检讯

举措

建立“五个一”非法证据发现机制

今年以来，江苏省射阳县检察院在办理各类刑事案件中，不断创新工作举措，积极探索建立“五个一”非法证据发现机制，切实提高办案质量，收到良好效果。

一是制定一套统一讯问模板。在公诉部门推行统一的讯问模板，要求案件承办人在讯问犯罪嫌疑人和询问证人时，严格依法执行核实证据、确保收集和提供证据，严把证据的合法关。

二是审查一张菜单式证据表。依据刑事证据种类特点，形成菜单式非法证据审查表，每案一表。办案人员依据表格严格审查证据资格，排除不合法证据材料。

三是发放一份特殊告知书。在案件移送审查起诉阶段告知犯罪嫌疑人权利义务时，特别制定一份“申请非法证据排除权利告知书”，对犯罪嫌疑人明确告知其应当享有的权利，确保犯罪嫌疑人的合法权益。

四是听取一次辩护人意见。对律师、诉讼代理人发放排除非法证据通知书，及时听取辩护人的意见。

五是架构一个信息共享平台。加强与侦监，监所、控申等部门的沟通配合，建立统一信息共享平台。强化捕诉衔接，出现翻供的、提出变更强制措施的，主动和侦监部门沟通交流，实行双向审查；与监所部门联合，对在押的犯罪嫌疑人严把出入检查关，对因办案需要出所辨认或者指认的，必须经过健康检查和体表检查；与控申部门对接，有发现控告非法证据的，及时移送公诉部门审查排除。（文/王小娟）

案例

办高额度信用卡“验资”被骗

谎称能帮人办大额透支信用卡，套取个人信息，然后利用第三方支付平台技术漏洞转移资金，最终诈骗得手。8月11日，江苏省南通市崇川区检察院对涉嫌诈骗罪的3名无业青年批准逮捕。通过办案该院认为，银行和一些网络第三方支付平台要加强资金转移的个人信息尤其是同名信息审核，不能被不法分子“钻空子”。

27岁的邓某、黄某和23岁的王某是湖南省双峰县人，6月初，被害人周某想办理20万元额度的信用卡，认识了办卡的贺某（在逃），看有人“上钩”，贺某按照诈骗计划，要求周某提供40%即8萬元用于验资，周某没有多想就按要求，在市区某银行网点重新办理了一张预留贺某提供的手机号码的银行卡，存入8万元验资款，并将自己的身份信息提供给对方。

接着，贺某联系邓某，将周某新办卡的相关信息提供给他，并要邓某办理一张与周某名字一样的银行卡。于是，邓某安排黄某办理了一张同名卡。随后，邓某通过获取的周某身份信息及预留电话进行网络操作，将周某卡上的钱分为6万元、2万元两笔分别转入两个网络支付平台，其中的2万元被3人再转到银行卡上取出。

几天后，周某发现卡上钱不见了，并到银行柜台查询得知：卡里的8万元钱已被分多批转到网上交易平台，其中的2万元已通过网上交易平台转入他人的银行卡并被取走。周某意识到被骗就报了警。案发后，周某被转到网上支付平台的6万元被及时追回并发还被害人。犯罪嫌疑人邓某、黄某、王某于7月9日被抓获归案。（文/葛明亮 王颖利）

做法

“清单式”办案流程规范执法行为

今年以来，宁夏回族自治区中卫市检察院凭借“格式化办案流程操作清单”，在办案过程中全面逐项落实，案件质量评查成绩较上季度有了明显提升。该清单是中卫市检察院依照院内制订的“规范执法提升年”活动实施方案要求，严格按照法律法规，以统一业务应用系统中配置的办案步骤、审批程序及自动生成的文书模板为参照，制作的规范化办案模板。

“清单”严格从案件受理、相关文书制作、证据材料收集、办案措施的适用和审批、笔录制作到案卷归档等各个办案程序和环节，列明具体办案步骤、办案责任、审批权限和办案时限等，办案人必须对照操作清单所列内容逐项落实。在每起案件受理之初就附有一份，干警在工作中严格按照清单流程进行操作，每项内容落实后，在空格内进行标记，避免文书不全等执法办案流程不规范、审批手续不全情况的发生。

2013年年底，宁夏回族自治区检察院通报了中卫市检察院反贪部门执法不规范的问题。为此该院高度重视，总结问题原因，制订“规范执法提升年”活动方案，通过借助“一个抓手”：以统一业务应用系统的规范应用为抓手，提升案件管理信息化水平；突出“两个重点”： 加强案件质量评查工作，推行办案流程操作清单制，提升执法办案规范化水平；坚持“三个结合”： 与评定优秀案件相结合，与工作考评机制相结合，与“三级防范”风险预警机制相结合，提升工作落实责任化水平；开展“四项活动”：组织一次学习执法规范知识竞赛；举办一次法律文书制作竞赛；开展一次精品案件评选活动；组织一次自侦案件庭审观摩，提升能力专业化水平。（文/张莉）

经验

四项工程着力打造检察队伍

近年来，安徽省怀宁县检察院为破解队伍老化、年龄断层和案多人少等诸多矛盾，紧紧抓住“人”这个关键因素，通过实施“四项工程”，最大限度激发干警潜能。

一是实施聚力工程，强化示范引领，增强班子感召力。积极开展中心组理论学习、检委会专题研讨等活动，加强对领导班子政治理论、组织管理、专业知识等培训，着力提高领导班子能力水平。开展班子成员蹲点业务科室活动，班子成员深入主要业务科室，亲身感受一线执法办案，切实加强和改进领导班子作风建设。

二是实施育才工程，优化人才培养，提升队伍战斗力。实施导师组带教计划，组建一支高素质导师组队伍，在全院征求干警意见，自愿报名结成对子，形成1+N小班教学模式，导师根据学员的个人特点、岗位职责等，量身制订培养计划，检查督促学习进展，引导干警在工作实践中增长知识、锤炼本领。

三是实施党建工程，强化党员意识，激发队伍新活力。该院创新“双建双结双培双争”载体，以党建带队建促业务。双建，即把党支部建在主要业务门类上、把党小组建在办案组上；双结，即党员与干警结对帮学、党员与群众结对帮扶；双培，即把年轻干警培养成入党积极分子、把党员干警培养成星级党员；双争，即争夺流动红旗、争当检察之星，每季度对各个部门工作、各位干警工作进行一次综合评比。

四是实施暖心工程，落实从优待检，增强队伍向心力。树立正确用人导向，充分运用上级院年度考核结果，凭实绩说话、凭实绩用人。为干警排忧解难，先后帮助5位干警解决了两地分居，对困难干警给予了困难补助。开展为干警送生日祝福活动，进一步激发了干警集体荣誉感和工作积极性。关心青年干警成长成才，制定出台《关于加强青年干警培养管理的若干规定》，专题召开青年干警座谈会。（文/陈靖 周小友）

做法

积分考核促进工作作风转变

近日，江苏省常熟市检察院出台《纪律作风效能建设积分管理考核办法（试行）》，运用积分管理方式，对干警在工作作风、服务效能、廉洁自律等方面存在的苗头性、倾向性问题进行扣分管理，促进全院上下作风水平的提升。

一是整合三个方面内容，细化实化扣分项目。《办法》规定各部门及干警纪律作风效能建设年度基本积分各为12分，对符合扣分情况的进行扣分。将扣分情形细化为内部管理、服务效能、廉洁自律、作风建设4个方面39项具体行为，并明确每项行为的扣分分值。

二是明确四项操作机制，确保《办法》有效运行。在具体操作中實行四项机制，其一双轨运行制，对干警积分管理考核，实行机关作风效能建设领导小组和部门主要负责人双轨扣分；其二连带扣分制，每扣除干警积分3分则相应扣除该干警所在部门积分1分，对科室人员个人扣分达一定分数的，相应科室负责人、分管领导连带扣分；其三是名确认制，由被扣分干警对扣分情况进行签字确认；其四每季通报制，每季度对扣分情况进行公示。

三是加强扣分结果运用，发挥《办法》警示作用。在结果运用上，《办法》规定，积分考核作为反映干警作风的主要依据，运用在考核奖励、合同续签、评先评优以及晋升提职等方面。（文/曲虹 陆婷婷）

做法

依托检察联络室开展特色基层活动

6月以来，黑龙江省伊春市双丰林区检察院以检察工作“五进”为途径，以检察联络室建设为平台，组织有关科室的党员干部组成服务队，深入开展特色服务基层活动，有效提升了检察机关在百姓中的形象。

一是把法律宣传送到百姓之中。深入辖区燕安、青林、北屯三个林场所就检察机关受理民事案件范围、举报贪污贿赂、渎职犯罪的受理方式、保护公民合法权益、控告申诉受理等问题向干部职工群众进行行宣传和解答，面对面地为群众义务提供法律咨询服务。

二是加大对林场所党政干部的教育培训。组织预防职务犯罪部门的党员深入辖区林场（所）开展了预防宣传和警示教育活动，结合近年来查办的职务犯罪典型案件，有针对性地进行预防职务犯罪专题讲座，提高防腐抗变的能力。

三是以检察联络室为平台，拓展服务内容。向林场所干部职工发放“五进”法律宣传手册；建立民事行政绿色通道和案件线索移送制度，把民事行政法律监督工作前移林场所；对严重侵害企业合法权益和严重损害企业经济利益的经济犯罪案件一律开辟“绿色通道”，优先侦办；出台以保民生保稳定保发展为内容服务民生15项措施，调整了服务方向、服务重点和服务方式，形成检调内部与企业外部的无缝对接。

该院通过开展系列特色基层服务活动，进一步密切了党群、干群、检群关系，真正把“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的群众观体现在“立检为公、执法为民”的理念之中。（文/单凤辉）