城市建设的构建

城市的建设远在古希腊时期已经非常盛兴，在漫长历史时期各国形成了繁多的建设形式和风格。目前较为多见的为：

图解：

一、区、县面积界定

100平方千米---1000平方千米（150，000亩—1500，000亩 ）

注：步行：10秒--1米（0.5米/秒） 100千米—1000千米步行（1000千秒----10000千秒 277.77小时—2777.77小时11日-110日）

单车行：1秒—1米 100千米---1000千米单车行（100ks----1000ks 27.77h----277.77h1.1d—11.1d）

电单车：1秒—2米 100千米---1000千米电单车（50ks---500ks 13.89h----138.89h0.58d---0.58d）

二、人口界定75，000人---750，0000人

注：1.平方千米=1500亩 亩产300斤—500斤 人日消耗0.5斤/次*3次*365日=547.5斤）

2.粮食、蔬菜、人均1.5亩+棉花、木材0.5亩=2亩/人.年

三、区县组织架构

1、农业、畜牧业、林业

农业、畜牧、林业占区县总面积三分之一至三分之二

工作主旨：

1.农业保证人口、吃饭问题及牲畜饲料问题

2.畜牧业提高人民生活水平，为轻工业提供原材料（食品加工、皮革工业）

3. 林业（防尘故土、保证空气净化指标、保证木材原材料供应、保证造纸原材料供应）

2、学院

总面积占区县十分之一

工作主旨：

1.编写各类技术书书籍

2.培养各类技术人才（农业、工业、文教、卫生、经济）及部分管理人才（政治、军事、司法、宗教）

3、重工业

总面积占区县十分之一

工作主旨：保证本区工农业钢材、石油、煤炭等供应

4、轻工、手工业

总面积占区县十分之一

工作主旨：

1.保证城乡居住（建筑及材料）、用水（水利、自来水）用电（发电厂等）、卫生（医药、化工原材料）机 械 （各类机床、农机具） 及其他（塑料行业、造纸行业）

2.服装鞋帽及餐饮业

5、驻军

总面积占总面积十分之一

工作主旨：

1.协助政府完成各项工作。

2.维护好社会安全

6、政府机关及社会团体

总面积占县区十分之一

工作主旨：

1.制定年度计划（生产、及节约各项指标） 区县政府

2.落实执行及完成汇报 区县政府下属各局（农业科、工业科、商业科、文教体育科、卫生科、公检 法科）

3.监督落实情况 区县人大

4.其它社会活动 区县社会团体

7、综合区（商业、文化教育、体育、医疗卫生、宗教及其他）

总面积占总面积十分之一

工作主旨：

1.商业区 完成商品换

2.文化教育及体育 完成文化体育新闻汇集、交流、传播及以文化（如报社、杂志社）为内容各类汇报

会（在体育举行各类文艺汇体育）

3.医疗卫生 完成 对各类病虫害全预防及及根除，保证辖区内人畜健康

4.宗教及其他 组织正当宗教教学及活动，抵制不正当教派及歪理邪说

举例：截至2013年，济南辖6个市辖区、3个县、1个县级市。市辖区：市中区、历下区、天桥区、槐荫区、历城区、长清区；县：平阴县、济阳县、商河县；县级市：章丘市。[4]

济南市区为历下区、市中区、天桥区、槐荫区、历城区。

济南市各区（县、市）面积与人口数据（六普）

2010年济南市乡级行政区划一览历下区辖14个街道：解放路街道、千佛山街道、趵突泉街道、泉城路街道、大明湖街道、东关街道、文东街道、建新街道、甸柳街道、燕山街道、姚家街道、龙洞街道、智远街道、舜华路街道。

市中区辖17个街道：大观园街道、杆石桥街道、四里村街道、魏家莊街道、二七街道、七里山街道、六里山街道、舜玉路街道、泺源街道、王官庄街道、舜耕街道、白马山街道、七贤街道、十六里河街道、兴隆街道、党家街道、陡沟街道。

槐荫区辖12个街道、2个镇：振兴街街道、中大槐树街道、道德街街道、西市场街道、五里沟街道、营市街街道、青年公园街道、南辛庄街道、段店北路街道、张庄路街道、匡山街道、美里湖街道、吴家堡镇、段店镇。

天桥区辖13个街道、2个镇：无影山街道、天桥东街街道、北村街道、南村街道、堤口路街道、北坦街道、制锦市街道、宝华街道、官扎营街道、纬北路街道、药山街道、北园街道、泺口街道、桑梓店镇、大桥镇。

历城区辖15个街道、6个镇：山大路街道、洪家楼街道、东风街道、全福街道、孙村街道、巨野河街道、华山街道、荷花路街道、王舍人街道、鲍山街道、郭店街道、唐冶街道、港沟街道、遥墙街道、临港街道、仲宫镇、柳埠镇、董家镇、唐王镇、西营镇、彩石镇。

长清区辖4个街道、6个镇：文昌街街道、崮云湖街道、平安街道、五峰山街道、归德镇、孝里镇、万德镇、张夏镇、马山镇、双泉镇。

平阴县辖2个街道、6个镇：榆山街道、锦水街道、东阿镇、孝直镇、孔村镇、洪范池镇、玫瑰镇、安城镇。

济阳县辖2个街道、8个镇：济阳街道、济北街道、回河镇、垛石镇、孙耿镇、曲堤镇、仁风镇、崔寨镇、二太平镇、新市镇。

商河县辖1个街道、6个镇、5个乡：许商街道、殷巷镇、怀仁镇、龙桑寺镇、郑路镇、贾庄镇、玉皇庙镇、孙集乡、沙河乡、韩庙乡、张坊乡、白桥乡。

章丘市辖6个街道、13个镇、1个乡：明水街道、双山街道、枣园街道、龙山街道、埠村街道、圣井街道、普集镇、绣惠镇、相公庄镇、垛庄镇、水寨镇、文祖镇、刁镇、曹范镇、白云湖镇、高官寨镇、宁家埠镇、官庄镇、辛寨镇、黄河乡。

人口

根据《济南市2010年第六次中国人口普查主要数据公报》，济南市常住人口为681.40万人，市区人口433.59萬。济南市是中国东部散杂居少数民族人口较多的省会城市，有49个少数民族，人口109299人，占济南市总人口1.84%。其中回族占少数民族人口的88.79%，居住着回族、满族、蒙古族、哈尼族、朝鲜族、苗族、壮族、维吾尔族、彝族、藏族等十个少数民族占济南市少数民族人口的98.42%。[12]

2012年末常住人口695.0万人；户籍总人口609.2万人，年人口增长率4.24‰。全年人口自然增长率3.67‰，下降0.67个千分点；人口出生率11.75‰，提高0.75个千分点；人口死亡率8.08‰，提高1.42个千分点。人口机械增长率1.99‰，提高1.56个千分点。城市化率达到65.71%，比上年提高0.66个百分点。

附则：新城市建设规划细则（一）

1. 各部委进行建筑改造后，应进行大规模绿化改造，加强绿化面积，以备资源紧缺之用。

2.建委针对建筑成堆现象应给预极高重视，避免建筑过重严重影响地基结构，造成周边建筑地基的损坏

（一）居民新城规划：1.居民十层楼房设计

一层：商店、饭店。

二层：幼儿园、托老所、诊所

三层：工作室（如服装加工、电器、灯等加工）

四层-六层：居住

七层――顶层 配合国家安全部、公安部 ‘候鸟计划使用（减少由于气候恶劣造成的资源过渡损耗）

赤道周边冬日使用，两极周边夏季使用

（二）居民老城改造计划：

1.用于养老院规范管理。

2.用于城市粮食、蔬菜节水改造项目，（如：蘑菇、豆芽、蒜苗种植）

备注：1.工业圆建设及园林圆建设不再赘述，机关、军队、司法建设（略）

2.新城造价评估、老城改造评估、装修评估（参照等级*面积计算法）

3.楼房编号：

2014（ I型 ）------------3701------------01A（B＼C＼D）-----------------01001（X）

建设年度（I 型 ） 省＼市代码---- 区码（甲＼乙＼丙＼丁）-----社区号楼群号（楼号）

I型：机关.企业办公房 II型：场馆（工厂＼商场＼广场＼体育场馆等） III型：居民楼及配套设施

A级：国优B级：省级 C级：市级 D级：区级

四、城市车辆管理

4.1区委为例：轿车两辆

客车（50-100座）两辆 （10-20座）2辆 小货出租 50—100辆

洒水车（10吨） 两辆

卫生车 （5吨）五辆

4.2市委为例：轿车 10辆

客车厂 1000辆 ---2000辆（1辆/2000人） 出租车1000辆

货运公司 1000辆（大+中）+1000辆（小）

农机 1000辆

其他：1.公共事业110、120、119、99510、99515、99518等轿车及特种车辆500辆。

2.机关（20单位*两辆）、企业（200*两辆）、军队100辆等（个人100） 500-640辆

3.火车 200列

4.3省委为例：轿车 5辆（省委）+5辆（省府）+2辆（厅）*20=30辆

客车2辆（*）+2辆（*）+1辆（*）10=14辆

飞机 20架-----50架

4.4机械设备编码2014（I型）――――3701―――01（A＼B＼C）――000001（X）

出厂年度（I型）―――省＼市代码----区码――牌号（效验位）

I型：农用设备 （II型）：工业设备 III型：交通设备

A：重型200吨以上B：中型50吨以上C：小型

5.公共安全、食品卫生、环境卫生管理（略）

6.文教、体育传媒管理（略）

7.人口管理（公民管理：居民+暂住人口（查本刊2013.10P28 略）

370102---------19690920----------200（2）----------------2

省＼市＼区--------出生年＼月＼日-----当日须列号（效验位）---第几胎

（资料《山东保险》2003.9部分数据v）

作者简介：刘欣，中国政法大学国际法学院经济系， 博士实习生。