2013中国十大绿色事件

编者按：辞旧迎新。每年的岁末都免不了回顾和展望。因为回望可以让人思索过去的问题，找到不足，以利将来改正；因为回望还可以重温骄傲与光荣，为自己未来鼓劲。而展望则是给自己设定目标，以便更好地前行。

2013年，最先进入人们视野的是一场横扫大半个中国的雾霾，也让人们对PM2.5有了更深刻的认知。雾霾是经济发展的产物，也是经济发展失衡的体现。如果让雾霾长时间占据中国的上空，再快的经济发展速度也不会令公众满意。在这一年中，除了雾霾，黄浦江死猪、禽流感、雅安地震、转基因、嫦娥登月、深化改革、中国梦、城镇化等成为流行热词。在这些词汇中，有担忧也有欣喜。这就是前进中的中国，经济转型中的中国，走向生态文明的中国。通过对这些事件的梳理，本刊选择了2013年中比较有代表性的十个绿色事件，并进行了点评，希望读者能够从中感受到中国绿色发展脉搏的每一次跳动。

——本刊编辑部

十八届三中全会吹响生态文明建设的集结号

11月12日，举世瞩目的中国共产党十八届三中全会闭幕，全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。这次三中全会把生态文明建设放在突出位置，不但写进了国家治理的总目标，而且在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中做出专门的阐述，成为令人耳目一新、满怀期待的一大亮点。

全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

点评：从过度追求开发、发展速度，到提出不以牺牲环境为代价追求黑色GDP，再到如今旗帜鲜明地提倡加强生态文明建设，不但是在改革开放实践中思想认识不断提高的体现，更是执政理念、从政思路、发展机制提升的标志，更加重视环境保护、更加追求发展质量、更为主动、能动地从又快又好向又好又快发展转变，推动经济结构调整、产业格局调整和发展规划调整，绿色发展、生态文明也就渐行渐近。

十八届三中全会基于对环境保护的高度重视，首次将生态文明建设与经济、政治、文化和社会建设列为同等重要的地位来表述，这划时代的举动，显示了中央决策层对生态文明建设真抓实干的决心。这是顺应当今世界人类文明转型历史潮流的新思维，也是我国将走向生态文明新时代的风向标，必将成为中国到2020年如期实现全面建成小康社会目标的有力保障。可以相信，随着改革的全面深化和推进，生态文明建设将一步步地由计划变为行动，由文件中的蓝图变为现实中的蓝天、白云、青山和绿水。

地震再次侵袭四川 芦山成为重灾区

4月20日8时02分，一阵地动山摇，四川雅安芦山瞬间陷入慌乱，地震再一次无情地侵袭了天府之国。

在灾难面前，人类无疑是很脆弱的，无数鲜活的生命和长久积累的财富瞬间化为乌有。截至23日8时，地震遇难人数为193人，失踪25人，12211人受伤，累计造成190余万人受灾。在灾难面前，人心又是无比坚强的，灾难过后，从党和国家领导人到普通百姓无不用自己的方式尽可能的去帮助灾区人民。在这艰难时刻我们举国同心，众志成城。

点评：灾难又一次袭击四川，所有的目光聚焦四川、聚焦雅安，人们为她牵挂、为她揪心、为她祈福。多难兴邦。越是在困难的情况下，中华民族同舟共济的凝聚力越强大。芦山县7.0级强烈地震发生后的第一时间，习近平主席命令人民解放军和武警部队立即投入抗震救灾。李克强总理当日下午飞抵灾区，冒着余震危险亲临一线指挥抗震救灾。从第一时间救人到千方百计救助受伤群众，从物资调运到防范次生地质灾害，各项救灾工作紧锣密鼓地展开。危急关头，党和政府与人民同心同德、齐心协力，成为灾区群众的主心骨。灾情刚刚发生，人民军队紧急驰援，公安消防迅速行动，医务人员救死扶伤，抢险人员抢通保通，成都市民踊跃献血，社会各界捐款捐物；一家有难邻里相助，一时有难共渡难关，一处受灾齐伸援手。这一刻，平凡人物的非凡作为感动世界，神州大地到处涌动着炎黄子孙血浓于水的骨肉亲情，到处迸发着华夏儿女心系灾区的无疆大爱。

芦山地震灾区是5年前汶川特大地震的重灾区，再次面临灾难，受灾群众守望相助，以坚强的意志开展自救互救，救亲人、救邻居、救陌生人的事迹感天动地。从汶川到芦山，灾区群众在承受灾难和痛苦的同时，展现的是一脉相承的中华民族优秀的传统道德精神。这种精神穿越时空，滋养着当代华夏儿女，闪耀出更加耀眼的人性光辉，绽放出更加灿烂的精神之花。

大面积雾霾影响我国多数省份

1月，全国出现4次较大范围雾霾过程，涉及30个省（区、市）。7?13日，中东部大部地区出现持续时间最长、影响范围最广、强度最强的雾霾过程，部分地区能见度不足100米。江苏、北京、浙江、安徽、山东月平均雾霾日数分别为23.9天、14.5天、13.8天、10.4天、7.8天，均为1961年以来同期最多。中东部地区大部分站点PM2.5浓度超标日数达到25天以上。石家庄PM2.5浓度高达329微克/立方米，北京海淀区宝联大气成分观测站1月12日的PM2.5日均浓度达到396微克/立方米，为近5年来同期最高值。

“遛狗不见狗，狗绳提在手，见绳不见手，狗叫我才走”、“世界上最远的距离，是牵着你的手，却看不见你的脸”……各类关于雾霾的段子在网上广为流传。

点评：1月份笼罩140万平方公里的雾霾天气、地下水大面积污染，高污染、高消耗的传统发展方式再受拷问。动辄灰蒙蒙的天空告诉我们，现在的环境自净能力已经岌岌可危，要建设美丽中国，转型发展刻不容缓。过去30年来，中国经济增长的速度有目共睹，社会生产力和综合国力显著提升。然而在这张经济快速发展的“账单”背后，却是环境的不断恶化。究其原因，是企业过度追求总量指标盲目求“大”，对风险指标、社会效益、可持续发展等关注度不够，导致企业在发展中出现了“偏科”现象。2012年，中国已成为世界第二大经济体，但万元GDP能耗比发达国家高出4倍，工业排污更是发达国家的10倍以上。这一事实促使中国开始认真审视过度追求GDP的缺陷，审视只重经济增长、忽视环境资源损失以及人的福利的传统路径。

经济发展再也不能走先污染后治理的老路，城市管理再也不能以“空气不好是小事”心态来应对突发情况，居民生活再也不能只图自己方便、不管环境负担。只有形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，我们才可能拥有天蓝、地绿、水净、风清的美好家园。

关于转基因食品的论战，引起社会广泛关注

年底，方舟子和崔永元关于转基因食品的论战成为众多媒体追逐的事件。转基因食品安全引起社会强烈关注，系列转基因食品安全相关研讨会陆续在云南、北京等地召开，张掖全市禁止转基因种子，甘肃要求全省转基因食品专柜销售。有媒体报道：今年7月，49位海外生物医药学者与国内61位两院院士几乎同时上书给习近平主席和李克强总理，呼吁推动转基因商业化，称“再延误就是误国”。消息一出，一直弥漫在科学界、媒体、各界名人和网友中的转基因争论的战火继续升温。围绕是否支持转基因技术，能否将转基因商业化等问题，参与争论者逐渐形成支持和反对的两大阵营。

点评：1983年，人类首例转基因生物问世。到今年，转基因作物、食物已经迎来第30个年头。也是从那时开始，有关转基因的论战就已经拉开大幕。自2000年之后，转基因技术得到越来越多人的关注。尤其在2010年，围绕转基因安全性的争论到达第一个高潮。随着正反两方的论战交锋的公开，越来越多人开始认识转基因食品，随后也成为这场论战中的一员。

论战还在继续。“挺转”和“反转”两派仍然各执一词，自说自话。有一点不争的事实是，在今天的各大超市中，转基因的大豆油、玉米油、菜籽油都在以低廉的价格占据货架。很多市民都自觉不自觉地加入到了食用转基因产品的行列。

禽流感再次来袭

人感染禽流感，是由禽流感病毒引起的人类疾病。禽流感病毒，属于甲型流感病毒，根据禽流感病毒对鸡和火鸡的致病性的不同，分为高、中、低/非致病性三级。2013年3月，我国首次发现人感染H7N9禽流感病例。H7N9型禽流感是一种新型禽流感，于3月底在上海和安徽两地率先发现。H7N9型禽流感是全球首次发现的新亚型流感病毒，并且至2013年4月初尚未有疫苗推出。被该病毒感染均在早期出现发热等症状。到2013年5月1日，上海、安徽、江苏、浙江、北京、河南、山东、江西、湖南、福建等10省（市）共报告确诊病例127例。国家流感中心主任表示，人禽流感的散发病例在我国还有可能发生，但目前尚无大面积暴发的迹象。

点评：科学研究已证实，禽流感来自野鸟，迁徙的水禽是禽流感病毒的自然宿主，禽流感病毒亚型的地域分布与特定野禽固有的迁徙路线有关。在亚洲某些地区的农村，无数的家禽被放养在田间、池塘、河流和农场，使得它们有与携带病毒的野鸟及其粪便亲密接触、感染禽流感病毒的机会。

为防止禽流感的传播，我国政府已积极采取了一系列防范措施，按照《中华人民共和国动物防疫法》和农业部有关规定，将对疫区进行封锁，扑杀疫点周围3公里范围内所有家禽，对疫区外5公里范围内的家禽进行了强制免疫，严防发生禽流感地区可能被流感病毒感染的鸡和鸡蛋在市场上出售。

只要我们依靠科学、依靠法制、依靠群众，切实加强疫情监控，落实各项预防措施，一旦发现疫禽，坚决扑杀，彻底消毒，防止疫情扩散，把疫情扑灭在疫点上，就完全可能阻断疫情向人的传播，确保人民群众身体健康。

嫦娥奔月 神舟飞天 我国太空科技又有重大突破

2013年，我国航空航天事业又获重大进步。12月2日1时30分，“嫦娥三号”探测器在四川省西昌卫星发射中心成功发射；12月14日21时11分，“嫦娥三号”成功落月。

6月11日17时38分，神舟十号在酒泉卫星发射中心由长征二号F改进型运载火箭成功发射。在轨飞行15天，并首次开展中国航天员太空授课活动。飞行乘组由男航天员聂海胜、张晓光和女航天员王亚平组成，聂海胜担任指令长；6月26日，神舟十号载人飞船返回舱返回地面。

点评：神舟十号飞船是中国“神舟”号系列飞船之一，它是中国第五艘搭载太空人的飞船。飞船由推进舱、返回舱、轨道舱和附加段组成。升空后再和目标飞行器天宫一号对接，并对其进行短暂的有人照管试验。对接完成之后的任务为打造太空实验室。

嫦娥三号的成功是中国探测器首次登上地外天体，这标志着我国已成为世界上第三个实现月球软着陆的国家。嫦娥三号任务的圆满成功，标志着中国探月工程“绕、落、回”第二步战略目标的全面实现，实现了中国航天领域的“七大创新”。这是我国科技水平的展现，也是我国综合国力提升的重要标志。

中央“八项规定” 严控“三公”消费

高档酒店餐饮门可罗雀，鱼翅鲍鱼少人问津……今年以来，在中央严控“三公”消费、推出“八项规定”的背景下，刹住了公务接待、公款吃喝浪费之风，高端酒店餐饮行业遭遇了持续“寒流”，不少企业业绩纷纷出现历史性下滑，被迫转型自救，或者转行自保，或关张谢客。

点评：中央“八项规定”实施之后，各地都呈现出改会风转作风的新气象。一大批无视规定的党员干部被处理，显示了中央对于规定执行的态度和决心。发现问题不姑息，处理问题不手软，才能有效扎实推进领导干部作风的转变。近年来的经验告诉我们，处理问题不能“畏狠”，对于屡教不改、问题严重者，必须严肃处理，这样，才能让那些违规违纪者胆战心惊，将威慑的压力转变为改进作风、廉洁从政的动力。对于高端酒店餐饮市场而言，2013年无疑是一个寒冬，许多高端酒店迎来了极为严重的经营危机，纷纷转型自救，放低身段走亲民路线。

全国首个碳交易平台启动

6月18日，全国首个碳排放权交易试点在深圳正式启动，并由此拉开中国碳排放权交易平台建设的序幕。此后半年间，上海、北京、天津等地也相继启动碳排放交易市场，2013年由此被称为中国碳交易元年。业内人士认为，碳交易市场的启动意味着中国节能减排工作开始从行政命令转向市场化探索。

点评：作为全国首个碳交易市场，深圳碳交易平台的启动被安排在一个特殊的日子：6月18日，即中国第一个“全国低碳日”的第二天。按国务院决定，自2013年起每年6月全国节能宣传周的第三天为“全国低碳日”，在首个“低碳日”到来之际启动首个碳交易市场，体现了中国寻求低碳发展的坚定决心。

碳交易在中国还是新生事物，如何由目前的“区域试点市场”发展到“全国统一市场”、怎样由当前的“一级现货市场”迈向“二级金融市场”，我们还有许多路要走。

极端天气频发造成重大损失

2013年是我国极端天气高发的一年。

7月1日后，中国南方多地出现了突破历史极值的极端高温热浪天气。中央气象台连续多日发布高温橙色预警。7月30日11时，中国气象局局长郑国光正式签署了重大气象灾害（高温）Ⅱ级应急响应命令，这是中国气象局本年度首次启动高温应急响应。与此同时，四川、广州和沈阳等地又遭受了暴雨侵袭，其中嫩江、松花江和黑龙江干流持续超警戒水位，多地险情频发。7月7～11日，都江堰幸福镇累计降雨量达1151毫米，相当于当地年均降雨量（1240毫米），为百年一遇。

10月7日，23号台风“菲特”在福建省福鼎登陆，登陆时中心附近最大风力14级，浙江沿海出现50～100厘米的风暴增水，多地超过警戒潮位。余姚平均降雨量达499.9毫米，强降水将余姚变成了一片汪洋。

点评：随着全球气候变化，极端天气气候事件的出现频率发生变化，呈现出增多增强的趋势。事实上，人类正处于极端天气的适应期，炎热的酷暑、狂暴的飓风、刺骨的严寒以及滔天的洪水近乎成了“常客”，风调雨顺已被视为“奢侈品”。人类无节制地开发自然生态资源导致地球生态环境严重失衡，由于人类活动是导致全球气候变化的主要原因，再加上全球变暖可以影响到某些极端天气的强度和发生频率，所以有专家预计，过去50年一遇的降水，未来可能每10年就会发生一次。

气候和气候变化问题越来越成为一个非常重要的全球性问题。尽管气候变化是逐步的、渐进的，但极端天气气候事件的影响却是突然的、急剧的，极端气候给人类造成的影响也是深远的。气象防灾减灾不仅是科学问题，它和社会管理、政府职能转变以及各行各业之间的交叉协作密切相关。这就需要我们都行动起来，应对极端天气的出现。

青岛输油管道爆炸造成重大伤亡

2013年11月22日凌晨3点，位于青岛市黄岛区秦皇岛路与斋堂岛路交汇处，中石化输油储运公司潍坊分公司输油管线破裂，事故发现后，约3点15分关闭输油，斋堂岛约1000平方米路面被原油污染，部分原油沿着雨水管线进入胶州湾，海面过油面积约3000平方米。黄岛区立即组织在海面布设两道围油栏。处置过程中，当日上午10点30分许，黄岛区沿海河路和斋堂岛路交汇处发生爆燃，同时在入海口被油污染海面上发生爆燃。此次事故共造成62人遇难，医院共收治伤员136人。国家安监总局局长杨栋梁表示，青岛输油管道泄漏爆炸被定性为重大责任事故，企业和当地政府有不可推卸的责任。

点评：这是我国石油化工史上一起罕见的特大事故。此次事故将我国石油产业在城市化进程过程中存在的安全管理、设备检修、产业监管以及应急预案等方面的问题全部暴露出来。近年来，一些石化企业屡屡发生事故。无论是重大事故，还是一般事故，都应当引发企业和管理部门的高度警觉。可现实却是，事故之后，相关企业也会进行全面整顿，强调加强监管，处理一批相关责任人。但令人困惑的是，这些举措似乎并未遏制事故的高发。凡此种种，不免让人疑问，相关企业对于类似事故，是否有着真正深刻的反省与改进，许多事故之后的调查，是否做到了追根究底？

安全责任是看不见的良心，也是衡量企业文化的标准之一。这些常态化的安全管理举措，从立项到规划，从日常运行到相关检查，再到事故发生后的完善，莫不高度依赖背后管理职能的理性与责任心。而频繁发生的石化安全事故，则会加剧社会对于石化安全性的疑虑。