宝鸡“铁面”督导从严务实

文/梁芝芳（本刊记者）

宝鸡“铁面”督导从严务实

文/梁芝芳（本刊记者）

15个督导组从高从严从实把关，“铁面”督导，因督导单位教育实践活动实施方案存在问题而被“返工”的情况成为“常态”。

“看来督导组不是走过场，而是真刀实枪地干。”起草组熬了好几个通宵，宝鸡市委办的活动方案在被督导组“枪毙”了4回之后，终于获得通过。宝鸡市委督导组的“铁面”，让当地干部真切地感受到市上第二批教育实践活动的严肃认真，为宝鸡教育实践活动高标准起步、高起点开局奠定了基础。

敢于“较真”

2月26日，市人社局的实施方案又一次被市委第八督导组“打”了回来——这已是3天来人社局第五次修改方案，距离宝鸡正式启动第二批教育实践活动仅过了6天。

据了解，宝鸡2月初从全市抽调105名领导干部，组成15个督导组，对参加教育实践活动的104个县区、市级部门、市属国有企业，1.1万个党组织和21.4万名党员进行督导。连日来，各督导组从高从严从实把关，教育实践活动实施方案被“返工”成为“常态”。

“党的历次集中教育活动的经验证明，没有严格的督促检查和监督，教育活动就容易跑偏、走样，容易走过场。”教育实践活动伊始，市委书记、市委教育实践活动领导小组组长上官吉庆就给督导组“立规矩”：坚持从严从实，抓好对“一把手”的督导，为督导单位“拧紧螺丝、上好发条”。

“真督严导、决不放过”“敢于较真”是宝鸡市委开出的“督导方针”。

市环保局副局长、第一督导组副组长何让平说，给方案“挑毛病”时，大家“连一个标点符号的错误也不放过”，8个督导单位的活动方案几乎每家都是“三上三下”。

眉县的方案“返工”了3次，从征求意见稿到有“一把手”签字的定稿总共6份，被装订成厚厚一本，放进档案袋。翻开这本“资料”，方案每次上报、退回的具体时间和每一处修改都一清二楚。

“开头提法表述不清楚、有歧义，应规范表述所依据的中央、省市有关文件名称，理顺层级关系。”2月24日晚9时半，督导组发回眉县的方案上提了这样一条修改意见。

在“集中解决‘四风’问题”小标题旁边，督导组批了“太空”两个字。根据征求干部群众对督导单位的建议意见，督导组帮助眉县寻找“四风”问题的具体表现和症结根源：县级领导班子和干部“不愿吃苦付出，热衷于为自己跑关系”；县级部门“权力固化、‘中梗阻’、上班玩电脑、办私事”；镇领导班子“职责不清、工作无思路无目标，不安心在基层工作”……一条条问题具体实在，使最后通过的方案更加有的放矢。

“打硬”自身

宝鸡督导团队可谓“高”配“精”选：15个督导组组长全部由市级领导担纲，其中5位市委常委、7位现职市级领导、3位退下来的副市级老领导。“成立督导组，市上连发了3个文件。”市委组织部副部长牛虎强告诉记者，督导组组长由书记“点将”，成员也是从去年公选的优秀干部中挑出来的“精兵强将”。

全市教育实践活动动员会上，15个督导组组长亮出工作、形象、纪律承诺，105名督导组成员公开了手机号码、邮箱，接受督导单位和社会监督。上官吉庆给督导人员布置了“作业”：“坚持先学一步、学深一层、全程学习，真正把中央和省、市委的有关文件、讲话等精神学好、学深、学透，对活动指导思想、主要原则、目标要求、关键环节要烂熟于心，对活动的实施步骤要了如指掌，做到心中有数。”

市委组织部干教办副主任尹明告诉记者，市上专门组织教育实践活动指导督导监督人员进行了两天的集中培训。重点学习《市委督导组工作手册》。手册明确规定了督导组的工作职责和工作要求，并对督导工作主要步骤作出了详尽的说明。

市人社局纪检组长李银儒身兼“双重身份”——既是单位教育实践活动负责人，也是市委第九督导组副组长。这让他对督导工作有了更全面的认识：“督导组的职责不仅要‘督得紧’，更要‘导得好’。”李银儒说，审方案之前，督导组成员先做好了“功课”——通过搜集资料和上门调研，熟悉8个督导单位的基本情况。

前期充足的准备，让督导组在接下来的督导工作中很快掌握了主动权，“理直气壮”地“挑刺”，还要让督导单位信服。

市交通局的方案定稿前，督导组又加了一条修改意见：将“内部征求意见”改为“广泛征求系统内干部意见”。旁边还有一行批注：“内部征求”表述不准确，体现不出征求意见的公开、透明。严谨的态度和扎实的作风让市交通局干部“心服口服”。

2月27日上午，市委常委、宣传部长、第六督导组组长马鲜萍提前半小时走进眉县教育实践活动动员大会现场，认真准备会上的讲话内容。“督导组下来不坐小车，吃机关灶、住招待所，作风过硬。”眉县县委组织部副部长魏复平说，督导组7名成员26日下午6点赶到县上，“每人吃了一碗面，就进了会议室，了解动员会的筹备情况，讨论会议议程，一直到晚上9点半”。

倒追责任

这几天，市政协副秘书长、第六督导组副组长乔文录的手机成了“热线”——每天上百个电话，几乎都是督导单位打来的。“时间紧任务重，督导单位加班加点，我们也跟着开夜车。”

“担任督导工作，是党和群众的信任，是一份沉甸甸的责任。”被选入督导组，乔文录既“珍惜”又“倍感压力”。除了紧张的督导工作，这份压力还来自于“倒追责任”机制。

市上规定，督导组与所督导单位实行捆绑连带责任制，所督导单位教育实践活动方案不切实际、“四风”问题找得不准、整改措施不力、造成负面影响的，实行责任倒查，督导组负连带责任。第五督导组成员罗晓怀说：“倒追责任就像悬在头顶的一把利剑，我们去县区督导，每一个细节都要再三斟酌。”

“不能有临时的思想、交差的意识、过关的侥幸。”上官吉庆在全市督导组长会议上，告诫每一位督导组成员不要当“南郭先生”“好好先生”，要“当包公”“唱黑脸”，勇于担当，不怕得罪人。

市委组织部副县级组织员田秋林介绍，为了防止“看面子”“顾关系”，市委在组建督导组时就特别规定，督导组组长不在本人原担任主要领导的县区或部门进行督导，督导组成员不能在自己单位、亲戚朋友任主要领导的单位督导。市人大常委会原副主任刘拴良被调整为第十三督导组组长后，从督导单位名单中发现，有位副局长和自己是亲戚，主动申请回避，市委及时作了调整。

“各环节起止时间是否应明确，以便各镇、各部门部署安排活动，望考虑。”第六督导组审查眉县活动方案时，收到这样一条意见。类似的问题，市委督导组在前期督导过程中发现了33个，反复讨论研究后，一一向督导单位作答。

对人事关系隶属于上级机关的单位如何开展教育实践活动、兼任职务领导干部怎样参加教育实践活动、挂职干部和非党干部通过什么途径参加教育实践活动等代表性的问题，市上组织研讨，形成具体意见，专门下发了文件。

记者了解到，宝鸡还在全市范围内抽调15名来自县级机关、乡镇干部、村民代表、企业代表等各行各业的基层党员，组建市委常委会教育实践活动党员代表监督小组，进行延伸监督。监督小组在监督市委常委会教育实践活动的同时，对市委督导组组长和督导组工作、本人工作单位所在县区开展教育实践活动进行全程监督。

活动一开始，党员代表监督小组采取暗访、体验等方式，对群众反映强烈的“出租车拒载”“宝鸡南客站管理混乱”等治理活动进行监督，在各督导组和开展教育实践活动的单位引起了强烈震动。