检讯

实践

帮扶失足未成年人回归社会

近年来，河南省郑州市管城区检察院深刻领悟未成年人“教育、感化、挽救”的刑事政策实质，将心理学技术融入办案流程，探索并建立新的办案模式，帮助失足未成年人成长，顺利回归社会。2011年至今，辖区内 126名失足未成年人从该模式中受益，一百余个家庭亲子关系得以修复，创造“失足未成年人重新犯罪率为零、未成年人犯罪不起诉案件复议率为零、申诉率为零、共建学校在校学生犯罪率为零”的四个零纪录。

一是心理介入，把脉问诊明“病因”。该院从案件受理之日起，运用心理学初诊技术和心理调查，深度挖掘未成年人犯罪的主客观原因，对失足未成年人进行全面、整体评价，为心理帮扶打下坚实基础。

二是进行心理干预，锁定结点治“病症”。审查起诉阶段，在准确审查案件事实的基础上，引入心理测量技术对初步判定的犯罪原因进行量化分析，明确症结，对症下药。在征得其本人及法定代理人同意后，选聘心理咨询师，对其开展适宜的心理测试，量化分析犯罪原因。根据心理测量结果，检察干警与心理咨询师共同为帮扶对象量身打造心理疏导方案。在心理测量的基础上，未检科干警根据失足未成年人特殊心理，与心理咨询师共同确定使用沙盘疗法、音乐疗法、绘画疗法“三疗法”，专业矫治未成年人不良心理。

三是心理示证，提供参考助“回归”。在审查起诉终结时，该院将心理评估报告运用于提起公诉的庭审程序和不起诉程序，创设了心理咨询师第三方出庭机制，将失足未成年人的主观心理轨迹全面、客观的予以呈现，为失足未成年人适用刑罚提供量刑参考。（文/校元元 鲍毅）

举措

五项措施不断提高群众满意度

今年以来，宁夏回族自治区吴忠市检察院高度重视与人民群众的密切联系，紧紧围绕为人民服务的宗旨，履行检察职能，不斷延伸法律触角，拓展为群众服务的途径、方式，着力提升群众对检察机关的满意度。

一是建立和完善惩防一体化机制。坚持对人民利益高度负责的精神，不断加大查处和打击犯罪的力度，同时及时有效开展预防犯罪工作，从源头上消除犯罪发生的土壤，积极减少犯罪，努力满足人民群众的司法需求。

二是建立检调对接机制。把化解社会矛盾贯穿于执法办案全过程，进一步规范调解程序，拓宽调解途径，改进调解方法，增强调解效果，有效化解社会矛盾。

三是建立健全联系群众工作机制。不断探索新的接访工作模式，进一步推动下访、巡访工作常态化、制度化，形成下访巡访工作新格局。

四是加强对外工作联系机制。加大与公安、法院及各政府部门的沟通联系，形成执法合力，使信访案件能得到及时妥善的处理。

五是建立健全群众工作绩效考评机制。把群众工作的相关内容设置成为考核项目，进行绩效考评，实施考评激励机制，严格兑现奖惩。（文/马建军）

实践

网络作家花千芳与年轻干警交流学习

11月5日下午，网络作家花千芳应邀到辽宁省清原县检察院，就近日前参加的习近平总书记在北京主持召开的文艺工作座谈会的心得体会同该院年轻干警进行交流。

在交流中，花千芳表示，作为这个高级别座谈会的辽宁省唯一一位参会代表，他感到很荣幸。座谈会上，老艺术家、作家的发言带给他很多感触，而印象最深刻的则是习总书记长达一个半小时的发言。习总书记在发言中指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要中华文化繁荣兴盛，必须高度重视和充分发挥文艺和文艺工作者的重要作用。这席话使花千芳感觉到，自己作为一名文艺工作者任重而道远。他告诉干警们，会议一结束，多家中央和省市媒体排队想对他进行采访，抚顺的作家协会还为他安排了特别的欢迎座谈会，面对蜂拥而来的媒体和邀约，他能推则推。花千芳说：“习总书记在讲话中说过，艺术一定要脚踩坚实的大地。我们青年人是个庞大的网民群体，应该成为活跃在网络中凝聚和传递正能量的生力军。”

整个交流过程持续近一个小时，干警们不时被他的幽默所感染，气氛轻松愉快。会后，干警们纷纷表示，这次交流既让他们了解了网络作家花千芳的励志经历，也使他们更好地学习了习总书记在本次文艺工作座谈会上的讲话精神。在以后的工作中要结合自己的检察职责，不断传递正能量，维护社会的公平正义。（文/刘秉政 王影）

举措

多措并举扎实做好涉检信访工作

2013年以来，河南省方城县检察院扎实做好涉检信访工作，积极化解社会矛盾，依法处理群众诉求。

一是依托载体，提高工作主动性。该院注重动员干警走出机关，通过“大走访”、“倾听群众意见、提高执法水平”、“检察干警联系村”和“检察开放日”等有效载体，变被动接访为主动下访，提高群众依法维权意识和举报积极性，引导群众依法信访。

二是加强沟通，增强工作实效性。其一，及时向县委汇报涉检信访案件情况及稳控工作开展情况，积极争取县委政府支持，加大对受害人的救助力度，协调解决“法度之外，情理之中”的问题。其二，与涉检信访人所在地派出所、司法所和单位沟通。其三，与信访人沟通。首办责任人对于其负责的案件信访人进行全面摸底，制定详细方案，开展耐心细致的思想工作，对于信访人合理部分诉求尽量帮助解决，对于无法解决或不合理的诉求讲明国家政策、法律规定，增强工作实效。

三是因案施策，增强工作针对性。在办案中，坚持做到区别对待、具体问题具体分析，对因违法行为侵犯和损害人民群众利益导致的上访，坚决依法查办。

四是创新机制，增强工作长效性。首先是建立跟踪回访机制。对于影响较大的案件，息诉罢访以后，由分管检察长出面进行回访，及时掌握上访人的思想动向，达到彻底息诉罢访。其次，建立联合接访机制。对重点敏感案件，邀请人民监督员、人大代表参与信访接待，并及时向其通报涉检案件的最终处理结果，加强监督制约。最后，落实风险评估机制。严格实行不批捕、不起诉、不抗诉、建议撤案、退回补充侦查等类型案件风险评估。（文/任红梅）

做法

轻刑快审让民众感受公正高效

2012年下半年以来，内蒙古乌海市海勃湾区检察院结合地区实际情况，开始试行轻微刑事案件快速办理机制，该机制在轻微刑事案件领域，化繁为简，极大地缩短了公、检、法、司在案件办理各环节的时间，在确保案件质量的前提下，实现轻微刑事案件“多、快、好、省”办理。快速办理的轻微刑事案件占全年办案量的比例从2013年的10%上升到2014年的20%。今年该院共使用轻刑快审程序办理各类案件67件72人，办理轻微刑事案件最短办案周期为4天，最长为10天，平均办案周期为7天，办案效率显著提升。（文/田亚梅）

做法

创新思维构筑预防职务犯罪新体系

近年来，河北省张家口市宣化区检察院准确定位，立足职能，充分发挥打击和预防职务犯罪的综合功效，实现打得出声威、扎得住藩篱、树得起形象的社会效果。

一是深入推进预防队伍建设。把预防部门提格单设，把预防职能从反贪部门剥离，突出预防工作的专业性。

二是着力促进预防机制完善。建立行业系统预防机制，对于贪腐高发、频发领域，通过成立“预防职务犯罪协调小组”、召开联席会议等方式密切加强双方的配合协调关系。充分利用行贿档案查询系统，向有关单位、部门提供“诚信咨询”，屏蔽有过污点的人和单位参与竞标。在重大项目的重点环节试行专项预防制度。规范个案预防程序，做到每案一分析、一建议、一教育、一回访、一总结、一档案，努力从源头上堵塞职务犯罪漏洞。

三是全面构筑预防文化体系。该院通过创刊办报、开辟电视法制专栏、深入企事业单位、行政执法机关和农村基层组织搞预防警示教育等方式，创新预防载体，壮大预防声势。

四是积极构建社会化大预防格局。该院把检察机关预防工作纳入到地方对职务犯罪进行综合治理的总体部署中，形成党委领导，各部门、各单位、各社会组织共同参与，检察机关发挥主要职能作用的社会化防控网络格局，大力拓展预防空间，最大限度地遏制和减少职务犯罪。（文/葛阿刚）

做法

四项机制做好涉检信访工作

近年来，河南省唐河县检察院从擦亮窗口、优化初访、源头化解、逐案评估四个方面入手，扎实做好涉检信访访化解工作，群众满意率达98%，被最高人民检察院评为全国检察机关“文明接待室”。

一是擦亮窗口，完善接待和服务措施。该院开通了12309举报电话平台和三级视频网络接访系统，安装检务公开显示屏和法律法规查询系统。完善便民利民措施，实行接受法律咨询、办理检察业务、受理维权投诉、提供便民服务“四位一体”一站式服务。完善和落实检察长接访、点名接访、预约接访和领导包案制度。一年来，通过检察长接访、点名接访、预约接访共接待来访群众36人次，解决问题24件。

二是优化初访，提高矛盾糾纷化解率。该院把提高初信初访首办质量，作为预防重复访、减少涉检访发生的主要任务，更加注重规范、优化初访流程，建立“受理分流、领导包案、跟踪督办、群众满意”的处访工作模式，加强对初信初访接待的流程管理和动态管控。目前涉检初信初访基本实现 95%以上的涉检信访案件在初信初访环节实现息诉罢访，上访群众满意率达98%。

三是源头化解，深化带案下访机制。该院按照“检力下沉、重心下移、触角延伸、倾听诉求”的工作思路，以5个检察联络站为平台，以“一村四警”爱民实践活动为载体，深入基层，带案下访，零距离倾听群众诉求。一年来，共排查化解涉检信访案件3件，调处矛盾27件、提供法律服务76人次。

四是逐案评估，健全涉检信访预警机制。坚持按照《涉检信访案件风险评估预警实施办法》的要求，对反贪、反渎、公诉、侦监等主要业务部门办理的案件进行同步风险评估，着重加强对拟作不立案、不批捕、不起诉以及可能引发涉检信访的案件进行风险评估，根据案件的不同情况确定风险等级，实行领导包案，有针对性地制定防控措施。一年来，共排查8起涉检信访苗头，通过领导包案，全部在规定的时限内办结。（文/牛凌云 张海英）

举措

四项措施提升民行检察监督效果

2012年以来，辽宁省东港市检察院、凤城市检察院和振兴区检察院综合运用抗诉、检察建议、调查违法等多种手段开展民事行政检察监督工作，共办理提请抗诉案件173件，发出检察建议133件，经人民法院再审改判（变）率达到95.1%，为国家、集体挽回经济损失900余万元。

一是整合资源，成立民行业务研究小组。为了保证从事民行检察工作人员对民行案件“会抗、抗准、抗赢”，提高民行案件质量，他们整合院里的年轻优秀大学生和民行业务骨干，成立了民行业务研究小组。

二是加强与律师、信访等部门的沟通联系，深入到乡镇集市、街道社区进行宣传，解决案源渠道不畅的问题。在加大民行检察工作宣传力度、建立各乡镇民行检察联系点的基础上，基于律师代理案件多、提出判决问题能力强等特点，定期召开律师座谈会，定期走访律师事务所。

三是加强与法院的沟通联系，强化监督更注重配合。办案人员在听取当事人意见后，主动与原审法官沟通，交换意见，从不同角度掌握案件情况，做到心中有数，为正确处理案件做好充分准备;其次是坚持列席法院审判委员会，全面阐述抗诉观点，坚持原则、据理力争，3年中有130余件再审检察建议案件得到采纳，170余件抗诉案件改变了原裁判。

四是建立专家咨询、能动解决司法难题。聘请东北大学法学院教授等法学专家、优秀律师、具有审判经验的资深检察官组成民行专家智囊团，为民行执法办案遇到的疑难问题提供法律政策咨询。（文/王平 刘丹 花放）

实践

采取三项措施落实“两个责任”推动工作落实

今年以来，河南省洛阳市涧西区检察院按照“两个责任”的要求，从健全完善制度入手，厘清责任清单、增强责任意识、突出工作重点，真正实现用制度规范责任，用制度明确底线，用制度确保执行，在推动工作落实方面取得了较好的效果。

一是厘清责任清单，坚守责任担当。其一，传达学习到位，增强责任意识。其二，宣传教育到位，凝聚思想共识。其三，工作机制到位，明晰责任分工。

二是增强责任意识，构建责任体系。其一，建立四级效能分责机制，明确主体责任。其二，构建“三个平台”，推动履职尽责。其三，强化任务分解，注重督促检查。

三是突出工作重点，确保责任落实。其一，抓率先垂范。按照上级党委及检察机关的部署，该院扎实开展了以落实“两个责任”为内容的“严纪律、正作风、树形象”专项教育整顿活动。其二，抓落实机制。为确保各项规章制度落实到位，该院成立检务督察队，督察长由党组成员、纪检组长担任，成员由办公室、政治處、监察科等六部门负责人组成。检务督察队向检察长和院党组负责，代表院党组开展督察工作。其三，抓追究问责。加强执法执纪监督检查，建立了常态化巡查督察机制，对顶风违纪的，坚决问责追责，决不姑息迁就。（文/王瑞明）

做法

深入开展“三进”送法活动促经济发展社会和谐

近年来，辽宁省本溪市平山区检察院深入开展“三进”活动，送法进企业、送法进乡村、送法进校园，切实为服务地区经济发展、社会和谐稳定做出积极贡献。

一是充分发挥检察机关在预防职务犯罪方面的职能，深入开展“送法进国企”活动。该院党组书记、检察长卢晶带领业务部门骨干深入本钢焦化厂、本钢北营公司炼铁厂等企业倾听企业诉求，服务国企发展。该院预防职务犯罪宣讲团为企业200余名党员干部上了一堂生动的法制讲座。

二是预防侵害农民利益的涉农职务犯罪，广泛开展“送法进乡村”活动。该院检察干警们深入各乡镇开展法律宣传，通过以案说法、现场答疑、发放资料等方式与广大群众互动交流，并在各乡镇设立检察官热线电话，受理群众诉求举报，引导人民群众依法维权、理性维权。该院将事关群众切身利益的土地征用、房屋拆迁、农村基础设施建设等纳入专项预防的范围，坚持从工程招投标、资金拨付、物资采购、工程变更和验收等重要环节进行全程监督。从源头上预防农村基层干部职务犯罪，进一步提高了农村基层干部的廉政意识，受到人民群众的广泛好评。

三是以营造和谐校园为己任，积极开展“送法进校园”活动。该院女检察官们走进平山区群力小学和市第二高级中学为两校3000余名师带来生动而有意义的法律讲座。课上针对当前未成年人违法犯罪的特点和原因，用通俗易懂的语言和活泼的授课方式，结合经办的典型案例讲解当前青少年违法犯罪的现状和危害，并介绍了未成年人自我保护的方法。这次活动使广大学生了解了青少年违法犯罪的严重危害，增强了遵纪守法意识，对营造和谐校园起到了积极作用。（文/罗戈）

做法

优选爱心帮教基地规范未成年犯罪嫌疑人帮教工作

2013年以来，河南省洛阳市涧西区检察院针对非羁押诉讼的未成年犯罪嫌疑人，尤其是外地未成年人因缺乏家庭管理、监护条件，有的甚至在取保候审期间长期流窜在外的情况，充分整合社会力量，优选未成年犯罪嫌疑人帮教基地，规范帮教职责，完善帮教流程，注重帮教效果，真正做到“安其身、育其心、正其人”。

2014年3月，该院未检局被最高人民检察院、共青团中央评为“优秀青少年维权岗”荣誉称号。

一是优选帮教基地、规范帮教职责。在帮教企业的选择上，优先考虑社会责任感较强，法治意识较强，有一定的企业文化氛围，有一定的工作人员可以承担帮教责任，有能力对涉罪未成年人进行思想教育，帮教感化的企业。

二是明确帮教原则、规范帮教流程。确立帮教工作采取“自愿”、“不脱管”、“保密”原则。该院选择帮教对象前，首先与涉罪未成年人及其法定代理人进行沟通，征求涉罪未成年人本人或其监护人的同意。确定帮教对象后，书面通知爱心帮教企业，选择帮教考察责任人，明确在帮教期内对帮教对象进行走访、谈话等工作内容，帮教期结束前由帮教责任人制作综合评价报告。

三是签订帮教协议、强化帮教效果。该院确定涉罪未成年犯罪嫌疑人为帮教对象后，联系其法定代理人共同签署帮教协议，派遣其到该爱心基地接受帮教，与企业签订劳动合同，进行帮教管理。帮教具体负责人应根据帮教对象实际工作、帮教情况，如实作出帮教评估报告。

今年该院已派遣9人与河南省大张实业有限公司签订帮教协议，负责未成年人帮扶教育，其中有2人在考察结束后得以留用，取得了很好的社会效果。（文/彭法启）

喜讯

凤县检察院预防职务犯罪微电影全省获大奖

近日，陕西省检察院公布了全省预防职务犯罪微电影评比结果，宝鸡市凤县检察院拍摄的微电影《生日礼物》喜获一等奖。

“微电影《生日礼物》剧本是由我院查办的职务犯罪案件为原型改编而成。”据承担该部微电影编导、演出的该院预防职务犯罪局干警黄文誉介绍，该院拍摄的微电影《生日礼物》主要分为上下两幕。第一幕讲述了该县某局局长王清明及其妻子不听父亲劝诫大肆收受他人贿赂，在其父七十大寿生日当天继续敛财，被前来请其帮忙讨要工钱并遭其粗鲁拒绝的民工李铁举报，随后被该县检察院反贪局工作人员在其父生日宴上带走接受调查。最终，证实犯受贿罪被人民法院作出有罪判决。第二幕看守所相会，讲述了王清明面对年迈的父亲和妻子悔恨不已，明白贪腐会让人走上罪恶的迷途，最终身败名裂，身陷囹圄的现实。

据了解，微电影《生日礼物》中的主要人物均由该院干警出演，拍摄完成后在全县科级以上领导干部警示教育活动期间循环上映，产生了很大的影响。“利用微电影播放快捷、通俗易懂、覆盖面广更适合新媒体下的职务犯罪预防工作。”说起通过微电影形式开展预防职务犯罪工作该院检察长马宝峰显得信心满满。（文/周晓涛）

实践

充分发挥预防职能为农村两委换届选举保驾护航

2014年是河南省卢氏县农村“两委”换届选举年，为保证农村“两委”换届工作依法有序进行，河南省卢氏县检察院积极发挥检察职能作用，大力开展打击涉农职务犯罪、维护民生民利专项惩治和预防活动，努力为换届选举创造公开、公平、公正的社会环境。

为使村民委员会、居民委员会选出真正得民心、顺民意的“两委”班子，防止在换届选举中出现贿选等破坏选举问题，该院派出检察干警深入各乡镇、村民委员会、居民委员会开展法制宣传、大走访活动，与基层干部和群众进行面对面的交流，主动听民声、察民意，了解和掌握民情民意。向村民宣讲选举知识和法律知识，鼓励村民举报换届选举中出现的贪污贿赂问题，并向群众发放《预防农村两委换届选举职务犯罪法律知识》宣传单5000余份，《涉农职务犯罪手册》500余份，提供职务犯罪预防咨询服务，预防基层村干部趁换届之机侵吞、私分公共财产现象的发生，防止在换届选举中出现贿选等破坏选举问题，受到了各乡镇人民政府和广大基层选民的支持和肯定。（文/王飞 任为国 王睿）

做法

构建三项机制监督派出所执法活动

近年来，吉林省桦甸市检察院创新三项机制，不断深入开展对派出所执法活动监督工作，针对辖区内16家派出所受理的刑事及治安案件进行分析，对不符合立案条件案件进行了个案追踪。

现已对未达到刑事立案追诉标准案件进行了立案监督，最终公安机关均依法作撤销案件处理，针对执法活动中存在的违法行为，发出纠正违法通知20余份，均被办案单位采纳并比照改正，提前介入重大疑难案件10余件，有效巩固证据，打击犯罪。

一是疑难复杂案件提前介入机制。为解决部分派出所办理疑难复杂案件经验不足的困难，通过提前介入的方式，针对案件的定性、侦查方向及证据收集、提取、固定等内容提出引导侦查取证的建议，并对侦查活动进行监督，将监督关口从公安预审、法制前移到派出所受理初查阶段，有效避免因侦查方向错误导致的讯问不到位、证据灭失等问题发生。

二是定期互相通报及座谈、研讨机制。通过分析一定时期内本院受理的审查逮捕案件，对派出所办案过程中多发性、典型性的问题以及好的经验做法进行归纳总结，并通过走访或召开座谈会等形式进行通报，促进派出所办案水平得到提升。

三是重大敏感案件共同处置机制。根据桦甸区域的特殊位置和执法办案风险，对可能引发群体访、个人极端行为的重大敏感事项分类规定，便于派出所受理案件后进行风险预测和评估，通过将风险处置防线前移，更好地帮助、引导派出所处理好敏感案件，维护社会和谐稳定。

通过构建三项机制，该院有效开展了对派出所的执法活动监督工作，规范了派出所执法行为和执法方式，取得了良好的法律效果和社会效果，受到了人民群众的欢迎和肯定。（文/汤英杰 张健）

举措

创新举措构建和谐检民关系

近年来，山东省栖霞市检察院坚持把化解矛盾贯穿于执法办案始终，以排查预警为基础、以执法办案为抓手、以群众诉求为中心，通过依法办案与释理疏导相结合，协调处理与帮助救济相结合等方法，积极化解矛盾纠纷，提高群众对检察工作的满意度与公信力，切实减少检察环节的不和谐不稳定因素，有力维护了社会大局的稳定。

一是完善机制早应对。截至目前，该院共有3个派驻检察室，都在片区内部分乡镇设立了“巡回检察工作点”，与部分乡镇以及重点村和重点企业结成一对一的联系对子，确立联系的检察官，并以“便民联系卡”的形式，公示检察人员的姓名、职位、电话等，群众可通过联系卡咨询法律诉求等。

二是宽严相济受赞誉。民事行政检察工作直接涉及人民群众切身利益，对此，该院一方面积极运用和解息诉手段化解矛盾纠纷，尽可能地消除当事人之间的积怨;另一方面运用和解化解刑事纠纷，积极探索轻微刑事案件和解制度作为服务大局、促进和谐的重要途径，既保障被害人的权益，又促进犯罪嫌疑人悔过自新。同时，注重借用社会力量，形成矛盾纠纷化解的合力。对于涉及重大、疑难案件的矛盾纠纷，适时邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师、社会各界人士和当事人及其近亲属参加公开的听证和质询，形成矛盾纠纷化解的合力，不断提升司法公信力。

三是换位思考解民忧。一直以来，该院坚持生活困难帮扶到位，积极探索对确有困难的刑事案件被害人实施司法救助，对遭受人身伤害急需救治、经济贫困的，给予经济救助;对生活无着、丧失住所的，联系民政、乡镇或社区等部门实行救助，有力地化解了矛盾，促进了社会和谐。

（文/常洪波 连群峰 栾松萍）

做法

开展专项“微瑕疵”证据整治活动向案件微瑕疵说“不”

为进一步加强对公安机关的侦查活动监督，强化证据核心意识，提升案件质量。近日，山东省枣庄市市中区检察院侦查监督部门针对侦查机关在搜集证据和执法办案中出现的“大错误少，小瑕疵多”的现象开展专项活动，取得显著成效。

截至目前，该院侦监部门开展该专项整治活动以来，就该类轻微瑕疵问题向承办侦查人员发出口头纠正违法20余次，向办案部门发出口头通报2次。

该项活动已取得显著成效，侦查机关重复瑕疵情况减少，其他轻微瑕疵问题也不断减少，侦查人员的证据意识、责任意识明显提高，案件整体质量有了明显提升。（文/武兴才 吕夫民）

案例

依法批捕一起利用捕鱼机开设赌场案件

为获取不义之财，管某在湖北省蕲春县漕河镇租赁一门面房摆设20多台具有赌博功能的捕鱼机开设赌场。近日，湖北省蕲春县检察院以涉嫌开设赌场罪依法批准逮捕犯罪嫌疑人管某。这是自今年3月份最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合出台有关利用赌博机开设赌场案件的最新司法解释以来，蕲春县境内首例设置赌博机十台以上被以涉嫌开设赌场罪批准逮捕的案件。

经查，2014年10月，管某在网上购置双人连线赌博机四台、多人押分捕鱼机两台（一台8人座捕鱼机，一台10人座鲨鱼机），并雇用王某负责“上分”（充值），在蕲春漕河镇国贸广场后巷租赁一间门面房开设赌场供他人赌博，管某也趁机从中抽头渔利。

就一般捕鱼机操作而言，先是玩家用现金换取积分，接着用积分捕鱼，捕鱼赢得分数后可以直接换取现金。以这种方式，寻常的捕鱼游戏摇身一变成为赌博。生活中，很多人以为捕鱼机、老虎机等是娱乐游戏活动而非违法犯罪，殊不知很多机器属于赌博机，而利用赌博游戏机组织赌博的违法犯罪活动严重扰乱社会秩序，败坏社会风气，特别是不少青少年学生也沉迷于此，严重影响未成年人的健康成长。

今年3月26日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部出台了《关于办理利用赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的意见》，对利用具有退分、退币、退钢珠等赌博功能的电子游戏设施设备开设赌场的定罪处罚标准作出明确规定，凡设置赌博游戏机10台以上;设置赌博机2台以上，容留未成年人赌博的;在中小学校附近设置赌博机2台以上的等情形之一，应当按照刑法第三百零三条第二款的开设赌场罪定罪处罚。另外，可同时供多人使用的赌博机，台数按照能够独立供一人进行赌博活动的操作单元的数量认定。（文/张福珍 程珊 袁超）