世界动画体制的变革特点与中国动画产业的体制困境

唐艺

摘要：中国动画产业体制还未真正完成向市场经济的转型，缺乏整体运作规划。正常的市场状态应该是：前期宣传寻求代理资助，制片人制作动画片，代理商销售，影视系统播放，企业购买动画形象并开发衍生产品，商家销售产品。对动画制作单位的管理，只注重它的事业性质，忽视了经济实体性质，因此，动画制作单位的任务仅是制作动画片，至于能不能收回制作成本能不能赚钱等无需考虑。

关键词：艺术创作；艺术作品；文化产业；文化体制；变革；动画产业；困境

中图分类号：J90 文献标识码：A

Transformation Features of World Animation System and Dilemma of Chinese Animation Industry

TANG Yi

（School of Design Art and Communication， Nanjing University of Science and Technology， Nanjing， Jiangsu 210013）

一、 世界动画体制的变革的特点

1.动画产业跻身支柱产业，在国民经济总量中的比重越来越大，呈现出快速增长的新趋势。

当今世界，文化产业的发展已经成为综合国力竞争的一个重要标志。目前在世界发达国家的GDP中，80%以上来源于服务业，其中以知识和信息为基础的文化产业及相关的服务业扮演了主要角色，已经成为经济增长最为有效的突破口，成为推动经济社会发展的火车头。

2.产业结构不断优化，以影视动画片为原创品的系列开发从创意生产到销售，形成了完整的、延伸的产业链，呈现出越来越强的产业化趋势。

近10年来，日本的漫画、游戏、动画片等越来越受到世界各国的关注，日本动画产业的发展战略，是以电视节目的广告收人作为动画创作的初始资金，以巨大的玩具利润投资电视台动画节目的制作，再以新的动画形象带动新一轮衍生产品的开发，带动电影、电视、音乐、出版、主题公园、网站资源的发展，年经营额高达80万-90亿美元，由此产生了巨大的经济效益，形成一个良胜循环的产业结构。

3.本土品牌跨国生产、跨国经营、跨国销售，国际间资本、技术和人才的流动加速，动画产业呈现出越来越强的国际化趋势。

动画产品是最没有国界的文化产品，在经济全球化、文化产业化的新的环境下，全球动画业出现了新的契机。日本、美国动画产业近年来将大量动画制作外包给中国和韩国，而本土卡通业“空壳化”，同时取材来源也日益国际化。如花木兰替父从军是典型的中国故事，美国迪斯尼以此为素材拍摄了动画影片《花木兰》，获得了成功。影片制作中，集合了世界范围内的技术人才，到中国的天坛、故宫采景，描绘图样，再利用电脑技术完成影片合成，是一个动画制作国际化的典型例子。还有像阿拉丁等故事素材都取自于阿拉伯国家。①

二、中国动画产业尴尬处境的实质在于体制困境

中国动画产业尴尬处境的实质在于体制困境。而体制困境源于动画的产业化问题，而所谓产业化问题中的矛盾实质是体制和创作之间的矛盾。商业动画不只是一个商品，它首先是一个作品，产业化应该对创作起促进作用，如果只强调动画业的商业价值，只注重产业化甚至产业化反而对创作起阻碍作用，那么所谓产业化就是盲目的产业化，作品本身没有质量，盲目的产业化结果只能病态发展出一个扭曲的空壳产业。另一方面，在市场经济的环境下，所有的动画作品都要投入市场成为商品，不进入市场的流通渠道就没有可支持整个动画制作与发行所需的资金链，那么，再好的作品也无法生产出来，获得受众的认可。

首先，体制困境表现在动画审批体制限制动画创作内容。体制限制就是对作品题材的限制，什么样的作品能通过审批？很多人总强调中国盗版问题对文化产业的阻碍，而事实上我认为体制上对创作者的阻碍才是最严重的阻碍，由于这种阻碍创作者甚至根本连面临盗版问题的机会都没有，简单的说就是体制直接阻碍创作，没有创作就没有作品，连作品都没有何来盗版？ 创作者不是为通过审批才作动画的，我们是因为热爱动画，为表达自己的想法才作动画的。②

其次，体制困境表现在动画产业管理体制严重与市场经济环境脱节。中国动画制作有两大基地，上海美术电影制片厂和中央电视台，这些依靠政府资金支持的动画制作方，往往有着一副官方代言人的高高在上的姿态，完全按计划经济运行模式进行操作。

再次，体制困境表现在动画营销体制与市场链条的脱节。在中国，长期以来，动画仅仅充当对儿童进行教育的工具，讲究的是社会效益，很少顾及经济效益，它的“媒介功能”与“产业功能”被视作同一概念。概念的错位必将导致实践的混乱。更为重要的是，中国动画业长期受计划经济体制的困扰，从制作到管理均受到很大的束缚。制作方面，需要经过艰难复杂的层层申报、审批，数量、名额、资金等也有种种限制；管理上方面，制定规章、实施管理的部门与接受管理的动画生产企业没有脱钩，造成不充分竞争，市场资源配置机制发挥不了作用。随着社会主义市场经济的逐步确立，动画的产业功能得以凸显。勿庸讳言，动画作为一门艺术，一种精神文化产品，确实负有宣扬主流意识形态和社会价值的功能。但它的投入产出、制作播映也是一个产业过程。动画片的制作成本高昂，一分钟的动画节目直接投入资金约为1万-1.5万元。一部动画电影或连续电视短片，投资动辄几百万，甚至数亿。而同样长度的电视剧只需要一半的投入。这笔资金由谁来出，从过去来看，资金来源主要是国家拨款。投资渠道的单一制约了国产动画的发展。与此同时，巨额的投入带来的回报却甚少。原因是，前期的投入虽大，但制成后电视台支付的播出版权费实在太少，每分钟动画片多则几百元，少则十元，与它的成本不成比例。按理说动画片收回成本还有另一个途径：利用动画形象，开发周边产品，比如向音像制品、电子出版物延伸，进而扩展到玩具、文具、服装、食品等关联产品。但恰恰在这个可以给投资者带来巨大回报的领域却用力太少，几成空白。投入高，回报慢，且投资渠道单一，故无法制作精良的产品，打造成功的动画形象；进而开发相关产品，培育良好的市场。没有良好的市场机制作基础，也难以产出需求量相当的好作品。如此恶性循环，对中国动画产业化进程是极为不利的。③endprint

总而言之，中国动画产业体制还未真正完成向市场经济的转型，缺乏整体运作规划。正常的市场状态应该是，前期宣传寻求代理资助，制片人制作动画片，代理商销售，影视系统播放，企业购买动画形象并开发衍生产品，商家销售产品。对动画制作单位的管理，只注重它的事业性质，忽视了经济实体性质，因此，动画制作单位的任务仅是制作动画片，至于能不能收回制作成本能不能赚钱等无需考虑。这种管理方式，不但使制作机构丧失了活力，使动画制作经费极其依赖上级拨款，更使动画事业陷入只投入不产出的恶性循环中。制作机构在动画产业化运营中居于主体地位，激发制作机构的活力对动画产业化至关重要。国有制作机构有多年的制作经验，制作水平较高，但市场化程度较低，所以要着重对国有制作机构进行企业化改造，提高动画机构的制作活力，树立效益意识，以市场为导向，逐步改变国产动画依赖拨款的现状，使其重视市场、面向市场、适应市场，在竞争中提高制作水平，增强经营能力。

三、中国动画产业体制改革的机遇

中国动画产业的体制困境制约了产业的健康发展，并且面临着前所未有的危机。然而，危机即是危险也是机遇。近10年来，社会经济生活逐渐适应市场经济体制的变革，特别是文化产业逐步规范发展，中国的动画产业体制改革的条件也在逐渐成熟。

随着我国经济生活水平的迅速提高，人民群众的文化消费需求增加，对文化产品的质量要求越来越高，为我国的动画产业创造了巨大的市场空间。市场需求是发展的动力。目前，随着我国经济增长的加快，广大群众对精神文化产品的消费需求也进入了快速增长期，这为发展文化产业提供了巨大的内需市场和发展机遇。

国家大力发展文化产业的新战略，为推动影视动画产业的理论、观念、体制机制创新，解放文化生产力指明了方向，创造了良好的政策环境。政府多次指出，发展文化产业，是市场经济条件下繁荣社会主义文化的重要途径，要深化文化体制改革，完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。文化产业在社会主义现代化建设中的战略地位得到了充分肯定，为我们解放思想、与时俱进，破除一切束缚发展的思想障碍、体制障碍和政策障碍，解放和发展文化生产力，奠定了重要的理论基础，我国影视动画产业应当成为文化创新的重要力量和文化产业发展的重要支柱。

综上所述，在当前世界动画产业体制积极调整的局面下和市场经济的环境中，中国动画产业面临的问题归根结底是体制问题。产业体制的困境大大限制了动画产业的健康发展。（责任编辑：帅慧芳）

① 赵实《解放思想 创新体制 加快发展影视动画产业》，《中国电视》，2004年第5期。

② 佚名《中国动画产业矛盾》，http：//blog.sina.com.cn/s/reader_45a74bd701000aoe.html.

③ 同①。endprint