空壳学校轻取财政补贴

韦贵莲

2013年11月，有群众举报，上海市青浦区希望职业技术学校（下简称希望学校）享受着政府资金补贴，却在职业技术培训活动中缺课少时，请求检察机关介入调查。看到“政府资金补贴”的字样时，检察官敏锐地感觉到，群众举报的线索看似很小，但是说不定背后隐藏着职务犯罪。

反贪局侦查一科马上开展行动，在对希望学校的校长张建安进行调查时，发现一个重要线索，张建安除了担任全额拨款事业单位——希望学校校长，还是上海帕欧投资有限公司的法定代表人，占99%的股份！

身为希望学校的校长，全额拨款事业单位编制人员，为何能够注册公司，担任股东呢？上海帕欧投资有限公司主要从事什么业务？很多疑问在侦查干警的脑中产生。

经检察长批准，对张建安的办公室进行了搜查，发现张建安的办公室里有大量关于慧天职业学校与青浦区几个街镇社区服务中心培训的结算清单。突然又冒出一个慧天职业培训学校，其与希望学校有何关系？为何这所学校与街镇的培训结算清单会出现在张建安的办公桌上？一切信息都指向张建安有重大作案嫌疑。

张建安对被人举报有些耳闻，在第一次被传唤谈话时，张建安极力辩解。其一再解释，本校职业培训业务较多，本校师资又紧张，所以有些课程就适当的压缩，由于学校、老师没有给学员解释清楚，造成学员误解，故学校决定把课程补上，或者给学员退还部分学费，弥补学员损失。

看似轻松的回答中，其实看得出张建安神情还是有些紧张，想早一点将问题解释清楚就立马回家。

“慧天培训学校是怎么回事？与希望学校是什么关系？”侦查人员两个连珠炮直击核心问题。

“这个……学校之间没有关系。”张建安见侦查人员转了话题，且点到点子上，有点措手不及。

“没有关系？财务、业务、人员等互相独立吗？”

此时，张建安的脸上开始冒出汗珠，声音开始发颤。侦查人员不时透漏一些已经掌握的情况，一步步瓦解其心理防线。

张建安自知情况瞒不下去了，开始交代了自己的犯罪事实：

2005年开始担任希望学校校长后，承担着本区内职业技术培训的主要任务。由于是定点培训机构，希望学校生源不断，补贴不断，效益非常好。但是希望学校的人、财、物由劳动局统一管理，自己一点好处也得不到。

人们常说，靠山吃山，靠水吃水。张建安每年将培训项目外包给其他民办培训机构的也不少。在此过程中，张建安动了点小脑筋，何不自己创办一个学校，将希望学校的业务分出去一部分，从而在政府补贴中分一杯羹呢？

2011年9月，张建安悄悄到青浦区工业园区，注册了上海帕欧投资公司，自己占99%的股份，另外的1%分给了他聘请来帮助他的汪老师。

2011年10月，帕欧公司开办了慧天职业培训学校（下简称慧天学校）。慧天学校其实是一个“三无学校”，一没校舍，二没师资，三没教学设备，连一根粉笔都没有。但就是这样一所空壳学校，竟开业了！

2011年底，某街道社保主任顾某联系张建安，希望希望学校帮忙解决该街道的培训指标，因该街道系中心城区，不是劳动力密集地带，很难完成上级下达的培训任务。于是，张建安将零星到希望学校报名的学员共179人计入某镇的培训人员申报。2012年初，张建安找顾某结算补贴，当时向其提供的是慧天学校的发票，顾某也搞不清学校的名字，于是将补贴10.74万元支付给慧天。

侦查人员还查实，张建安除了将由希望学校进行培训后应该得到的费用，转入慧天学校的账户外，某些街镇直接向慧天学校支付部分培训费，即以购买“人头费”的方式完成培训任务，而无论是希望学校还是慧天学校实质上均没有付出与“人头费”相应的培训，因此，不管是希望学校还是慧天学校实质上都不应该收取费用。但是在张建安的运作下，这些人头费最后都进入了慧天学校的账户，总数额为32万元。对于这笔钱，张建安牢牢地控制在自己的手中。

2013年11月26日，上海市青浦区检察院对被告人张建安提起公诉。2014年7月11日，青浦区法院审理认为，张建安利用职务便利，以非法占有为目的，侵吞公共财产32万元，鉴于其积极退缴全额赃款且有自首情节，以贪污罪判处张建安有期徒刑六年。

编辑：郑宾 393758162@qq.com