蓝领逆袭

“中国重视职业教育‘前所未有！”6月24日，美国《华尔街日报》这样报道。

6月23日，全国职业教育工作会议召开，会议召开前，国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》）。当天，教育部等六部门联合印发《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》（以下简称《规划》），提出到2015年初步形成现代职业教育体系框架，到2020年基本建成中国特色现代职业教育体系。

这是我国职业教育发展史上的一个重要里程碑。加快发展现代职业教育，既是提供更多人生出彩机会的现实需要，也是推动“中国制造”走向“优质制造”、“精品制造”的题中之意。

中国职业教育正在开启一场新的变革

与其说一年一度的全国职业院校技能大赛是一场竞争，不如说它提供了一个观察中国的独特窗口。

在国家技能大赛体系中，这些选手是从学校、省市的2000多场比赛中脱颖而出的，坚持到国赛的都是赢家。参与竞技的逾万名选手在场内全神贯注，几个小时顾不上喝水，然而比赛结果其实是很多人不怎么关心的事情。很多人更加关注的是，在世界人口第一大国和第二大经济体发展方式如何转型，增长活力如何保持，美好生活如何实现。而一个现代的职业教育体系，对此将是重要的支撑。

去年，新西兰为筹备国家技能竞赛，专门派人到天津观摩学习。今年，50个国家和地区的代表以参赛或加入表演赛、对抗赛等形式参与进来。还有一些国内外团体和个人也来信来电，希望到此参观。英国商业、创新与技能部派来了一个职业院校校长团。

面对英国同行，教育部职业教育与成人教育司巡视员王继平这样介绍刚刚召开的职业教育工作会议：

“中国职业教育正在开启一场新的变革。”

他说，中国对于职业教育过去的说法是“大力发展”，现在习近平主席提出，要“高度重视，加快发展”。这8个字，将是今后中国职业教育总的发展方针。

教育部副部长鲁昕指出，6月22日发布的《决定》，“创新了职业教育的理念”。她举了一个例子，以前职业教育强调“技能型人才”，而这次把“技能”前面加了一个“技术”，

“为什么？就是适应技术进步、生产方式变革以及社会公共服务需要。”

李克强总理最近接见职业教育工作者谈到的让“中国制造”升级为“优质制造”的话题，在技能大赛上也不难听到。

率队参加“水环境监测与治理”赛项的甘肃林业职业技术学院教师李鸿杰说，他对这番话印象很深，相信中央政府最近的决定，一定会对职业教育的发展有很大的推动作用。

王继平说，“中国制造”遍布世界，但是中国产品的质量还不够理想，多数行业处于国际分工的低端，大而不强、快而不优的问题比较突出，政府提出要推进产业转型升级，调整经济结构，需要高素质劳动者和技术技能人才，而这就需要教育的升级。

鲁昕指出，无论美国还是欧盟，都提出“再工业化”，“重返制造业巅峰”，落脚点都是发展职业教育。中国政府对实现“精品制造”非常关注，要走向产业链的中高端，就离不开技术技能人才的培养。

创办7年以来，大赛的赛项总在“升级”，经济领域的新名词总是很快进入到比赛中。4G网络刚刚进入生活，这里的人在谈论5G。今年，赛项设置强调与产业结构升级、高新技术发展同步，开设了三网融合、云安全、水环境监测与治理、智能家居、飞机发动机装调与维修等32个赛项，占全部比赛项目的34%。

从任何一个方面来看，技能大赛都是国民经济的一个缩影。在这里，同样存在着东西部发展的鸿沟。

来自广西电力职业技术学院的教师蓝如波说，2009年他们的学生获得全国电子设计竞赛一等奖，学校发给指导教师的奖金是1000元，如今涨到了5000元。而在他们去过的山东一所学校，对全国电子设计竞赛一等奖指导教师的奖金是10万元。今年，他们学校除了参赛，还要考察同行们的奖励标准。

李鸿杰说，由于财力有限，他所在的学校还没有用上全国技能大赛使用的实训设备。为了参赛，他们联系了北京的兄弟院校，在比赛前去北京进行了训练。他说，这的确是个天然的劣势，但即便如此，仍要参加比赛。比赛不一定要取得很好的名次，而是要来看、来接触，把好的东西带回去。

带回去，就是技能大赛对职业教育的“反哺”。葛道凯说，大赛的技术标准正日益成为各职业院校技能训练的重要参考依据。

建设与第二大经济体相匹配的职业教育

职业院校，无论从哪个角度来看，都已经成为中国最重要的人才库之一。

每年，近千万学生从职业院校毕业，他们中的绝大多数人找到了工作。其中中职就业率在95%以上，高职就业率在90%以上。据教育部统计，2013年全国.共有职业院校136万所，年招生1016.7万人，在校生2933.8万人。

这样的现状，与政府和企业的大力推动分不开。教育部副部长鲁昕6月26日在新闻发布会上透露，自“十二五”以来，中央财政每年投入150亿元发展现代职业教育，改善办学条件。除此之外，还免除了中职农村学生、城市涉农专业和家庭经济困难学生的学费，19个省（区、市）全部免除中职学费，20个省（区、市）制定了职业院校生均拨款标准。此外，全国已建职教集团700多个，覆盖所在行业90%以上的学校，完善了职业院校治理结构和政府决策机制。

但毋庸讳言，与普通中学教育相比，职业教育仍处在一个尴尬的境地。

在全国政协委员、科教文卫体委员会副主任刘敬民看来，当下的技术技能人才“上升通道”狭窄，许多学生和家长把职业教育当成“备胎”，因为在许多场合中，大学本科文凭被视作资格合格证和社会生活的通行证。不过，这种局面有望改变。当前，职业教育被赋予更加重要的职责与使命。

教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯表示，在中国经济走向提质增效的新阶段过程中，职业教育如何促进产业转型升级，已经成为当下非常重要的课题。

“从某种意义上说经济结构的调整，本质上就是人才结构的调整，迫切需要我们劳动力的规模、素质、布局和结构都要同步跟上、同步调整，职业教育在这方面承担了不可替代的历史责任。”国家发展改革委社会发展司副司长王凤玲认为。

事实上，从发达国家的经验来看，国际竞争力强的国家，一般都有着与经济结构和产业结构相适应的教育结构，其中职业教育占整个中高等教育以及研究生阶段教育的比重都在70%左右。广东省惠州商业学校校长邓庆宁认为，我国是世界第二经济体，有发达的服务业与制造业，应该建立起与之匹配的职业教育体系。

在舆论看来，《规划》的最大亮点就是打通了职业教育和普通教育双向沟通的“瓶颈”，让学习者可以通过考试在普通学校和职业院校之间转学、升学，甚至可以中职、专科、本科贯通培养，职业院校毕业生还可以考研究生。这样一来，职业教育突破了成长的“天花板”，不再是“断头教育”。

但职业教育仍面临“瘸腿”的尴尬。在《规划》中，尽管明确提出职业教育包括初等、中等、高等3个层次，但很多政策措施的关注点、落脚点还是在后两个层次上，对初等职业教育缺乏更明晰的思路。

职业教育在基础教育中的缺失，往往会导致很多问题。反观很多西方国家，他们从中小学就开始对孩子进行职业教育。“技术强国”德国分层职业教育从小学四年级就开始，职业教育伴随教育全过程，学校会根据学生的学业实际进行综合测评，纳入职业技能教学，帮助学生尽早认识各类职业、做出未来职业发展的规划。而美国从1971年就开始实施职业规划教育，小学属于职业了解阶段、初中是职业探索阶段。

多年来，我国的高等教育备受诟病，可谓“历史欠账太多”。仅就此次将从本科转向职业教育的600多所地方院校来说，多是1999年大学扩招后“专升本”的产物。冲动之下，很多学校都“升级”，但师资力量、专业设置等都存在问题，导致招不满学生、招来的学生不少面临“毕业即失业”的窘境。此次再“转型”，也将面临同样问题，改革还有漫长的路要走。

（本刊据《中国青年报》、《人民日报》等综合整理）endprint