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头 条

习近平：坚持总体国家安全观 走中国特色国家安全道路

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国家安全委员会主席习近平4月15日主持召开中央国家安全委员会第一次会议并发表重要讲话。他强调，要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。习近平指出，我国必须构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。

要 闻

适时启动新“核电重点项目”

4月18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开新一届国家能源委员会首次会议，研究讨论了能源发展中的相关战略问题和重大项目。李克强说，能源是现代化的基础和动力，他强调，当前要开工一批重大项目。这既是稳增长、提高能源保障能力的重要举措，更是调整能源结构、转变发展方式的有效抓手。要在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设。

干部每年脱产教育不少于12天

中纪委监察部近日印发《干部教育培训工作条例（试行）》，要求全体干部进行包括岗位培训、业务培训及晋升培训的各类教育培训，培训将成为干部考核、任职和晋升的重要依据之一。其他干部脱产教育培训一般每年累计不少于12天。 有条件的地方和部门可以实行干部教育培训学时学分制。干部必须遵守教育培训的规章制度，完成规定的教育培训任务。

“史上最严”环保法出台

十二届全国人大常委会第八次会议4月24日表决通过了修订后的《中华人民共和国环境保护法》，法律自2015年1月1日起施行。此次新出台的环保法实际上是一次对环保部门的扩权。新法加大了对于环境违法行为的处罚力度，明确建立了“按日计罚”制度，上不封顶，可以罚得倾家荡产；同时还建立了“黑名单”制度，在金融、信贷、证券等方面增加污染违法成本，并增加了“生态保护红线”的相关规定。

近两成耕地被污染

环保部和国土资源部4月17日联合发布全国首次土壤污染状况调查公报。调查结果显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重。全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中耕地土壤点位超标率更是高达19.4%。此外，重金属镉污染加重，全国土地镉含量增幅最多超过50%。

信访60日内办结 不受理越级上访

4月23日，国家信访局发布《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》，规定信访人应采用走访形式，到依法有权处理的本级或上一级机关设立或者指定的接待场所提出信访事项。对跨越本级和上一级机关提出的来访事项，上级机关不予受理。《办法》还要求，办结信访事项应当自受理之日起60日内办结。该《办法》自5月1日起正式实施。

放开民营医院医疗服务价格

国家发改委、卫计委、人社部4月9日联合发出《关于非公立医疗机构医疗服务实行市场调节价有关问题的通知》。对非公立医疗机构医疗服务实行市场调节价，同时加强监督，研究制定价格行为规范。通知要求，对符合医保规定的非公立医疗机构，应按程序将其纳入基本医保等社保服务，并执行与公立医院相同的支付政策。

2016年公交一卡通将通用

交通运输部4月17日宣布，预计2016年年底前，全国大中型城市初步实现公交一卡通的跨市域、跨交通方式使用；到2020年基本实现全国范围内跨市域的公共交通一卡通互联互通，全国联网。

25省区市上调企业退人员养老金

人民财经统计显示，截至4月18日，全国已有25个省区市已完成了调整企业退休人员基本养老金水平的工作，北京每月平均养老金水平达到3050元，排在首位。此次养老金的上调依然采取普遍调整和适当倾斜相结合的办法。其中，普遍调整基本都按缴费年限和绝对额普遍上调，并注重向退休时间早、待遇水平偏低的退休人员倾斜。

“社会实践”将纳入学生综合素质评价

教育部4月15日发布的《关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强中小学德育工作的意见》称，我国将逐步完善中小学生开展社会实践的体制机制，把学生参加社会实践活动的情况和成效纳入中小学教育质量综合评价和学生综合素质评价。

名刊要览

当李克强总理把《政府工作报告》提交给代表审议时，与会代表委员掌声多达50多次。政府一年的工作可以说千头万绪，如何用1.6万字把过去一年的工作总结好，同时勾画出下一年的工作思路和部署，这对报告起草组来说是个不小的挑战。

随着房地产业的兴起，城市建设、地方政府资金等快速发展。其中的直接贡献便是土地财政。但一些地方政府出于经济增长和财政收入的考量，出现了“卖地冲动”，甚至将土地出让收入作为债务偿还的主要渠道，这就是被公众所诟病的“土地财政依赖症”。

“总部经济新区”、“文化创意产业总部”等项目纷纷上马，巨幅标语和招商广告在城市、县（区）甚至乡镇的田间地头都可见。十年间，“总部经济”温度走高，有成功者，也有失败者。在对“总部经济”群体性追逐中，多一分科学冷静的思考，应是值得的。

十八届三中全会通过决定，将启动实施“单独二孩”政策，持续几十年的计划生育政策有了一次大的松动。消息一出，支持声中亦有隐忧——“单独二孩”会否造成出生人口堆积？与之配套的卫生、教育、就业等公共服务又是否做好准备？

要 闻

四川省科学技术奖励大会隆重举行

4月4日上午，省委、省政府在成都举行四川省科学技术奖励大会，隆重表彰为推动我省科学技术进步、促进经济社会发展作出突出贡献的科技工作者。省委书记王东明出席大会。省委副书记、省长魏宏出席大会并讲话，省委副书记柯尊平主持大会。大会宣读了表彰通报和表彰决定。省委、省政府决定授予四川大学教授、四川川大智胜软件股份有限公司董事长游志胜2013年度四川省科技杰出贡献奖；省政府批准授予2013年度四川省科学技术进步奖项目247项，其中特等奖1项、一等奖35项、二等奖58项、三等奖153项。

芦山地震灾区发起恢复重建总攻

今年是“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建的攻坚期，截至4月20日，2767个灾后重建项目实现全面开工。新城镇住房开工20307套，新建农村住房开工94846户。在重建过程中，我省始终把学校、医院等公共服务设施重建摆在优先位置，目前，所有校舍维修加固任务全部完工投入使用，31个医疗卫生维修加固项目也已全部开工。

统一城乡居民基本养老保险制度

4月23日，省政府出台的《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》通过省政府网站向社会公布。到今年末，全省将实现新农保和城居保制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接；到2020年前，将全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，更好地保障参保城乡居民的老年基本生活。

投融资体制改革“路线图”出炉

4月23日，《四川省人民政府关于深化投融资体制改革的指导意见》公布，围绕投资和融资体制两大方面给出改革“路线图”：当前投融资体制改革的目标是加快形成投资主体自主决策、政府调控有力有效、融资方式丰富多元、市场环境公平开放的投融资体制机制，增强投融资内生动力和长远后劲。

24人入选中组部“万人计划”

近日，中央组织部公布“万人计划”第一批入选名单，我省24人入选，其中青年拔尖人才6人、科技创新领军人才6人、哲学社会科学领军人才2人、教学名师5人、百千万工程领军人才5人。2012年8月，中央组织部等部门联合下发《关于印发〈国家高层次人才特殊支持计划〉的通知》，计划用10年左右时间，有计划、有重点地遴选培养一支1万名左右的高层次人才队伍。入选者将获得一定经费支持，并在项目立项、股权等方面给予相应特殊政策。

乡镇公务员招考首次面向优秀工人农民

近日，四川省委组织部、省人社厅、省公务员局联合制发文件，对全省2014年度公开考试录用公务员工作作出部署。按照计划，今年招录共分8批次，预计招录人数超过13000人。此外，根据中央、省委有关要求，今年还将首次组织开展面向优秀工人、农民和村（社区）党组织书记考录乡镇机关公务员工作。（省组公）

关闭一批违规新闻信息网站

四川省互联网信息办公室表示，自开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动以来，我省已依法关闭“中国健康新闻网”等五家违规从事互联网新闻信息服务的网站，专项行动取得初步成效。此次清理整治违法违规从事互联网新闻信息服务行为是互联网领域打击新闻敲诈和假新闻的重点。

民营企业维权中心成立

4月21日，我省民营企业维权中心正式投入运行。我省行政区域内的民营企业、民营经济成分控股的有限责任公司和股份有限公司，以及民营企业投资主体在申办、投资、生产、经营和清算过程中，认为政府行政机关和从事公共事务管理职能的组织的行政行为违法或不当，或认为以上机关（或组织）对其的处理不当，侵害了其合法权益，以及民营企业与其他经济主体产生民商事纠纷，都可提请维权中心协助处理。

锁定节能减排和淘汰落后产能

4月4日，我省印发《2014年全省工业节能减排推进意见》，对省内工业节能减排和淘汰落后产能作出部署。今年我省将推进磷石膏、粉煤灰、钢渣等大宗工业固废综合利用，并通过鼓励和支持电子废物拆解与回收利用，培育废旧灯管回收利用、电机、内燃机、机床、工程机械等再制造企业。

数 字

80%

国务院总理李克强4月2日主持召开国务院常务会议，会议指出，今年全国铁路预计投产新线6600公里以上，其中国家投资近80%将投向中西部地区。

0

今年“晒三公”首次将“公务用车购置费”和“公务用车运行费”分别列支。国务院办公厅、国家发展改革委、国务院国资委等多部门今年的公务用车购置费预算显示为零。

90%

国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心日前调查显示，90%的地级市正在规划新城新区，部分城市新城总面积已达建成区的7.8倍。

20%

中国抗癌协会胃癌专业委员会副主任委员沈琳4月20日指出，全世界20%的新发癌症病人在中国，24%的癌症死亡病人在中国。

1

4月6日，四川省投资促进局表示，近5年来，四川外商投资实际到位总量、在川投资的侨资企业数量居中西部第一。

58万户

今年四川将落实中央和省级预算资金61.17亿元，实施“百万安居工程建设行动”，涉及新建和改建农村住房58万户以上。

要 闻

韩国总统要求彻查“岁月”号客船失事原因

4月21日，韩国总统朴槿惠主持召开首席秘书会议，要求迅速彻查“岁月”号客轮失事原因，无论事故相关责任人职务高低，都要严肃追究其法律责任。4月16日9时左右，一艘载有475余人、自韩国仁川驶往济州岛的“岁月”号客轮在全罗南道珍岛郡观梅岛以北20公里海域发生浸水事故沉没。截至22日晚，此次海难遇难人数增至121人，181名乘客还处在失踪状态。

叙运出销毁80%化学武器材料

4月21日，联合国与禁止化学武器组织的联合特派团表示，叙利亚已运出或销毁80%所公布的化学武器材料。该联合特派团特别协调员卡格表示，如果按照目前的进展速度维持下去，叙利亚应该能在规定的4月27日限期前交出或完成销毁化学武器。

俄2016前将建多个军事设施

俄罗斯东部军区司令苏罗维金上将4月18日表示，俄罗斯2016年前将在北方四岛建立150个军事设施。他称：“已经通过和批准在择捉岛和国后岛建设军事设施的所有决议，2016年前所有主要设施都将建成。”除了军事设施，俄还将建设住房、文化娱乐和体育机构。此外，2020年前还将现代化改造萨哈林岛的现有军事城，同时建设新的军事城。

美驱逐舰驶入黑海

乌克兰东部边境局势持续紧张之际，华盛顿五角大楼4月9日证实，美军一艘导弹驱逐舰于10日驶入黑海参与联合军演，提高战备水平。五角大楼发言人史蒂夫·沃伦表示，装备“宙斯盾”反导系统和“战斧”巡航导弹的“唐纳德·库克”号（USS Donald Cook）现身黑海，旨在向北约盟友和黑海伙伴表明美国致力维护地区安全。

利起草卡扎菲倒台后首部宪法

利比亚制宪委员会4月21日在东部城市贝达召开首次会议，着手起草卡扎菲政权倒台后的首部宪法。利比亚制宪委员会将负责在120天内起草宪法，随后交付全民公决。新宪法将确定未来利比亚的政治体制结构等。分析人士认为，由于当前利比亚政局混乱，再加上不同部族和政治派别之间的纷争，起草宪法可能需要更长时间。

俄批准免除朝鲜百亿美元债务

俄罗斯国家杜马4月18日批准俄朝有关调整前苏联贷款债务的协定，免除朝鲜欠前苏联的100亿美元债务，剩下的10亿美元20年还清。2012年9月双方签署了债务调整协定，把债务从卢布折合为美元，共计110 .96亿美元，其中90%免除。俄副财长谢尔盖·斯托尔恰克解释说，剩下的10亿美元不会进入国库，而是用于“投资朝鲜境内能源、卫生及教育领域的合作项目”。

突总统降工资鼓励官员减开支

突尼斯总统蒙塞夫·马尔祖基4月18日宣布，为应对严重的经济危机和鼓励政府负责人减少公共开支，决定将自己的月工资降三分之二。马尔祖基还表示，此前已下达命令，要尽最大可能压缩总统府的开支。据悉，目前突尼斯总统的月工资为3万第纳尔（约合1.9万美元）。

朝鲜议员超9成为大学学历

朝鲜第十三届最高人民会议第一次会议4月9日举行，议员资格审查委员会委员长金平海作议员资格审查委员会报告。报告称，各选区的议员候选人都获得选民一致赞成，全体当选议员都具备了最高人民会议议员资格。当选的议员中，94.2%有大学学历。

巴勒斯坦两大派别达成和解

巴勒斯坦官员4月23日宣布，巴勒斯坦解放组织与哈马斯会谈取得成果，双方将在5周内组建联合政府，并随后举行巴勒斯坦大选。据报道，这一协议是巴勒斯坦解放组织（PLO）的成员和哈马斯在加沙进行谈判后达成的。当地官员“对于未来的选举以及巴勒斯坦解放组织的构成，协议也取得了进展”。

科学家发现地球“表兄弟”

国际天文组织4月18日称，一个最新被发现的星球看起来正适合我们所知的生命存在条件。这颗名叫开普勒-186f的行星围绕一个恒星运行，距地球500光年，跟地球差不多大。天文学家解释，开普勒-186f围绕它的恒星运行，距离正好可以使行星表面有液态水。而水是生命存在的基本条件。

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部委“三公”经费预算排名国税居首

截至4月19日，共有90余家中央部门陆续公开2014年部门预算和“三公”经费预算。国家税务总局的“三公”经费预算超过17亿元，居90余家部门之首，其中公务用车费用超过13亿元。排名最后的国务院港澳事务办公室拨款97.43万元用于“三公”经费。

【评论】

网友“玉格先生”：税务局也要搞接待？

网友“冬天的西瓜不好吃”：预算这么高，是不是应该报一下细则？

川企责任报告显示民企涨薪最积极

4月13日，全国第一个区域性企业社会责任蓝皮书《四川企业社会责任研究报告（2013-2014）》出炉，报告“解剖”了国企、民企、外企等领域的责任现状。企业社会责任不仅涉及产品质量、生产安全等，还与涨薪、加班相关。数据显示2013年薪水有所增加的员工中，63%来自民企。

【评论】

四川大学教授李天德：如果蓝皮书的内容能够更深入地触及未能履行社会责任的企业，可能会产生更多正能量。

西南财经大学教授赵国良：企业社会责任需要由企业家群体来主导，能不能做好很大程度上是由企业家的追求决定的。

“秦火火”网上“玩火”获刑三年

备受关注的网络推手秦志晖（网名：秦火火）涉嫌诽谤、寻衅滋事一案，4月17日在北京市朝阳区人民法院公开宣判。法院以诽谤罪判处秦志晖有期徒刑2年，以寻衅滋事罪判处有期徒刑1年6个月，决定执行有期徒刑3年，被告人秦志晖当庭表示不上诉。他是自去年"两高"出台相关司法解释以来，首个获罪的网络造谣者。

【评论】

网友“天外飞星专家”：打击“秦火火”这类利用网络干坏事的人是为有正义的网民维权，为发挥网络的正面效应，依法打击网络违法犯罪很有必要。

网友“zhanghuan537”：杜绝网络谣言，需要公众的力量。

高端餐饮近十年首现负增长

中国烹饪协会4月19日发布的《中国餐饮产业发展报告》称，2013年全国餐饮收入同比增速创20多年以来的增幅最低值，而受挫最严重的当属高档餐饮，2013年限额以上餐饮收入出现近10年来首次负增长。

【评论】

中烹协会长苏秋成：中国餐饮业将面临改革开放35年来前所未有的大洗牌，只有那些回归本质、去掉奢侈，适应不同消费群体需求的企业才能在市场中生存下来。

网友“詹姆斯顽石”： 只要能够适应市场，被民众认可，就有生命力。

必考语数外 另选考三门

4月19日，中国教育学会副会长、新教育实验的发起人朱永新在南京举行专题报告会，他在会议上透露：中国的高考方案已初定。目前最可能的方案是考语数外三门，外语目前考虑一年考两次，其他科目让学生自选三门考。

【评论】

网友“暴走小小卷”：一年居然可以考多次，对于一次失败的孩子来讲是福音。

网友“tengxiang花园”：语数外应纳入基础人文素质考试！外语，应作为特长技能考试！

百强县送房减税抢人才

对于即将毕业的高校本科生而言，到北上广深附近的百强县创业或就业是个不错的选择。这里不仅有不错的工作机会，甚至还有颇为诱人的租房、购房补贴。对于有心创业的高层次人才，百强县动用千万乃至上亿的奖励吸引他们驻足。而常年处于人才聚集地的一线城市则出现了基础性人才流失现象。

【评论】

网友“海上施琅”：重视人才，是我们经济转型的最大转折点。

网友“鸿轩实业”：“北上广”独有的魅力并未改变。适应快节奏的人们逃离“北上广”后是否适应小城市？

声 音

养老制度并轨对于机关事业单位来说，就是由福利化的退休制度转向保险型养老制度的过程。

——全国政协委员、对外经济贸易大学保险经济学院副院长、中国社会保险学会理事孙洁教授

城市发展应当以沿着功能区自然蔓延为主，而不是人为规划为主。历史上大部分新城市不是规划形成，大部分是经济规律发展的结果。

——国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任李铁

目前的社会保障虽已具有了普惠性，但并不等于实现了公平性。

——中国人民大学教授郑功成

法院将诉讼定性为公益诉讼，诉讼主体资格属“法律规定的机关和有关组织”，居民不具备诉讼主体资格。

——5位兰州居民对威立雅水务集团提起诉讼，兰州中院称不符合民事诉讼法第55条。

只要经济增长和就业不滑出底线，物价上涨幅度不超出上限，宏观调控政策取向就不会改变，不会因为经济一时的波动而采取短期的强刺激政策。但同时，还是应该重视下行压力和潜在的风险，绝不能掉以轻心。

——发改委发展规划司司长徐林