发展生物农药，实现“三生共赢”

农业部领导指出，要实现我国农业可持续发展，必须加快转变农业发展方式，关键是将农业发展的思路拓展为生产、生活、生态“三生共赢”，平衡好生态建设、环境保护和农业生产的关系。在发展生态农业、环保门槛提升的大背景下，生物农药契合国家政策及产业发展需要，发展良机凸显市场空间广阔，农药行业应该积极响应、顺势发展。

从生物农药近10年国际的发展情况来看，市场份额由2000年的0.2%增长到2009年的3.7%。2010年全球生物农药的产值超过20亿美元，市场占有率达到4%左右。而据《2012-2017全球生物农药市场趋势与预测》报告显示，2012年到2017年期间市值将以15.8%的复合年增长率增长，2017年有望达到32亿美元。

我国现有生产生物农药产品的企业260多家，约占全国农药生产企业的15%，生物农药制剂年产量近13万吨，年产值约30亿元人民币，分别约占整个农药总产量和总产值的9%左右。与传统农药相比，整个生物农药市场目前由中小企业分割，高度分散，许多公司往往只有几种产品，甚至只有单一品种，发挥不出多种农药产品及组合的协同作用，极不利于生物农药行业的壮大和规模化发展。

我国取得登记的生物源农药仅90多种，产品总数约2500个。生物农药产品剂型已从不稳定向稳定、单一向多样化、短效向缓释高效性等方向发展。目前我国生物农药类型包括微生物农药、农用抗生素、植物源农药、生物化学农药和天敌昆虫农药、植物生长调节剂等6大类型，通过多年发展，已有多个生物农药产品获得广泛应用，其中包括井冈霉素、苏云金杆菌、赤霉素、阿维菌素、春雷霉素、白僵菌、绿僵菌等。

生物农药因其不污染环境、对人和动植物安全、选择性强、不伤害害虫天敌、害虫难以产生抗药性而受到世界各国的高度重视，并呈现逐步替代化学农药趋势。国务院发布的《生物产业发展规划》中农用生物制品发展行动计划明确提出，到2015年，高效、安全、经济和环境友好的农药品种占总产量的50%以上，高毒、高残留品种的产量由5%降至3%以下，生物农药比例进一步提高。

专家指出，从长久、可持续发展观点来说，生物农药对环境的影响力小，必将顺应时代要求而成为主流农药。2012年，跨国公司掀起一轮对生物农药公司的收购潮，拜耳、巴斯夫、先正达等先后花巨资收购生物农药公司。从跨国公司的收购中不难看出，生物农药在整个农药行业的地位越来越高，国际农化巨头纷纷将生物农药纳入发展计划中，巴斯夫提出了要用化学农药和生物农药的组合产品来考虑所有有效的解决方案，虽然传统生物农药在药效方面不及化学农药，但生物农药也有自己的优势，将生物农药配合化学农药使用必然可以发挥两者的合力，起到超乎寻常的效果。最近业内的新一轮企业并购证明生物农药作为防治有害生物的安全而有效的选择变得越来越重要，未来10年生物农药市场将维持高速增长。

据统计，化学农药给我国农产品出口造成的损失每年近70亿美元，农药残留超标是威胁我国当前粮食安全和生态安全问题的主要原因之一，毒豇豆、毒节瓜、毒韭菜、毒生姜……类似事件层出不穷，甚至在全国范围内造成了恐慌性的影响。而低毒生物农药环境兼容性强、残留少、对水土等周边环境的破坏小。破除化学农药污染需要扩大生态农业的份额，关键在于科学制定并实施化学农药减量计划，加速低毒生物农药的研发、生产和推广使用。

农业部今年将大力推进低毒低残留农药示范补贴工作，每年选择10个省试点实施。业内人士分析，政策的出台主要考虑到农药毒性带来的粮食安全问题，而生物农药、低毒高效农药有利于环境保护和生态多样性。政策给整个低毒生物农药行业带来期待已久的利好，但前景仍将取决于市场推广程度，农民是否广泛接受或将成为生物农药行业发展的巨大挑战。

专家指出，尽管有政策利好，但低毒生物农药依然面临着市场推广难这个无法回避的老问题。假若生物农药不能化解使用方式、药效等难题，农民接受程度得不到提高，即使有国家补贴，生物农药行业可能仍然难以摆脱困境。政府想尽力支持，配套政策往往没有跟上；企业有技术，却没有能力去引导整个市场；农民嫌生物农药麻烦，在短期利益的吸引下，更倾向用化学农药将病虫害统统消灭干净，这一直是生物农药推广面临的三大突出问题，也是制约生物农药发展的瓶颈。

实践证明生物农药的诱惑是巨大的，使用生物农药对农民的回报也是十分丰厚的。要打破生物农药发展难的瓶颈其实并不难，关键是各级政府坚持做这个事，让企业、农民都得到实惠。首先，国家对发展生物农药要在政策上给力，要补贴农民，更要补贴产品；其次是各级政府要在行动上给力，特别是植保部门应该把生物农药的推广应用当做发展现代农业、提高农民收益的分内事来抓，一方面要在普及生物农药的相关知识上下功夫，让生态循环农业的科普知识深入人心，另一方面简化生物农药使用方式，加大生物农药的推广力度，使农民更容易上手；三是生物农药生产企业要在产品研发上给力，不断提高生物农药的性价比，降低农民的用药成本，依靠自身的优势占领市场。

在未来5～10年间，生物农药行业应继续围绕国家粮食安全、食品安全和生态安全等重大需求，在政府的大力扶持下，瞄准生物农药领域中世界发展前沿的科学技术，继续加强对生物农药新品种、新类型和新靶标的研发。进一步加大技术创新力度，跳出产品同质化的陷阱。我国在人造赤眼蜂技术、虫生其菌的工业化生产技术和应用技术、捕食螨生防技术、植物线虫的生防制剂等某些领域处于国际领先水平，应该加大科技成果转化的力度，将技术领先的科技成果产业化。

针对我国的生物农药研究开发与生产存在脱节现象，以及中小企业技术创新能力不强的现状，应注重建立产、学、研结合的产业联盟体系，继续加大对生物农药领域国际顶尖人才的引进培养，打造具有国际竞争力的生物农药研发队伍。凝聚主创力量，增强产业联合，着力培育年产值超10亿元的生物农药集团，力争在未来的10年间将生物农药的市场份额由现在的9%提升到30%，为保障国家粮食安全、食品安全和生态安全做出本行业的贡献。

在化学农药方面，我国落后发达国家几十年，我们应该吸取教训，在生物农药研发、生产和推广应用上，我们不能再落后。只有大力发展生物农药，才能实现中国人的饭碗里装满自己生产的粮食这一愿景，也才能确保广大人民群众舌尖上的安全。

（汪建沃）endprint