中国职业教育瓶颈问题的研究

李瑜?曹克亮

【摘 要】职业教育与义务教育、高等教育、成人教育共同构成了我国的教育体系，随着教育的改革与发展，中国的职业教育发展虽然获得了较大的发展，但仍然面临着投入不足、体制不顺、质量不高和供求脱节等问题，需要我们深入探讨。本文通过对中国职教的梳理，分析我国职教管理体制上的不足，以期对我国职业教育管理体制的完善有所帮助。

【关键词】职业 教育 瓶颈

一、中国职业教育瓶颈问题产生的原因

首先，高等教育长期实行“精英式”发展，大学生毕业不仅具有较高的社会地位，因而大多数家庭都希望自己的子女上大学，不去接受职业教育。不少家庭认为接受职业教育的学生一般学习较差、地位低，这在一定程度上减弱了社会对发展职业教育的重视程度。因此，选择了职业教育的多半是在求学热潮里被看之为“淘汰出局”的差学生。

其次，在整个教育体系中，职业教育发展属于最薄弱环节。随着义务教育的全面普及和高等教育在整个社会结构中的变化，在招生和教育资源分配上，职业教育往往安排在普通教育之后，而且，现在的职业教育的学校大多还停留在官为本位的体制上，重官，不重学风，不重视成熟的技能教育模式，对于现在流行的走出去，无论是学德国，还是澳大利亚，还是自己摸索，既没有历史的继承，又没有沉淀，加上我们国家地区性差异非常大，没有一种大家都适合的方法，这样职业学校出来的学生，没能有自己应有的技能优势，培养不出社会和社会所要的技术性人才。

再次，政府对职业教育的投入不足、管理不善，是职业教育出现滑坡和发展相对缓慢的重要因素。国家对中等职业学校教育和技工学校的财政投入增长慢于财政收入增长，甚至慢于整个教育的财政投入增长。在职业教育财政投入不足的情况下，由于一些体制和财政上的约束，民营职业培训机构虽然发展很快但由于信贷等方面的因素，也存在着投入不足问题，这些反过来对办学规模和办学质量有很大冲击。部分地方、基层领导观念滞后，对发展职业教育的重要性和必要性认识不足，对地方发展职业教育的政策认识不够。

二、中国职业教育瓶颈问题的解决

职业教育对于国家的发展有着非常重大的意义。国家不仅需要搞科研的高端人才，更需要大量的一线生产技术工人来完成他们的科研成果，即高端的科研成果要变成有利于民生的具体产品，就离不开在企业或工厂的生产技术工人。因此，未来国家的经济要发展，国家要重视民生，就必须要大力发展职业教育。所以必须对症下药才能解决关键问题。

1. 更新发展理念。面对招生滑坡、毕业生就业困难等日益严峻的职业教育发展形势，政府要积极引导与配合，不断调整发展政策，使其顺应时代潮流但又不能脱离实际，提出相对应的解决措施，职业学校不应满足现状，坐等政策，而要提出前瞻性的发展思路和对策，树立把学校做大做强的抱负，激发开拓进取精神，把目光投放到长远的未来。

2. 加大投入经费。国家应该重视对职教的经费投入，尤其是对于中西部地区的职业学校，解决其因经济发展的制约而造成的办学困难问题，改善办学条件，让师生享受到和普通教育同等的优惠。对于大部分职业学校，要有效利用政府的资金补助，聘请有丰富实践经验的高学历、高素质人才，提高教师待遇，健全养老保险、医疗保险等社会保障机制，增加其对于教学工作的热情，从而激励社会力量进入职业教育领域。

3. 提高管理水平。吸收招聘一批有突出职业教育特色和优势的学校领导，增强学校的民主管理、现代管理理念，打造全方位发展的现代化学校。多数职业学校应合理安排课程，调整基础课与专业课，理论课与实践课的设置，学校要针对自身专业特点和学生的实际安排学校教材，统筹自编教材与统编教材，对学生多注重综合素质与技能运用的考察。

4. 加紧校企对接。解决部分职业院校由于师资和设备问题，及时调整专业结构对接当地工业园区和经济发展；统筹企业发展，培养一批有技能的骨干师生，提高合作办学水平。政府要健全相应的激励机制，打破校企合学中学校“落花有意”，企业“流水无情”的固态。学校送学生到企业实习应积极与企业商定明确的教学目标和实习计划，而不是只把学生当成廉价的劳动力使用。

三、中国职业教育的可持续发展

1. 职业教育必须成为科学发明和实用产品之间实现价值的主要环节。职业教育要加强科技创新，实现高等教育和科研机构的“科学创新”经职业教育而转变为产品和商品，使其成为实现价值的主要环节，并不断给专业研究机构提供来自市场的参照。注重与其他类型教育系统的交流，提升自身价值。

2. 必须调整职业教育主要为“片面城市化”提供人才的发展思路。扭转偏重发展工业、服务业，而弱化农业就业者教育的状况，政府要加强协同支持与服务引导，健全专门调查研究等的机构，从而为实现“农村发展、农业富强、农民富有”提供人才保障和技术保障。

3. 必须因地制宜发展职业教育，保护传统职业教育资源。改变以往只运用普通教育的标准和评价方式来管理教育的僵化方式。保护传统职业教育资源，如贵州的蜡染，江西景德镇的瓷器和浙江东阳的木雕等，通过创新探索，为地方经济和社会发展提供职业技术方面的人力资源支持和技术创新支持

4. 必须调整职业院校现行教育教学改革的固有思路。对于职业学校中不适用于学术性学习的学生，要想挖掘其学习技能和各方面的潜能，就要使职业教育回归自我相配套的导向和激励性政策中，增强学生的动手才干，不断完善对办学标准、教学评价、教师要求等制度规定和法规建设。endprint