人大为香港政改一锤定音

●本报驻香港特约记者 梅斯 凌德 ●本报记者 刘洋 刘畅 毕方圆图片说明：8月31日，香港特首梁振英在特区政府总部就人大常委会的决定举行记者会。全国人大常委会昨日就香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法做出决定——从2017年开始，香港特别行政区行政长官选举可以实施由普选产生的办法，香港政改“五步曲”就此完成第二步。在香港，上述政改决议被解读为中央在特首普选问题上“一锤定音”，现任行政长官梁振英携行政会议成员对人大决议表示支持，称一人一票选举是香港的重大跨越，也是国家的历史大事。而激进反对派人士则“大失所望”，认为决议与此前透出的草案无异，在提委会组成、特首候选人数和“出闸”门槛上连落三闸，大大降低反对派人士当选的可能。鼓吹“占领中环”的戴耀廷等人昨晚19时举行集会，扬言要发起一波又一波行动。但香港舆论已意识到，即使有人走火入魔推动“占中”，中央亦不会为之所动。据香港《南华早报》称，全国人大常委会副秘书长李飞昨日表示，如果香港特首和中央对抗，不爱国爱港，一国之下的两制就行不通，一国两制方针就要告吹。人大决定为普选定下框架“只要大家愿意，2017年500多万合资格选民将不再是旁观者，大家都可以去到票站，一人一票选出行政长官”。昨日18时，香港行政长官办公室地下大堂，行政长官梁振英同司局长及行政会议成员在此会见传媒，对全国人大决定表示支持。当日早些时候，十二届全国人大常委会第十次会议表决通过关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定。规定从2017年开始，香港特别行政区行政长官选举可以实行由普选产生的办法，但选举须组成一个有广泛代表性的提名委员会。提委会人数、构成和委员产生办法按照第四任行政长官选举委员会的人数、构成和委员产生办法而规定。提委会按民主程序提名产生二至三名行政长官候选人，每名候选人均须获得提名委员会全体委员半数以上的支持。香港特别行政区合资格选民均有行政长官选举权，行政长官经普选产生后，由中央人民政府任命。这一天，香港的政治议程相当紧凑。当日下午人大常委会表决后，16时，李飞举行记者会，公布人大决定，香港泛民主派则召开“六方会议”，讨论人大决定。约18时30分，全国港澳研究会会长陈佐洱、基本法委员会委员饶戈平等在北京出席记者会，回应人大决定。20时，李飞启程前往香港，并于今日出席港府政制发展简介会，香港媒体称，泛民代表也会出席。人大决议出台后，立即在香港激起不同反应。列席会议的港区人大代表兼基本法委员会委员谭惠珠表示，普选的特首候选人须获得提委会过半数支持，是体现机构决定，表现出集体意志，一定要这样才是少数服从多数。属于建制派的香港工联会立法会议员黄国健称，普选是民主向前踏出一大步，落实后可以再完善制度，促请泛民主派在人大决定基础上落实普选。依据香港政改“五步曲”，人大常委会决定出台后，接下来特区政府将在明年向立法会提出修改产生办法的议案，并经由全体立法会成员2/3多数通过。据香港媒体报道，多名泛民主派议员8月31日声称要在立法会上否决政改方案，并称参与联署的议员达25名。香港公明党议员梁家杰称，人大决定是“背信弃义”，没有遵从基本法，他称泛民将展开新的民主运动，为下一代追求民主。香港民主党主席刘慧卿也批评中央“失信于港人”、内地同胞及国际社会。民协议员冯检基说，泛民不会再与中央沟通，因为根据决定的框架，根本没有空间可再做讨论。香港电台8月31日报道说，针对泛民上述反应，民建联主席谭耀宗表示，明白泛民对人大决定有情绪，但希望他们考虑到香港的未来发展，考虑清楚政制原地踏步无好处，不要否决该方案。全国政协常委唐英年形容决议是香港民主政制发展重要一步，“民主不是一步到位，亦不应一成不变，要跟随社会的演变而不断优化”。梁振英8月31日在讲话中称，政改争议大，大家有不同的理想方案可以理解。在不同方案间，香港人最大和最重要的共识，就是让市民在2017年历史性地行使一人一票普选行政长官的权利。梁振英说，今日人大常委会决定并不是最后一步，尚需修改，如果方案不能争取到2/3立法会议员支持，2017年行政长官选举办法就只能原地踏步，继续由1200人组成的选举委员会选出行政长官，500万本可投票的香港人就会失去投票权。几天前人大有关决定草案出台时，泛民主派就因该草案在提委会组成、特首候选人数及“出闸”门槛上连落三闸而反应激烈，认为依据该办法，泛民人士成为特首的机会是零，且该办法不符合“国际标准”。香港《明报》说，李飞8月31日下午在记者会上提到泛民所言的普选国际标准，称香港社会就所谓“普选国际标准”等问题，花了大量时间讨论“不切实际”的主张。泛民所称的国际标准似乎是基于《公民权利和政治权利国际公约》第25条的规定，但其实有关条约只提出，选举权是公民的政治权利，各国可按照各自情况厘定。他认为一些人士提出“国际标准”，是为自己度身定做。“占中”被称骑虎难下8月31日下午，添马公园，一块白色布景板被人竖起，上面以黑色印上“抗命”二字。早在人大决议草案出台时，(上接第一版) “占中”发起人戴耀廷便威胁于31日晚19时起举行“公民发声集会”，让市民表达对人大决定的不满。他本人否认集会是“占中启动式”，却又称如“占中”真的发生，亦无人能保证不出乱子。8月31日晚，“和平占中秘书处”发表声明，指责人大决定“扼杀普选”，“是对一国两制的粗暴打击”。声明还批评中央“失信于民”，并表示“对话之路已经走尽，占中必然发生”。戴耀廷在集会上称，他不会提前宣布“占中”时间，以防被拘捕，“占中”将会突然发生，抗议行动也将一波接一波。此前，激进的香港“学联”秘书长周永康已表示9月中旬将组织最少几千人参与的罢课。当晚，在立法会大楼外组织抗议的“学民思潮”召集人黄之峰还威胁到李飞入住的酒店“追击他”。距离“占中”势力集会地点不远处的香港特首办大楼外，数十名“保卫香港运动”成员举行集会，支持全国人大通过香港政改决定，运动发起人傅振中称人大的正确决定令香港人可以“走回正路”讨论政改。集会过程中，“保卫香港运动”成员打算将一个花台送往戴耀廷等人集会处，但被大批在场维持秩序的警察阻止。此前《太阳报》等香港媒体已报道，当日警方以“光明顶”为行动代号，出动7000警力从早10时至晚10时应战，以应对可能出现的“占中”。金钟及中环一带8月30日晚便开始“铁马围城”，警方还派出保护要员组（G4）全天候保护李飞。“中央会以‘怀菩萨心肠，行霹雳手段的态度处理占中，如真的出现大批人占中，中央不会坐视不管”。8月31日，全国港澳研究会会长陈佐洱的话出现在《东方日报》等多家香港媒体上，该报称，陈佐洱在接受香港电台采访时表示，不希望“占中”变成港版的颜色革命，又称中央及特区政府、各界人士已苦口婆心劝告不要“占中”，但如要坚持，下场恐怕要头破血流。“人大常委会8月31日对香港的政改决定，可以看做中央对反对派的当头棒喝，一锤定音”，香港智汇主席吴历山8月30日在香港《信报》上撰文称，自从香港开展政治讨论以来，反对派完全不理会拥有最大和最终话语权的中央对2017年特首普选的意图和目标，提出诸如“国际标准”、“一步到位”、“无筛选”等普选要求。更祭起“非法占中”的大旗，带领泛民走上一条违反《基本法》的歧路，愈陷愈深。吴历山说，反对派应把目标放在政改的时间表和循序渐进向前迈进的正道上来。由于激进反对派策划已久，又得到外部势力的声援和财援，一小撮激进反对派走火入魔推进“占中”看来是不可避免会发生，但中央显然已对人大做出普选决定后香港“有事发生”有充分的思想准备，并不惧怕“占中”、罢课等行为。香港《东方日报》刊登的评论则称，本来要求“低门槛出闸”是多数港人支持，甚至建制派中人也认可，泛民若坚守此高地，不仅有“道德加分”，还有“哀兵”同情分。谁知戴某人出了馊主意，更为别有用心之人利用，以为“占中”可以要挟北京就范，但这种“自残”的劣招怎么可能令北京让出香港的管制权？当下，“占中”已成骑虎难下之势，不搞失口齿，搞吧没效果。若然十一“占中”更是要不得，这只能印证北京提出的国家安全概念无比正确，七一游行及“占中”顶多是矛头指向特区政府；十一“占中”，矛头就是对准国家！香港需要把握住机会“如果香港特首和中央对抗，不爱国爱港，一国之下的两制就行不通，一国两制方针就要告吹。”《南华早报》8月31日称，上述讲话来自李飞的记者会，李飞还表示，政改方案在2005年时已经被否决过一次，如果有人以一己之私，重操旧业，香港可能会面临更长时间的政治争拗，部分人可能会挑起激烈的违法行为，影响香港的营商环境。同日，清华大学法学院院长王振民在记者会上表示，很多西方人认为中国不适合搞民主，但今天终于在中国的土地上，在中国共产党主政的情况下大胆在一个特别行政区进行这样一个巨大的普选的尝试，这是一个具有历史意义的事件。王振民说，香港从来没有离普选这么近过，但是也从来没有这么远、这么艰难。如果香港700万居民抓不住这个机会，不仅仅是香港的损失，也是中华民族的损失，是中华民族在民主发展过程中遇到的一次重大挫折。香港《东方日报》8月30日社评称，随着人大常委会为政改一锤定音，香港大有山雨欲来风满楼之势。文章担忧“占中”扬言发起的“一波一波”行动会失控，令香港陷入灭顶之灾。文章说，李白的一句“总为浮云能蔽日，长安不见使人愁”恰恰是当今香港的写照：政局动荡，社会浮躁，经济灰暗，正如乌云蔽日一样，港人怎能不愁！▲