海外工程项目管理中需要关注的方面

刘军宏

（中国水电十五局国际工程公司，陕西 西安710068）

0 前言

非洲建筑市场是中国建筑企业在海外的主要市场， 遍布非洲53个国家6 个地区。 我公司参与了突尼斯、阿尔及利亚和马里3 个国家水利工程、水电站工程、基础设施和机场建设等项目的建设，部分项目取得了良好的经营效益。现将海外工程实施中需要关注的方面作一介绍。

1 改变思想，推行本土化管理

当前，大量的中国公司在外参与海外工程建设，雇佣大批中国工人参与建设，其主要原因在语言、文化、社会风俗习惯、政治体制和法律制度上不能够融入工程所在国家，使用大批中国工人可以很快的投入到工程建设中，提高劳动效率，但也加大了工程成本，造成项目利润很低。

在突尼斯、阿尔及利亚和马里等非洲国家，失业率居高不下，为了解决本国人员就业问题，各国家对外籍人员工作均有限制，法律规定工程所在国家技术工人或管理人员不能满足承包商需求时，承包商需按照规定向当地劳动部门提出申请获取外籍劳动指标，获得当地政府部门同意后，方可办理相关工作手续。因此，在项目投标阶段一定要做好工程所在国的劳动力资源调查，在项目实施期减少外籍工作人员数量，大量使用本地劳工，适时通过技术培训，提供当地劳动技术水平。在突尼斯、马里两个国家的工程建设中，均大量采用当地劳工，解决劳动就业，适时改变劳工管理模式，录入具一定施工经验、法语水平的本地技术人员参与到劳工管理中， 减少了劳工管理中存在的语言沟通、文化差异等障碍。 另外，在工作中，近可能的调动当地劳工的工作热情，采取“工程量承包”的方式，让其在工作中“有利可图”。

提高项目管理人员水平，尤其是在语言、商务管理和合同管理等方面培养适应海外工程的复合型人才，借鉴学习成功其他公司成功经验，逐步实现项目管理中层实现本地化。

2 工程项目管理方面

在海外工程建设中首先要充分了解工程所在国家的政治、经济形势、有关进出口、资金、外汇管制和劳务政策等法律法规，其次了解并熟悉工程所在国家的地理和气候条件， 为项目实施做好基础性准备。最后就是在项目实施阶段抓好好工程进度、安全、质量、成本和项目属地化管理等工作，为项目建设增值。 在项目管理中做好实施各个阶段项目策划，在整个项目管理中明确赋予项目本身的管理目标、管理理念，组织实施中进行成本控制，保证海外工程项目管理目标的实现。

2.1 做好海外项目管理的前期考察工作

2.1.1 详细收集与工程建设相关的信息

广泛收集工程项目信息，并对当地法律、传统宗教信仰、生活习惯、文化背景、原材料供应、交通运输、通信、能源和机械设备等信息，为工程投标提供基础性资料。突尼斯、阿尔及利亚地域环境较好，加之阿拉伯民族独有的生活方式，工作方式，要在投标中充分考虑这一因素。

2.1.2 提升施工人员的素质

针对具体各个国家对外籍工作人员不同要求。出国前应当对出国外籍工作人员进行集中教育，要求不能泄露国家机密，注意自己的言行举止，维护祖国形象，具有服从大局的意识和观念。另外还要根据各国的风土人情、宗教信仰对出国工作人员进行教育，切勿违反该国的法规及风俗习惯。

2.1.3 科学合理地搭配管理人员进驻

为提高项目水平，近可能要求项目管理人员具有一定的相应法语或英语的听说读写能力。因为翻译往往对专业知识和专业词汇并不太了解，很容易造成误会甚至重大错误。提高项目人员的复合性，尽量多派驻一专多能的技术工人或者管理人员；同时储备一定的综合技术管人员为项目正常运行提供保障。

2.2 加强项目管理中的健康/安全/环境、进度、质量、成本管理

2.2.1 健康/安全/环境管理（简称SHE 管理）

安全和文明施工有利于树立企业在当地的良好形象。在项目策划实施前期，要考虑到中方的生活文化健康需求，配置相应的文化娱乐设施，丰富生活；为员工办理人身保险；提高环境保护意识，做到建筑生活垃圾及时清理，对生活区定期进行消毒等工作。 安全工作项目的各个角落，在项目部成立后，应按照企业安全标准体系建立相关制度、人员配置和安全操作规程、操作流程。 项目班子成员必须通过学习考核取得安全生产考核合格证书，同时应委任一人出任安全总监，负责项目的安全管理工作；设立专门的安全管理部门，按照规定配置专职或兼职安全员。 特殊工种必须经考核取的特殊工作作业证，做到持证上岗。按照企业安全管理标准化，制定项目安全规章制度，并将制度充分的落实到工作中。 对施工人员的安全教育工作应常抓不懈，做好岗前培训警示教育工作；通过经常性检查、定期检查和专业检查的方式做好项目各个角落的安全检查和防范工作。 做好安全投入计提工作，不打折扣的确保安全经费的专项使用。

2.2.2 质量管理

海外项目的质量决定着企业在海外项目投标中的企业竞争力以及企业的长久发展。 由于非洲国家工程建设标准比较低，在项目实施中，依据企业质量体系标准，按照合同要求，建立适应项目的质量制度；提高工程建设质量，尽可能提高标准完成项目建设，以此创造企业形象品牌，赢得市场。

2.2.3 进度管理

海外项目是否能在确保质量的前提下，按期完工是履行合同的基本前提，得到业主充分认可的一份证明。按照项目实施策划，编制施工总进度计划，并按照计划与实际情况每月进行进行对比，查找原因，调整方案调整进度计划。在施工过程中，将施工任务逐层分解，制定符合工期要求的周、旬、月、季进度计划，控制项目进度，在每个计划的周期末相互对比，查找实际与计划的差异，找出原因，调整措施，是计划进度落到实处。 另外尽可能的将进度、质量和成本三者之间的制约因素通过平衡取舍，找到三者的最佳结合点，实现进度、质量和成本的“三赢”。

2.2.4 成本管理

项目管理中的成本管理是指在工期允许的时间范围内并满足质量要求的情况下，采取一系列手段，如组织手段、经济手段以及技术手段，将成本控制在预计范围内。 首先，组织手段是指项目管理各部门，包括项目经理、财务部门、技术部门等发挥各自的职能，密切配合控制成本。 在这个过程中项目管理者应该把握全局，密切关注项目各个阶段的盈亏情况，并根据具体情况采取相应的措施；财务部门应提供详细的财务统计信息，并需要体现工程项目的变动的成本状况；施工技术部门应在保证工期和施工质量的前提下，运用先进高效的技术来降低施工成本。其次，经济手段是指通过对一系列的费用控制管理办法，把人工、原材料、机械设备的费用控制在一定范围内。技术手段是指在施工中应用先进的施工方法、 合理的施工顺序安排和施工机械的配置，通过这些有效的措施提高施工效率达到降低施工成本的目的。

2.3 提供风险管控意识，预防重大风险发生

随着中国经济的迅猛发展，其国际化程度日益提高。 世界经济已融为一体，可谓牵一发而动全身。 面对海外工程承包中的日趋激烈的内外部竞争，我们应该提高警惕、防范风险、慎重决策、锐意进取。按照风险管理标准建立起风险识别、风险评价、风险对策、风险处理、风险检查的循环过程，用以识别、确认和度量风险，并制定选择和实施风险处理方案，使风险减少到最低程度。海外工程中涉及风险因素多，比如：所在国家的政治、经济、文化、社会治安、自然条件、技术条件、市场价格和合同实施模式等，因此在商务报价时， 要根据调查情况计入一定量的风险费用或被可预见费用，弥补一旦发生费用带来的损失。

风险管理过程中至关重要的步骤就是风险识别。考虑到海外工程的特殊性，适时可以可以通过专家咨询、风险调查等方式，对风险进行分解，认识风险，建立工程风险清单。做好风险对策，常用的包括“风险回避、损失控制、风险自留和风险转移”。在风险回避过程中，必要时采取一定措施或者手段降低风险发生的几率，尤其是合同结算支付不以美元、欧元或者其他国际通用货币支付的，通货膨胀较高的国家，在投标报价策略上加足风险量；另外一种就是投标后发现投标出现重大漏项的，无法弥补的，要采用一定才措施（不履约或者使馆出面协调）降低自己的中标率，规避风险。 在损失控制中要降低或消除损失发生的概率，制定周密细致的应急预案。

3 结语

项目管理已逐步走向标准化，程序化操作，只要紧紧抓住进度、成本和质量三者关系，在管理中严格按照企业标准制度执行使各项工作有条不絮的顺利进行，达到按期履约。只有通过项目的良好履约，才能实现项目、企业的经济效益、提升企业的品牌形象。 成功的管理，能促进项目和企业的发展，能推动国际项目建设的不断前进。 努力加强国际项目管理工作的研究，为企业创造更多的投资效益。