海事鉴定中心成立乃众望所归

陈海萍

3 月份，上海海事司法鉴定中心在上海海事大学正式成立。作为上海首家海事司法鉴定机构，它的诞生迎来业界专家学者的道贺。来自上海司法界、海事界、律师界、航运界等40余名权威专家、学者汇聚一堂，共商发展海事司法鉴定机构、健全中国海事司法鉴定制度等相关话题。

北海海事法院傅晓明曾在《人民法院报》发表的《海事司法鉴定存在的问题及完善》文章中明确表示：“建议在尚未设有海事司法鉴定机构的上海、天津、宁波、北海、海口等沿海城市以及受理海事案件数量较多的派出法庭所在地设立专门的海事司法鉴定机构，使得有海事审判机构的地方就有海事司法鉴定机构，形成‘一对一的地理布局。这样一来，既可以为当事人节省诉讼成本，又可以规范海事司法鉴定市场，提高诉讼效率”。如今，上海海事司法鉴定中心的成立可谓众望所归。

截至目前，上海海事司法鉴定中心收到多起来自海事法院及当事人委托的各类案件，包括船舶设计与建造、船载货损、救助与打捞纠纷等，实效明显。

上海海事司法鉴定中心的成立对上海国际航运中心建设，对上海海事法院、上海海事保险行业具有怎样的影响？针对这些问题，《航运交易公报》记者专访了上海海事大学商船学院教授、 上海海事司法鉴定中心负责人蔡存强。

“伦敦能始终保持其国际航运中心地位，主要源于其全面而完善的航运软环境。上海海事司法鉴定中心的成立为完善软环境添砖加瓦”。

目前，专门从事海事司法鉴定的机构极少。上海作为全国10座拥有专门海事法院的沿海城市之一，构建专门的海事司法鉴定机构不仅是海事诉讼审理的需要，更是上海国际航运中心建设和上海自贸试验区建设的重要保证。在上海海事司法鉴定中心成立之前，上海尚无一家专门的海事司法鉴定机构， 这与上海国际航运中心建设的目标与地位不甚匹配。

蔡存强表示，上海海事司法鉴定中心的成立实际上有助于上海国际航运中心建设，提高上海国际航运中心软实力。伦敦国际航运中心其实在港口吞吐量、码头设施设备、泊位、航道等硬件设施上不及上海港。据网络公开资料显示，伦敦港作为英国第二大港口，每年吞吐量约5300万吨，而上海市交委数据显示，上海港去年货物吞吐量达到7.76亿吨，集装箱吞吐量完成3361.7万TEU，集装箱吞吐量位居世界第一。但是伦敦能保持其国际航运中心地位，主要归功于其完善的航运软环境。伦敦不仅是港航运输、区域综合运输、金融和贸易的中心，也是官方非官方国际海事机构集聚地，更是世界国际海事法律服务中心。在解决海事纠纷时，英国法律的应用比世界上任何一个国家都更为广泛，其中伦敦国际仲裁院由于较高的仲裁质量，在国际上享有很高声望，尤其擅长国际海事案件的仲裁。

从海事仲裁院和海事法院的角度看，上海海事司法鉴定中心的成立有助于提高上海海事法院及上海海事仲裁机构的公信力，协助海事法院解决一些技术疑难问题，促进上海海事法院及海事仲裁机构更加客观、科学、公平、公正。随着海洋经济的迅猛发展，沿海、内河船舶的通航密度加大，由此引发的海事海商等案件尤其是涉外案件日益增长。目前在海事司法鉴定方面存在诸多不规范操作。中国《海事诉讼特别程序法》第86条规定：“船舶检验、估价应当由国家授权或者其他具有专业资格的机构或者个人承担。非经国家授权或者未取得专业资格的机构或者个人所作的检验或者估价结论，海事法院不予采纳。”船舶鉴定涉及海事专业知识和技术，一般的资产评估机构无法胜任，而且法律条文也明确船舶评估鉴定者应该有相应资质，但是由于相关机构和人员严重缺乏，导致没有估价师资格的人员也在从事船舶和海损的评估鉴定。

“鉴定方向主要包括船舶海事海损事故、船舶货损、船舶价值评估、船舶海事机损事故、船舶设计与建造、港口与船舶机械及电子设备等。上海海事司法鉴定中心可受理全国各地的案件，并出具检验检测报告和鉴定意见书”。

上海海事司法鉴定中心是上海海事大学在整合学校航运特色学科、专业综合优势及多年来在航海科技咨询、技术鉴定领域积累的丰富经验和社会信誉的基础上设立并获得国家认可的海事司法鉴定机构。据蔡存强介绍，中心设有专家委员会及顾问，均是多年从事航海科技咨询、技术鉴定等工作的专家和在国内外航海界有影响力的教授、高级工程师、船长、轮机长等。

关于上海海事司法鉴定中心的业务范围，蔡存强表示，鉴定方向主要包括船舶海事海损事故、船舶货损、船舶价值评估、船舶海事机损事故、船舶设计与建造、港口与船舶机械及电子设备等。从地域方面来讲，除了接受上海本地的案件外，还可受理全国各地的案件，出具检验检测报告和鉴定意见书。该中心除开展正常的鉴定业务、帮助解决海事海商纠纷外，还将借助上海海事大学在行业的影响力及专业综合优势，对中国海事司法鉴定行业规范、行业标准、海事司法鉴定人职业规范等进行学术研究，承接国家司法鉴定人员的培训任务等，切实促进中国海运和水运法律法规体系及海事司法体系的完善。蔡存强还透露，在中心成立之前，上海海事大学的一些教授就一直在承接相关的海事鉴定业务，但那只能从专家的角度给予分析和鉴定，不具有法律效力，只能提供“专家意见”。上海海事司法鉴定中心成立后，作为中心提供的鉴定报告具有法律效力。

蔡存强表示，与普通司法鉴定相比，海事司法鉴定更具专业性和复杂性。鉴定机构和鉴定人需运用必要的检测、分析等手段或相关专业技术知识，对海事纠纷中涉及的专门性问题进行评估鉴定，并提供鉴定结论。在鉴定过程中，完整的设施设备很重要，上海海事司法鉴定中心依托上海海事大学现有的实验室硬件设施，在这方面具有明显优势。

“上海海事司法鉴定中心可以对保险人与被保险人之间存在的争议问题给予客观公正的鉴定，比如确定碰撞责任比例、货损机损金额等，从而有利于缓解保险人与被保险人之间的矛盾”。

上海海事司法鉴定中心的成立对海事保险公司来说是一大喜讯，在揭牌仪式上，海事保险界的“大鳄”纷纷到场。海运是高风险行业，保险人几乎承担全部风险，或只能以分保及再保的形式分摊部分风险，因此保险人与被保险人之间势必存在很多争议。蔡存强表示，上海海事司法鉴定中心可以对保险人与被保险人之间存在的争议，如碰撞责任比例、货损机损金额等，给予客观公正的鉴定，从而有利于缓解保险人与被保险人之间的矛盾。

上海海事司法鉴定中心与从事海事相关的保险公估公司在业务范围上有类似之处，如在船舶海事海损事故、船舶货损、船舶价值评估、船舶海事机损事故等方面基本相似。不同之处在于海事司法鉴定中心给出的鉴定结果具有权威性，也具有法律效力，而海事保险公估公司给出的结论只对保险公司有参考价值，不具有法律效力。两者可能会有交集，必要时，海事司法鉴定中心或许会应海事法院的要求对海事保险公估公司提供的报告进行法律鉴定。

唯一参加上海海事司法鉴定中心揭牌仪式的保险公估公司——上海海神保险公估有限公司总经理王付红向《航运交易公报》记者表示，上海海事司法鉴定中心作为官方机构在某种程度上对保险公估公司等民企有威胁感。

对此蔡存强回应道，上海海事司法鉴定中心的成立对保险公估公司也是有帮助的。首先，可以促使海事保险公估公司向更专业的方向发展；其次，上海海事司法鉴定中心也可以与海事方面的保险公估公司就相关业务进行合作，比如船舶碰撞责任认定，码头桥梁设备损坏鉴定，海上救助打捞及海洋油污动态检测等。

蔡存强表示，上海海事司法鉴定中心将严格遵循司法部颁布的司法鉴定程序通则，本着独立、科学、客观的态度，把海事司法鉴定工作做好。endprint