广州城管网格化管理

文｜本刊记者 阿龙

“12319”投诉受理系统、视频监控系统、全民城管系统、案件办理系统、综合评价系统、综合执法信息系统、移动监控指挥车等数字化城管系统体现了广东数字城管水平。

今后，广州全市近500万户居民将以200户为单位划分成2万多“网格”，进行社区“网格化”服务管理。这是广州市城市管理委员会贯彻群众路线又一次实践。就广州市“数字城管”建设本刊记者采访了广州市城市管理委员会（简称广州城管委）。

数字平台建设

广州城管委：数字化城市管理，是充分利用现代信息技术，构建信息管理平台，建立健全主动发现、高效处置、科学评价机制，对城市基础设施部件、城市管理事件实现精细化管理的新型城市管理模式。

广州数字城管注重做好以下几方面工作：

构建完善的组织体系。成立广州市城市管理领导小组办公室负责广州城市管理协调工作，由广州市城市管理委员会负责广州数字城管的组织工作，组建广州市城市管理监控指挥中心负责数字城管建设和运行。

建设健全的管理制度。参照住房和城乡建设部相关标准规范，制定了《广州市数字化城市管理部事件分类工作手册(试行)》、《广州市城市管理精细化市、区、街城管调度指挥系统互联共享建设及运行工作指引》、《广州市城市管理综合提升考评月度检查实施方案》和《广州市城市管理综合提升考评月度检查评分标准》等文件。

构建了数字城管信息系统。以街道社区为基本单位，对城市管理区域进行科学合理划分，建立了城市管理部件数据库，开发了“城管通”数据采集系统，建设了以城市部件管理子系统、信息采集子系统、调度指挥子系统、协同工作子系统、综合提升考评系统、数据交换子系统、呼叫服务子系统等为主要内容的城市管理应用系统。

精细化管理

《中国建设信息》：数字化城管对于提高我们的城市精细化管理水平有什么意义？

广州城管委：数字城管对于提高城市精细化管理水平主要体现在：

水生态监测是流域水生态保护修复重要的基础性工作，与流域水文、水质监测相比较，水生态监测是短板，有必要将水生态监测纳入流域综合管理常态化经常性任务。水利部已批准实施的长江流域综合监测站网规划统筹规划了流域水文、水质和水生态监测站点布设和监测信息采集及集成管理等，当前要依托该规划的实施，建设水生态监测站网，实现生境和水生生物要素的同步监测，积累一系列的水生态基础资料，为流域综合管理掌握水生态的演变趋势及影响分析提供支撑。

有利于理清管理对象。数字化城管对各类城市管理部件进行了精确定位，摸清了管理对象的家底，并明确了其管理单位、权属单位、养护单位，从而能实施有效监管。

有利于及时发现城市管理问题。数字化城管对各类城市管理部件及事件进行分类，明确具体立案条件、处置部门、处置时限和办结标准，同时，科学划分了管理网格，指定专人对网格内的城市管理部件、事件问题进行巡查和跟踪处理，能够提高问题发现率。

有利于及时处置城市管理问题。数字化城管系统的建立，理清了各单位各部门在城市管理中的责任和任务，所有的问题以及该问题的处理流程、进展情况均公开的置于公众的监督之下，解决问题的时效性及有效性不断提升，案件平均处理时间大幅缩短。

《中国建设信息》：广州市城市管理委员会在大数据与数字城管结合方面是怎么做的？

广州城管委：全面摸查了城区范围内的城市管理部件、三维实景影像等数据，建立统一的城市管理部件数据库，并将这些数据共享给全市各单位使用，为大数据挖掘创造条件。

按照广州市社会治安视频专网共享平台建设规划，接入广州市社会治安视频专网，将全市视频监控数据与数字城管平台整合，共享使用市建委、市交委、市水务局、各区政府等视频监控资源4万2千多路，大幅拓展城市管理视频监控范围，构建起了城市管理视频监控天网。

组织开展城市管理决策分系统建设，拟通过大数据技术，采用数据清洗、挖掘等方式，全面分析、处理、运用各类数据资源，使信息变为辅助决策的知识，辅助开展城市智能化管理。

创新机制

《中国建设信息》：从数字城管行业应用来看，广州数字城管工作应把握哪些关键点？

广州城管委：数字城管工作应把握的关键在于：

坚持群众参与。在12319城管服务热线基础上，进一步拓宽信息采集手段，引导群众积极参与城市管理，充分发挥群众监督、舆论监督作用。

建立科学有效的考核评价体系。科学运用系统数据，推进将数字城管考核结果纳入政府的绩效考核、行政效能监察体系，建立长效管理机制。

坚持整合资源。整合各类信息化资源，实现设备、信息系统的共建共享；采用先进实用和性价比合理的技术模式和硬件配置，降低数字城管建设成本，进一步拓展系统应用，向智能化管理发展。

《中国建设信息》：下一步将重点做好哪些方面的工作?

广州城管委：下一步，我委将推进“数字城管”向“智慧城管”迈进，逐步实现监控手段的电子化、业务辅助的自动化、分析决策的智能化，主要包括：

推进城市废弃物智能监管系统建设。基于物联网技术，对餐厨垃圾、厨余垃圾、粪便垃圾、动物尸骸、建筑废弃物等各类城市废弃物的产生、运输到最终处理结果实施全过程监管，实现对城市废弃物的动态实时管理，及时发现处理各类废弃物管理问题。

完善燃气智能监管系统。通过在燃气站点安装监控装置，并与各燃气企业建设的视频监控系统、SCADA系统等接口，实时掌握全市各类气源的储备情况等。

建设户外广告智能监管系统。采用RFID、GPS等现代技术，实现户外广告规划、审批、设置等环节的信息化管理，通过各种比对手段及时发现违规户外广告，实现户外广告的及时、有序的智能监管。

开发城市管理综合分析与决策系统。采用大数据技术，采用数据清洗、挖掘等手段，全面分析、处理、运用各类数据资源，使信息变为辅助决策的知识，辅助开展城市智能化管理。

强化城市管理智能视频系统应用。依托全市统一的社会治安视频监控系统，开展城市管理视频智能分析，实现城市管理问题的智能发现与预警。