谢寨引黄灌区续建配套与节水改造工程可行性研究探讨

(洙赵新河流域工程管理处，山东 菏泽 274000)

经验交流

谢寨引黄灌区续建配套与节水改造工程可行性研究探讨

单长勇

(洙赵新河流域工程管理处，山东 菏泽 274000)

本文从资源利用、经济和社会效益、抗风险能力等方面，论证了菏泽市谢寨引黄灌区续建配套与节水改造工程建设的可行性、经济合理性。

谢寨引黄灌区；续建配套；节水改造；经济分析

1 工程简介

谢寨引黄灌区地处山东菏泽市中南部，位于东鱼河两岸的狭长地带，东西长约120km。灌区包括 38个乡镇、529个行政村，总人口64.08万，总土地面积11.23万hm2。灌区担负着东明县、菏泽市、开发区、曹县、定陶县、成武县和单县七个县(区)，沿东鱼河两岸4.8万hm2农业灌溉和地下水补源任务，可以大大缓解灌区水资源供求矛盾，从而促进区内工业、农业、林业和畜牧业的发展。

2 工程现状及分析

灌区内的骨干渠道均为土渠，渠系水利用系数低，输水损失较大，跑、冒、漏、渗现象严重，土渠渠床游荡，渠水冲刷渠堤，险工时常发生。建筑物多建于20世纪七八十年代，运行期大多已超过20年，部分建筑物已超过30年，建筑物老化失修，大多带病运行，调节控制能力较低，不仅浪费了水资源，而且给运行管理造成困难，同时贻误灌溉时机，给农业生产造成损失。

由于灌区工程老化、灌溉方式和管理运行机制落后，要维持现有灌溉面积和提高灌溉效率，并继续扩大有效灌溉面积，只有加快灌区续建配套与节水改造步伐，提高灌区灌溉水利用系数，充分利用现有水资源为灌区经济发展服务，才能保证灌区经济的健康持续发展，达到“高产、高效、优质”农业生产的要求。

3 项目规划与建设

3.1 项目规划内容

此次规划为输水干线、一干渠、东明总干渠控制2.44万hm2自流灌区范围。

3.2 建设规模

a.根据《灌溉与排水工程设计规范》(GB 50288—99)的规定，确定菏泽市谢寨灌区工程等别为Ⅱ等，工程规模为大(2)型。

b.建筑物等级。按《灌溉与排水工程设计规范》(GB 50288—99)，根据渠道工程灌溉流量，谢寨输水干线级别为3级，流量为50m3/s；东明总干渠级别为3级，流量为30m3/s。建筑物级别根据所在渠道工程级别确定。

3.3 建设内容

此次建设规划在充分利用现有工程的基础上，根据《水利部大型灌区续建配套与节水改造规划》的要求，对选定的谢寨输水干线、东明总干渠和一干渠进行续建配套与节水改造。工程建设的内容包括：干渠衬砌总长14.53km，其中输水干线1.6km、东明总干渠9.33km和一干渠3.6km的清基衬砌工程；新建、改建及维修建筑物共38座。

4 投资估算及工程量

4.1 投资估算

该工程总投资4264.19万元。其中，工程部分静态投资4087.41万元，水土保持投资26.10万元，环境保护投资23.08万元，占迁补偿投资127.6万元。

4.2 主要工程量

土方开挖38.77万m3，筑堤土方21.58万m3，回填土方5.43万m3，浆砌块、料石1.02万m3；混凝土及钢筋混凝土2.36万m3。

5 建设周期及资金筹措

项目建设期为1年，工程总投资4264.19万元。根据国家扶持政策及菏泽市经济承受能力，申请国家扶持资金2200万元，地方(县财政)配套资金2064.19万元。

6 经济费用分析与评价

6.1 费用估算

项目区费用包括工程固定资产投资和年运行费两项。

6.1.1 固定资产投资

国民经济评价，采用影子价格，从整个国家经济的角度分析计算投资项目的国民经济费用和效益，考察投资项目对国民经济所做的净贡献，评价投资项目的经济合理性。工程静态总投资4264.19万元，按照国民经济评价的目的及规范要求，剔除项目投资估算中的国民经济内部转移支付的费用如税金、计划利润等，项目区调整后的固定资产投资为3411.35万元。

6.1.2 年运行费

年运行费用包括黄河水资源费、项目管理、综合维修费，按水利部《关于试行财务基准效益率和年运行费率标准的通知》的有关规定执行，计算如下：

a.黄河水资源费。根据该项目分配可以引用黄河水2594万m3，按照目前菏泽的灌溉收费标准，黄河水资源费为0.012元/m3，约31万元。

b.项目管理费。根据实际情况，确定正常运行阶段管理人员为25人，每人每年需支付工资、福利费、差旅等2万元，共计50万元。

c.综合维修费。包括工程的维护、修理以及大的修理费。维修费按项目形成固定资产的2.5%计，固定资产形成率为80%，连同配套工程计算，工期的综合维修费为85万元。

以上计算表明，正常运行期每年的运行费为166万元。

6.2 效益估算

该项目实施后可改善灌溉面积0.57万hm2，农作物主要有小麦、玉米、棉花、经济作物和其他作物，种植比例2015年分别为80%、50%、20%、15%和7%，复种指数为172%。通过调查和比较，在正常灌溉条件下，与改善灌溉前相比，小麦增产50kg/亩，玉米增产60kg/亩，棉花增产12kg/亩，经济作物增产25kg/亩，其他作物产量增产20kg/亩。水利分摊系数采用0.40。影子价格按小麦2.0元/kg、玉米2.0元/kg、棉花25元/kg、经济作物4元/kg、其他作物4元/kg计，节水灌溉增产效益见表1。由表1计算得出该项目区骨干工程灌溉效益为每年753.6万元。

表1 节水灌溉增产效益计算结果

6.3 国民经济评价

6.3.1 国民经济赢利能力分析

按照上面所述各项费用和效益计算值，在项目计算期内，计算经济内部收益率、经济效益费用比、经济净现值3项指标，以此从国民经济角度分析项目的赢利能力。

a.参数确定。社会折现率i=8%，建设期1年，正常运行期40年，计算期41年。工程投资4264.19万元，则投资折算值K0=K1=4264.19万元。

b.数据计算。

年效益：B=753.6万元，年效益现值：B0=8319.74万元；

年费用：C=166.41万元；年费用现值：C0=1837.38万元。

c.经济效益费用比(R0)。

d.经济内部收益率(EIRR)。

(1+EIRR)-3=0经计算得EIRR=12.3%>8%。

e.经济净现值(ENPV)。

ENPV=-K0+(B0-C0)=2218.38万元

从以上指标可以看出，经济内部收益率大于社会折现率8%，经济效益费用比大于1.0，经济净现值2218.38万元。因此，根据国民经济赢利能力分析结果，该项目在经济上是合理可行的。

6.3.2 敏感性分析

项目费用和效益计算中涉及的因素比较多，投资的增加和效益的减少对经济评价指标会产生一定影响，为了检验项目自身的抗风险程度，按照投资增加10%、同时效益减少10%，对各评价指标进行敏感性分析，计算结果见表2。

表2 敏感性分析

由计算结果可知，如果项目投资增加10%、同时效益减少10%，国民经济评价结果仍然是可行的，表明项目本身具有较强的抗风险能力。

7 结 语

按照国民经济赢利能力分析与敏感性分析，山东省菏泽市谢寨引黄灌区续建配套与节水改造工程资源利用合理，经济效益和社会效益显著，抗风险能力强，在技术上可行，在经济上合理，建议尽快实施。

FeasibilityStudyandDiscussiononContinuedConstructionMatchingandWaterSavingTransformationEngineeringofXiezhaiYellowRiverIrrigationArea

Shan Chang-yong

(HezeZhuzhaoRiverBasinProjectManagementoffice,Heze274000,China)

This paper demonstrates the feasibility and economic reasonability of continued construction supporting and water-saving transformation project in irrigation districts along Yellow River of Xiezhai from the aspects of resource utilization, economic and social benefits and anti-risk capacity.

Xiezhai Irrigation Districts Along Yellow River; continued construction matching; water-saving transformation; economic analysis

TV213.9

B

1673-8241(2014)04-0068-03