创新发展理念，加快经营发展方式转变。先进的发展理念，是企业发展的灵魂。经过多年探索，公司确立了以理财投资保生存、以实业投资谋发展、以金融证券投资上水平、以控股经营增实力的独具特色的经营理念，以直接投资、参股投资和资本运作为主要经营模式。

在投资方向上，主要突出基础产业、商贸物流、工业地产、金融服务四大板块；在项目管理上，按照现代企业制度要求，针对公司实际情况，先后制定颁布56项管理制度，尤其是建立和完善了参控股企业巡检制度和季度经营分析会制度，探索出了对投资项目在股东会、董事会等决策层面和生产经营层面协同发挥作用的一系列有效管理措施；在处置债权上，针对市政府划拨的资产中有很大比例的债权，对投资布局推进制约较大的情况，根据不同债务主体，采取灵活的处理方式，极大地增强了资产的流动性和盈利性，特别是抓住银鸽股票增发的有利时机，以债权换股权，一次盘活了1.1亿元的逾期债权，形成新的经营亮点。

组建食品产业基金，力促支柱产业转型升级。漯河市是著名的“中国食品名城”，食品产业是漯河的优势产业和支柱产业。漯河发投公司紧紧围绕食品产业“千亿项目振兴工程”五年计划，按照漯河市委、市政府工作部署，致力组建食品产业基金。加快与中国食品工业协会、国家开发银行、香港招商局集团、新开发创投基金以及双汇集团的沟通谈判步伐，由发起人共同出资5亿元，组建中国第一支国家级食品产业基金，即新开发（漯河）食品股权投资基金，加速漯河食品产业发展，扶植食品企业做大作强，培养一批食品龙头企业，促进漯河食品产业转型升级。

组建创业投资基金，力促打通资本市场。围绕新兴产业发展规划和工业企业培育“1351工程”，以漯河市中小企业联合投资发展商会为依托，整合社会资源，集聚一批有实力的优秀企业家和社会资本，由发起人共同出资1亿元，组建漯河市首家创业投资基金——河南德旺投资。以该基金为投资主体，瞄准各级股权交易市场，在全市范围内筛选一批成长性强、前景良好、发展潜力充足的中小企业进行股权投资、股份制改造和上市咨询辅导，助推中小企业发展，为具备条件的企业打通进入一级资本市场的渠道。

运用股份制改造中小型企业，实现创业板上市。针对部分中小企业管理观念保守、营销手段落后、存在小富即安的现象，漯河发投公司积极与漯河证券公司开展战略合作，加大投资力度，对运作规范、市场竞争活跃、处于创业阶段且具有上市意愿的中小型科技企业，以股权投资形式予以扶持，进行股份制改造，帮助他们完善财务指标，规范经营管理，推动企业在新三板挂牌，实现创业板上市，完成转型升级。目前，双建管桩、蓓佳科技、永光电气、雪键、曙光健士、美凯生物、金囤种业、众益达、绿世界等一批企业正在有序推进。

…… ……

漯河发投公司打出的一套套“组合拳”，走出了一条具有自己特色的创新发展之路，不断撬动漯河产业转型升级，奋力实现从要素驱动到创新驱动的惊人超越——

职责坚守 勇立潮头破浪行

公司成立6年多来，漯河发投始终以促进产业发展为己任，冲锋在前，勇立潮头，破浪前行，切实发挥产业经济发展加速器和孵化器的作用，通过市场化运作手段，全力支持全市二、三产业、支柱产业和重点产业发展。

帮助部分骨干企业解困。2008年年初，漯河华强公司因原股东撤资而濒临倒闭，上万名职工无法安置，社会不稳定因素增多。发投公司参股注入资金2940万元，扩充更新设备，调整产品结构，使华强公司快速实现了恢复性生产。

同年，出资4747万元全资收购因资金匮乏、无力发展的豫南口岸，通过增资扩建，加强管理，内引外联，使之不仅重新焕发出生机和活力，而且还成为辐射豫中南的区域性物流中心。

…… ……

服务全市重点工作。以战略投资者身份出资4.3亿元参与银鸽公司股票增发，又为其担保1亿元，为银鸽公司向更高层次发展打下更加坚实的基础；按照漯河市委、市政府工作部署，全力支持国家漯河经济技术开发区产业集聚区建设，投资5000万元，与开发区联合成立华欣公司，主要从事开发区基础设施建设，着力打造投资“洼地”；为全力支持项目建设，以战略投资者身份，投资2554.79万元，参与河南慧基能源平舞漯支线建设……

踏浪碧海豪情在，又见东风卷潮来。面对未来的发展形势，如何更好地发挥漯河发投在全市产业发展中的撬杠作用，记者对孟学民董事长进行了采访——

他说：“今后五年，我们将紧紧围绕‘六大攻坚任务和‘1351工程。紧盯一个目标，即再利用5年时间，实现资产规模再次翻番，资产质量再上台阶，将发投公司打造成为具备较强影响力的控股集团公司，为进入一级资本市场备足后劲。把握两个重点，即重点精选一批中小企业进行投资扶持，重点推动一批企业在不同级次的资本市场实现上市。突破三个瓶颈，即通过公司自身调整转型突破发展瓶颈，通过投融资模式创新突破中小企业资金瓶颈，通过引导中小企业进行现代企业制度改制和上市引导突破进入资本市场瓶颈。做强四大板块，即围绕食品、能源、造纸等行业做强基础产业板块，围绕物流园区功能扩张和资源整合做强商贸物流板块，围绕基础设施建设和专业园区建设做强工业地产板块，围绕组建基金、扶持科技型中小企业和推动企业上市做强金融服务板块。”