同心共筑中国梦

耿国彪

3月13日上午8时许，人民大会堂东门外，2900多名全国人大代表沿着39级台阶拾阶而上，走进这神圣殿堂，用庄严的投票，为八天半的工作画上圆满句号。

从3月5日到13日，八天半的时间，代表们认真审议，深入讨论，积极献策，提交了460多件议案。一项项议程顺利进行着，出席会议的全国人大代表履行神圣职责，郑重按下表决器，政府工作报告、计划报告、预算报告、人大常委会工作报告、“两高”工作报告等表决内容均依次通过。“通过”声背后，是13亿人民的期盼。

改革成为主旋律

根据会议议程，3月5日国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。他指出，2014年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性稳定性，增强调控的前瞻性针对性，全面深化改革，不断扩大开放，实施创新驱动，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，加快转方式调结构促升级，加强基本公共服务体系建设，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，大力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

从党的十八届三中全会到今年两会，短短100多天时间，全社会共议改革的强大势场逐渐形成，简政放权、司法改革、“单独两孩”、完善干部考核等举措不断落地，深化改革方案的“地方版”陆续出台……百舸争流、千帆竞发，新一轮改革大潮已经起势，站在大会堂的新起点上，改革承载了更多期待，也面临着更大挑战。全国人大代表们，在会议期间畅所欲言，热议改革大计。

“我们谈论最多的一个词就是‘改革。”河北省张家口市委书记邢国辉代表说，“深化行政体制改革，创新支撑和引领经济结构优化升级，推进以人为核心的新型城镇化，建设生态文明的美好家园，本质上都是向深化改革要动力、在深化改革中谋发展。”

“今年的春天，是改革的春天。置身两会，让我更加坚信，要使人民生活得更好，就必须加快转变经济发展方式。”重庆市巴南区委书记李建春代表说。

“要让市场与政府各就各位”，全国人大代表、北京汽车集团有限公司董事长徐和谊认为，作出“使市场在资源配置中起决定性作用”的定位，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象，但是市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。

市场也有“失灵”的时候，全国人大代表、黑龙江省甘南县兴十四村党总支书记付华廷表示，尤其是在涉及速度与效益、经济增速和环境保护、眼前利益与长远利益等问题的时候，要更好地发挥政府的作用，把市场管不了管不好的，管起来。

“积极发展混合所有制经济，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。”全国人大代表、湖南博长控股有限公司董事长陈代富认为，混合所有制不是“一混就灵”，同时要积极推动国有企业完善现代企业制度，提高经营效率。

全国人大代表、中海油中捷石化有限公司总经理蔡战胜表示，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。

“今后国企要健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。” 全国人大代表、中石化天津石化公司总经理朱建民认为，国企要建立起职业经理人制度，更好地发挥企业家的作用。公司内部要建立长效的激励约束机制，并强化国有企业经营投资的责任追究机制。

上海市市长杨雄代表说，上海将按照党的十八届三中全会精神和政府工作报告的要求，把建设好、管理好自贸试验区作为当前最重要的改革任务，全力以赴抓好落实。自贸区挂牌运行以来，新的制度框架初步形成：一是探索准入前国民待遇加负面清单制度。推出2013版负面清单，但负面清单还过长，特殊管理措施较多且不透明，现已着手制订2014版负面清单，要缩短并提高透明度。二是加快口岸管理制度改革，力争贸易便利化达到国际一流水平。下一步重点是货物贸易状态分类监管，加强“一个窗口”建设，创新监管体制。三是积极稳妥推进金融开放创新。在风险可控前提下，逐步落实人民银行“30条意见”，更好地为实体经济服务。

全国人大代表、上海国际港务（集团）股份有限公司党委书记、董事长陈戌源表示，企业人才问题是企业发展的根本问题。国有企业对所有人才敞开大门，企业也抱着求才若渴的心态，各个行业对人才的需要有它的行业要求。陈戌源以上港集团为例说，目前计划2020年把上海港做成国际性的码头港口公司，要达到这个目标就需要一大批的企业管理经营人才，包括信息技术方面、航运金融服务方面，尤其是在一线的生产技术操作的人才。

全国人大代表、小米科技公司董事长雷军说，经过多年发展，中国互联网行业已经具备了相当大的规模，出现了腾讯、阿里、百度等市值庞大的公司，走在世界前列。过去15年，互联网与传统产业如传媒、软件、游戏和零售业相结合，能量巨大，成为这些行业的颠覆性力量。其信息对称、快速成长及用户切换成本低、高效率的特点应用到传统行业，产生爆炸性成长。考虑互联网本身产业的规模及对中国经济的带动性，建议把互联网产业纳入国家战略，更好地把握互联网给中国经济社会发展带来的机会，通过互联网的发展推动传统产业转型升级。

全国人大代表、中共松江区委书记盛亚飞说，深化农村集体土地改革，应当实行农村集体土地确权确股不确地的政策：对于农村集体土地，应确权确地到集体经济组织名下，而非每户农民家庭名下；对于包括土地在内的集体经济资产应确股到每户农民家庭名下，这样既可以解决当前由于集体经济内部产权模糊带来的政企不分、腐败高发易发等问题，又能兼顾当下农民外出打工、土地价值上升等实际。建议有关部门认真总结全国各地农村集体经济产权制度改革的做法，出台相关指导性文件，为规范、巩固和壮大农村集体经济，让广大农民过上更加美好的生活创造条件。

全国人大代表、内蒙古自治区政协副主席梁铁城说，2014年，我们要进一步加快发展方式转变，保障粮食安全，稳定发展畜牧业；推进资源型产业延伸升级，扩大清洁能源输出规模，培育有色金属生产加工产业集群；发展先进装备制造、稀土、生物、医药、云计算等产业；发展生产性服务业和生活性服务业；化解产能过剩矛盾，提前完成“十二五”淘汰落后产能任务。建议：一是国家要加快产业布局调整步伐，新上项目尽可能在能源资源富集区布局。二是调整节能减排指标，针对不同行业制定不同的能源消耗标准，调整能源输出地和输入地的控制目标，同时按照“容量法”核定污染减排量，合理安排主要污染物排放指标。

全国人大代表、内蒙古乌拉特中旗水果玉米专业合作社理事长马瑞强说，农牧业专业合作社对提高农牧民组织化程度，推进农牧业现代化具有重要作用，需要政府从资金、项目、技术等方面给予扶持。建议：一是各级政府要协调金融机构创新担保方式，加大对农牧业合作社的金融支持力度。二是针对土地流转作出更细更具体的法律规定。三是整合各类补贴项目和土地整理项目，采取竞争性立项的方法分配土地，推进农业规模经营。四是加大对设施农业的转移支付力度。五是鼓励大学生投身到农业科研和生产中。六是建立以农业企业为主体的现代农业科技成果转化体系。

全国人大代表、山东临沂兰田集团党委书记、董事长王士岭说，临沂市是全国交通运输主枢纽城市，物流优势明显，外贸基础良好，发展潜力巨大。建议将临沂列为国家级国际贸易改革试点城市；目前，商务部正在推动全国现代流通综合试点工作，建议国家支持临沂建设现代流通综合示范区。

全国人大代表、山东蓝翔高级技工学校校长荣兰祥说，要加快推进教育体制改革，以社会需求为导向，重点培养能到生产一线的有文化、高素质的应用型人才。要加快发展现代职业教育，由偏重理论知识的传授转向操作技能的培养，重点培养学生的动手能力和解决实际问题的能力。实现现代职业教育与学历教育的融合，建立大职业教育体系。

全国人大代表、淮安市市长曲福田说，以新型城镇化促进更高水平小康社会建设必须做到“四个坚持”：规划上坚持中心城市引领，路径上坚持产城深度融合，动力上坚持改革创新驱动，特色上坚持打造生态品牌。要注意发挥基础设施先行对于城镇体系建设的引领支撑作用。建议国家加快连淮扬镇和徐宿淮盐两条高铁建设，助推苏北城市群发展；把打造淮河生态经济走廊上升为国家战略，使淮河流域城市群成为经济发展和生态保护良性互动示范区，让群众可以白天深呼吸、晚上数星星。

全国人大代表、如东县县长潘建华说，要把行政体制改革作为全面深化改革的突破口和着力点，更加突出简政放权、强化服务，通过建立权力清单制度向社会公示，确保行政权力“放得下、接得住、运转得好”，把政府该管的管住、管活、管好，以“强政府”为“强市场”保驾护航。

全国人大代表、中天钢铁集团董事长董才平说，发展混合所有制经济，要引入“负面清单”管理，引导民间资本进入国有企业和相关领域，避免进入产能过剩行业，造成重复投资；促进民间资本进入金融等竞争性行业领域，充分发挥民营经济的活力，提升相关行业的竞争力和服务水平。

全国人大代表、南京医科大学附属无锡市人民医院副院长陈静瑜说，要深化医疗卫生领域投资审批制度改革，鼓励民间资本进入，加快民营、外资、合资医院和社区家庭医生诊所发展；把医患纠纷化解纳入法治化轨道，建立医务人员薪酬制度和带薪休假制度。建议进一步健全人体器官捐献制度，建立农民工尘肺病治疗专项基金。

反恐成为重要议题

两会召开前夕的3月1日，云南昆明火车站发生了严重暴力恐怖袭击事件，导致29人死亡，143人受伤。我国民众对恐怖主义的谴责不断，对于加快实施反恐立法工作的呼声也越来越高。

在全国人大二次会议的开幕会上，全国人大常委会委员长张德江在主持会议时表示，3月1日晚，一伙暴力恐怖分子有组织、有预谋地在云南昆明火车站制造了严重的暴力恐怖事件，穷凶极恶地滥杀无辜群众。我们对暴力恐怖分子的罪恶行径表示强烈谴责，对不幸遇难群众表示沉痛哀悼，对遇难者家属和受伤群众表示亲切慰问。我们要坚决依法严厉打击各种暴力恐怖犯罪活动，坚决维护法律的尊严和权威，坚决保障人民群众生命财产安全。随后，全体与会人员为遇难群众默哀。

在全国最高的权力机关为遇难群众默哀，体现了国家对生命的尊重和对恐怖分子的零容忍的态度。无论在大会会场，还是宾馆驻地，代表们都

传递出共同的心声：党中央、国务院对暴力恐怖

事件的立场是鲜明的，态度是坚决的，我们完全

有信心、有能力严厉打击暴力恐怖活动，切实保

障人民群众的生命安全。不少代表都对国家反恐

工作提出了自己的建议。

全国人大代表、新疆自治区书记张春贤在全国人大新疆代表团分组审议政府工作报告时说，报告中提到要“坚决打击暴力恐怖犯罪活动”，新疆现在是反恐的前沿阵地和主战场，又是处于暴力

恐怖活动活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治疗的“阵痛期”。面对“三期”叠加的形势，要把着力点、着眼点放在社会稳定和长治久安上，把这作为第一位的任务。“要标本兼治，多管齐下，综合施策，但根本还在争取民心，”张春贤说。

全国人大代表、新疆自治区主席努尔·白克力说，去年新疆发生了几起恶性暴恐案件，恐怖分子滥杀无辜，手段残忍，给各族人民生命财产造成了巨大的损失。新疆经济在发展，民生在改善，社会在进步，但分裂与反分裂的斗争依然十分尖锐、复杂、严峻。谈到昆明“3·01”严重暴力恐怖事件，努尔·白克力说，恐怖分子是全人类的公敌，也是新疆各族人民共同的敌人，他不代表哪个民族，恐怖活动不是民族问题，也不是宗教问题。

全国人大代表艾力更·依明巴海说，3月1日，昆明火车站广场发生严重暴力恐怖事件，手段凶残，灭绝人性，这是赤裸裸的反人类、反社会的行径，是对人类社会共同秩序、人类文明共同底线以及法律尊严的挑战。他们是人类社会的公害，是各民族的公敌。对他们依法进行严惩，是捍卫法律尊严的必然，是维护社会秩序和人民利益的必然。新疆各族人民要手挽手、肩并肩，同暴力恐怖势力作坚决斗争。

“广西沿海、沿边，维护社会稳定、和谐的任务很重。必须按照中央要求，围绕提高人民群众安全感、满意度，从更高起点、更高层次、更高水平上全面深化平安广西建设。”全国人大代表、广西自治区主席陈武说。

广西由于边境线长、通道多，跨国跨境犯罪问题比较突出，维护边疆安全稳定任务繁重。守好国门，维护边疆稳定，广西责无旁贷。在当日代表团全体会议上，陈武道出了保稳定的数条“广西策”：科技强警，整合资源，不断加大基础设施建设和“天网”工程投入力度，构建立体化防控体系；开展贯穿全年的社会治安环境大整治行动，加大对违法犯罪的打击整治力度等。

全国人大代表、云南省高级人民法院院长张学群说，此次严重暴力恐怖事件性质恶劣、影响巨大，是对社会秩序和民主法治的巨大挑衅，对人民生命财产安全造成了巨大损害。下一步，案件起诉到人民法院后，法院将加快工作进度，对犯罪分子依法从严惩处，积极回应人民群众对案件的高度关切。张学群代表建议，应加强反恐维稳立法，完善快速反应机制，积极整合社会各方力量，不断加强反恐体系建设。同时，还要广泛发动群众、依靠群众，筑牢全社会反恐维稳的防线，打一场反恐维稳的人民战争。

全国人大代表、云南省玉溪市澄江动物化石群省级自然保护区管理委员会副主任陈爱林说，昆明“3·01” 严重暴力恐怖事件给我们敲响了警钟，充分说明了暴力恐怖活动没有国家、地域、民族的界限，离我们并不遥远，需要我们对其有新的认识、新的应对举措。

陈爱林代表提出，惨痛的教训告诉我们，广大群众也应该增强应对暴力恐怖活动的意识，提升自我防护能力。希望各级政府相关部门要把工作做在平时，做深做细做实。要在重点城市、重点区域建立健全反恐预案，有效制止暴力事件升级，避免造成重大人员伤亡和财产损失。她还建议，有关部门要建立协作机制，加强演练，做到防患于未然。

全国人大代表、武警宁夏总队原司令员蔡万源建议全国人大及其常委会要尽快制定国家反恐法，以应对当前反恐形势，严惩各类暴恐事件犯罪分子。蔡万源说，发生在昆明的“3.01”暴恐事件泯灭人性，手段残忍，丧尽天良，该事件组织严密，危害性十分严重，必须要充分认识到当前反恐的复杂性。“大家要对暴力恐怖行为有一个清醒的认识，要学会一些方法提高自我保护能力。”

全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉也提出了相同的建议。他指出，我国现行法律中对恐怖主义犯罪只在刑法中有两条规定，主要针对恐怖活动的组织者、参与者以及资助者，不成系统、针对性较弱。而世界上的其他国家，比如俄罗斯、美国等都有专门的反恐怖法，因此建议我国制定反恐法。

朱列玉特别指出，他在议案中增加了一条罪名，即传播恐怖主义思想应构成犯罪。“恐怖主义犯罪和其它犯罪不一样。比如有杀人思想但不实施，不构成犯罪，但恐怖组织通过思想去扩大影响，危害很大。”同时，朱列玉也建议将预防恐怖主义犯罪的相关内容也加入反恐法中，比如在高校设立反恐学院，以及加强对恐怖行动的心理学研究。“我们现在没有哪所高校有反恐学院。我们的公安部门也应加强对恐怖组织犯罪心理学的研究。”

全国人大代表、武警海南省总队政委戴金益指出，当前人们对于恐怖主义的警惕性还不够，反恐工作应该首先从加强反恐意识入手。戴金益指出，一些地方的防范措施、防范信息和基础设施的欠缺，导致恐怖分子有机可乘。目前，中国对于恐怖主义事件的应急力量还不够，反恐机制在高效性和灵敏度上也不够，未来的反恐工作必须形成网络布局。

戴金益建议说，应对恐怖主义，首先应该加强反恐宣传力度，增强每一个人对恐怖主义的防范意识；与此同时，需要加强反恐的装备水平和信息化水平。另外，中国的反恐机制需要进一步完善，“不能停留在每年开一两次会或遇到大型活动搞演练上，”反恐训练应该是经常性的，应形成常态化机制。

记者在采访中，从代表的言谈和思索中感受到那种切肤之痛。代表们表示暴恐事件中遇难者和受伤者的鲜血不会白流，通过此次事件，将更加激发起我们各民族和睦相处、共同发展的信心和决心，我们要团结一致，共同防范和抵御暴力的侵犯。

生态和民生紧紧相连

在每年的两会中，民生问题总是各位代表关注的话题。李克强总理在《政府工作报告》中指出，我们清醒认识到，前进道路上还有不少困难和问题。这些问题，有的是发展过程中产生的，有的是工作不到位造成的。对存在的问题，政府要先从自身找原因、想办法。民之所望是我们施政所向。要牢记责任使命，增强忧患意识，敢于担当，毫不懈怠，扎实有效解决问题，决不辜负人民的厚望。

《政府工作报告》中，2014年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。对此，各位代表同样展开了深入讨论，而生态和民生成为了其中的重中之重。

“2014年注定要闯关夺隘、攻坚克难，在新的历史画卷中留下光辉一页。”今年是全面深化改革的起跑之年，重庆市潼南县田家镇佛镇村党支部书记王海燕代表十分激动。

“《政府工作报告》中承诺：贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%；城乡居民基本医保财政补贴标准提高到人均320元；要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战……这些都是改革带来的实惠。”河北省滦南县司各庄镇洼里村农民高淑珍代表兴奋地说：“我相信，我们每个人都可以在政府的承诺中找到希望，也肯定会在未来的改革实践中收获幸福。”

“‘蛋糕问题，说到底，就是效率和公平的问题。”全国人大代表、广西忻城县马泗乡马泗村党委副书记李欣蓉说，发展是硬道理，“做大蛋糕”是前提、是基础，只有把“蛋糕”做大了，群众提高生活、增加收入、改善居住、扩大就业等最现实、最关心、最直接的需求才有得到满足的可能。

全国人大代表、上海长宁区虹储居民区党总支书记、居委会主任朱国萍说，针对当前许多群众千里迢迢坐火车来大城市看病的情况，建议教育、养老、医疗等公共资源配置要更合理优化，尤其要向二三线城市倾斜，让改革发展成果更公平地惠及全国人民；建议创新社会管理要更强调实效，如有些创新工作以政府购买服务方式似乎减轻了基层自治组织的负担，但如果政府缺少监管，提供服务的组织不尽责，最后出了问题还是要基层自治组织来兜底，实际上加重了基层的负担。

全国人大代表、库伦旗库伦镇上勿兰嘎查党支部书记罗海棠说，报告中提到各地压减一般性支出，挤出资金用于改善民生。2013年，内蒙古自治区政府从压减的“三公”经费中拿出18亿元为全区低收入农牧民每户发放1吨取暖煤。同时，近几年逐年提高农牧民补贴，让广大农牧民得到了实实在在的实惠。

全国人大代表、湖北省建始县龙坪乡店子坪村党支部书记王光国说，报告提出“向贫困宣战”，振奋人心，我们贫困地区基层干部群众接下来的任务是“应战”。近年来，我的家乡恩施州发生了翻天覆地的变化，基础设施建设得到较大改善，但仍然存在一些制约发展的因素，如道路建设还不够、水质不安全，促进传统种植业向现代农业转变的投入还不够；教学点撤并为寄宿制学校后，家长“陪读”负担加重；基层干部收入过低，干部队伍不稳定。建议加大贫困山区基础设施建设力度，并把管理和养护提高到与建设同等重要地位；增配寄宿制学校保育员，减轻家庭经济压力；整合资源，加大产业专项资金扶持；提高基层干部待遇，建立基层干部退休保障机制，稳定基层干部队伍。

全国人大代表、山东省泰安市岱岳区金兰奶牛养殖专业合作社理事长金兰英建议，一是制定扶持政策，推行以社区为依托的居家养老模式。二是总结推广农村出现的发展新模式，如致富能人回家当村长、大学生村官、因地制宜推广“经营村庄”的新理念等。三是国家出台政策对农村规模化养殖场的面源污染、水污染进行无害化处理，支持养殖业从源头上进行污染治理。

全国人大代表、盱眙石马山生态农业开发有限公司经理李叶红说，针对群众反映强烈的大气污染问题，要进一步加大对小麦、水稻、玉米等农作物秸秆收集、加工、利用的补贴力度，推动秸秆发电和制造固化燃料，有效解决秸秆焚烧问题，提高空气质量。

全国人大代表、中国工程院院士钟南山说，目前“看病贵、看病难”问题尚未有效解决，医患关系紧张无明显改善，广大医务人员的积极性还未真正调动起来，医改并未取得重大突破。建议不能撇开医生搞医改，莫把医改变“改医”，从政府到全社会都要树立尊重生命的理念。制定医改政策要将尊重生命作为准则，切不可用抓经济的思维去指导医改；要重视健康医疗工作，增加投入；尊重医务人员的劳动价值，提高待遇。推进医疗、医保、医药“三医联动”，实现医药分家，增强公立医院的公益性，调动医务人员的积极性。加强县级医院建设，把大医院所挂钩帮扶的县级医院解决常见病、多发病的能力作为大医院参加医改的业绩指标，切实提升县级医院的技术和管理水平，让老百姓愿意到县级医院看病。

全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其说，解决当前教育领域主要存在的经济社会发展和人民群众对高质量教育的迫切需求与优质教育资源严重短缺之间的矛盾，必须强化教育是国计民生大业的战略定位。对人均财力低于全国平均水平的县，不分东、中、西部地区实施全国统一转移支付政策，对普惠性转移支付项目，也按各省情况而不是分地区核定奖补。按实际需要增加和落实教师编制，补足编制缺口，提高教职员编制标准。提高大学生助学贷款标准。引导中央部属高校招生来源计划向广东等外来人口多的生源大省倾斜，满足实际需要。

全国人大代表、河北省邯郸市市长高宏志说，总理报告中提出，要让所有农村居民都能喝上干净水。建议加强流域管控，对排污企业实施在线实时监控。对农药残留及粪便垃圾污染，要加大新型复合肥的推广力度，改进施肥方式，增加农村改厕资金补贴。对部分地区饮用水氟、砷超标和苦咸水，要通过打深井、铺管网来解决。同时，要发展节水农业，治理超采地下水。

全国人大代表、中科院长沙亚热带农业生态研究所研究员吴金水说，农业发展不能再走牺牲环境的老路，要大力发展现代农业，发挥科技在农业现代化和农业治理中的引领作用。现在农业发展中的问题主要是：农业环境保护措施薄弱；化肥、农药使用无节制，农业环境污染的生态治理技术很少；职能部门对污染源管控不够。建议：一是要整合农业、水利、环保、科技等职能部门力量，打好农业治理攻坚战。二是污染治理要以预防、控制为先，以生态治理为主导。三是推行严格的农业环境保护措施。四是进一步发挥科技在现代农业和农业环境治理中的引领、支撑和带动作用。

全国人大代表、呼伦贝尔市市长张利平说，保护建设好生态环境不仅是内蒙古生存发展的基础，也关系到国家生态安全大局。内蒙古为建设我国北方生态安全屏障，坚持不懈加强生态保护和建设，明显改善了生态环境，但还需要国家给予更多的支持。建议：一是重新启动退耕还林还草工程；二是启动防沙治沙专项工程和草原畜牧业转型升级工程；三是完善草原奖补政策；四是实行主体功能区中央财政转移支付政策。

窦树华代表说，报告提出努力建设生态文明的美好家园，非常重要、意义重大。去年，国务院出台了大气污染防治十条举措，天津开展了美丽天津·一号工程建设，取得了明显成效。但形势依然严峻，完成“十二五”环保任务十分艰巨。建议：一是加大产业结构特别是能源结构的调整力度，推进新能源开发利用；二是抓好治理重点，特别是火电、钢铁、水泥、黄标车等关键环节；三是从实际出发，针对不同问题，采取不同措施，解决好发展与环保的关系，处理好关停并转与职工利益的关系、就业的关系；四是加强有关法律法规修订力度，制定相关标准，加大执法力度，提高违法成本；五是坚持政府主导，企业承担责任，调动全社会共同参与的积极性、主动性，同呼吸、共奋斗。

全国人大代表、南京大学校长陈骏说，生态文明建设应更多地依靠科技支撑、人才供给和制度设计，要充分发挥研究型大学学科齐全的优势，开展生态文明建设基本内涵、生态伦理文化研究，不断形成生态文明建设理论体系；形成中央、地方、高校合作支持生态基础研究的新机制，协力推进生态科技成果转化的广度和深度；加强生态制度建设，完善环境保护法律法规，切实把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系。

全国人大代表巴特尔建议国家进一步加大对内蒙古草原生态保护建设的支持力度，重新启动退耕还林（草）工程，启动实施防沙治沙专项工

程、重点生态功能区保护与建设工程，提高生态移民搬迁补助标准。加大草原生产性建设投入，启动实施人工灌溉草牧场建设工程，加大对草产业发展和畜牧业基础设施的支持。完善草原生态保护长效机制，实行动态的草原生态奖补机制。

全国人大代表、潍柴动力股份有限公司董事长谭旭光说，内燃机消耗燃油占我国石油消耗总量的60%以上，最具节能减排挖掘空间，建议政府相关部门尽快出台与国务院文件相配套的具体产业政策，与内燃机企业共同担负起推动内燃机行业节能减排的社会责任。

全国人大代表、河北省环保厅厅长陈国鹰说，就是伤筋动骨也要实现产业结构升级和环境质

量改善的脱胎换骨。要站在绿色崛起的高度，着力调整产业结构，提高发展质量和效益。要着眼京津冀协调发展的大局，选好切入点和突破口，抓住京津冀共享一个生态单元、在生态文明共建合作方面有迫切需求这一切入点，抓住京津冀功能定位和产业分工这一突破口。建议环保部协调有关部委，对河北省的大气环境治理、钢铁产业整合升级给予政策、资金支持；希望全国人大尽快通过新环境保护法，促进从根本上解决企业环境违法问题。

全国人大代表、四川省阿坝州州长吴泽刚建议，国家在开展生态红线划定工作的同时，加紧制定出台配套政策和措施，从政策、资金、项目等方面，加大对重点生态功能区发展转型的支持力度，提高群众参与生态保护建设的积极性和主动性。

又是一年春来早，骏马奋蹄正当时。通过一个个建议、一个个议案以及一次次心灵的撞击，十八届三中全会的改革蓝图变成了国家意志、制度安排，它必将进一步凝聚全社会理解改革、支持改革、参与改革的共识。人们期待广大代表们，能多些责任担当、多点理性思考，把握时代脉搏，反映人民心声，让两会成为深化改革的思想场、智慧场和力量场。

鲁迅先生说过，只有真的声音，才能感动中国的人和世界的人。当全面深化改革成为中国的最强音，当城市雾霾已经成为我们必须要面对的问题，近3000名全国人大代表以民主的作风和求真务实的作为，汇集起攻坚克难的磅礴力量，为现代中国赢得了更加光明的未来。