优化我国第三产业经济结构

张楠++

我国是世界上发展最快的发展中国家，是拥有将近14亿人口的大国，如何又快又好地建设符合我国国情的第三产业结构链，是我们现在需要探索的一大难题。产业是社会分工的产物，它随着社会分工的产生而产生，并随着社会分工的发展而发展，旅游业是当前我国十分重视的一项新兴产业，它可以拉动一系列相关产业，诸如：服装行业、餐饮行业、服务行业、通信行业、交通行业、文化技术行业、信息行业等，一个产业系统的发展也是由许多产业共同组织而成的。所以，努力探求实现旅游产业结构优化、促进我国经济增长的这一现实问题是本论文研究和分析的重点。

一、我国当前旅游业的发展现状

（一）经济结构日趋合理，“二、三、一”产业发展格局已经形成

第三产业的发展水平，是区域经济发展水平的一个重要标志。从世界范围看，第三产业占地区生产总值的比重平均为60%，其中低收入国家平均约为30%、中等收入国家约为50%、高收入国家占到70%以上。随着我国大力优化产业空间布局的各项措施陆续出台，全国经济结构已经连续多年呈现出农业比重下降，旅游业平稳发展的态势，旅游业在全国经济社会中的地位和作用日益提高。第三产业在国民经济中的比重平稳上升，整体经济结构趋向更加合理。

（二）在第三产业中，虽然传统的行业主导地位稳固，但是旅游新兴行业发展较快，充满活力

由于旅游业的快速发展，我国的批发零售贸易业增长平稳，餐饮业市场增势强劲。交通运输业也随之发展较快。以内蒙古为例，2012年，全区全年共接待国内游客2544.93万人次，旅游收入220.34亿元，比上年增长16.1%。接待境外入境旅游者33.38万人次，比上年增长15.4%；国际旅游外汇收入1.84亿美元，比上年增长30.9%。全年旅游总收入233.15亿元，比上年增长16.3%。旅游行业表现出了强劲的增长势头，成为第三产业中具有迅速发展潜力的后续力量。

（三）旅游业虽然是新兴增值产业，但就我国目前的情况和欧美一些发达国家相比较而言，依旧发展滞后

由于旅游业长期不被我国传统理论和经济建设实践所重视，这导致第三产业相对于第二产业及整体经济发展明显滞后。在当前竞争日益加剧、产业升级压力不断加大、总需求不足矛盾突出的形势下，旅游业的发展有很大的局限。

1.总量滞后。以我国2008年国内生产总值的构成与2004年美国的构成比较，美国的一、二、三产业比例是1.77%、21.8％和75.0%，而我国的构成则是 18.4%、48.7%和32.9%。根据有关研究，我国第三产业的增加值被明显低估，这主要是由于：第一，统计口径的区别。国际上多是以人口从事的经济活动的性质分类，而我国基本以职业分类，会大大低估服务业的就业比重。第二，我国企业的职工服务和福利活动内部化，使部分第三产业的产值计入到第二产业。第三，我国服务业的价格普遍偏低。最近有学者认为，我国旅游业被低估的程度大约在10个百分点以上。但即使考虑被低估的因素，我国第三产业的比重与国际上相比仍明显偏低。与发达国家相差近 30个百分点，与相应的发展中国家相差约15个百分点。

2.结构性滞后。在我国的新兴服务行业中，旅游业是重中之重，但是，由于我国传统的第一产业和第二产业一直占国民经济中的主导地位，使得我国长期忽视了第三产业的发展，造成我国第三产业发展落后。就旅游业而言，许多可以发展成旅游业的地区由于环境的污染、资源的浪费，人力的消耗，导致浪费的情况屡见不鲜。尤其是近年来信息网络业的迅猛发展，对产业升级和“新经济”的形成产生了决定性的作用。由比较可见，我国第三产业滞后的实质是结构性滞后。而旅游业的发展滞后则是第三产业结构性滞后所带来的经济危害。

3.发展速度滞后。东中西部旅游业占比趋同，但发展水平差距在迅速拉大，发展速度也不尽相同，发展相对滞后。数据分析表明，中国东部与中部和西部在第三产业发展中有三个明显趋势。总体而言，东中西部第三产业比重趋同、变动趋同。具体分析有以下两点：

（1）在同一时期，东部第三产业占GDP的比重基本处于高位；西部第三产业占GDP的比重在1990年代初期以前与东部地区大致类似，之后处于比东部低2－3个百分点的中位；中部第三产业占GDP的比重一直处于比东部低3－5个百分点的低位。西部经济发展水平低于东部和中部，但其第三产业比重一度与东部类似，一直高于中部，这可能因西部工业发展水平低而使第三产业比重“虚高”。

（2）在不同时期，东中西部第三产业比重的变动呈现很强的趋同性，可以说，三者的演变曲线亦步亦趋。这提示，三大地区三次产业的发展状况受全国性经济形势和产业政策的影响较大，受本地因素的影响较小。

二、加快我国旅游业发展的几点建议

（一）立足长远，科学制定发展规划

1.要按照我国“十一五”规划的空间布局，超前谋划，科学规划，为现代三产服务业的快速发展创造有利条件。

2.要结合我国特有的风土人情和自然资源为战略导向，以促进第三产业和全国各地城市的对接为目标，制定切实可行的规划，促进交通服务、贸易餐饮、文化教育、会展旅游等相关产业的对接。

3.要围绕我国的服装制造、皮鞋制造、阀门、低压电器、会展旅游、酒店餐饮、娱乐休闲等主导产业，全力谋划好现代服务业的创新平台和有效载体，为推进三产服务业快速发展打好基础。

（二）突出重点，全面实施产业集群战略

1.依托我国的工业特色，围绕旅游相关的各行各业规划好专业市场，通过举办各类交易会、艺术节、展览会等大型活动，不断提升专业层次，打造国内、国际知名度。

2.以绿色、健康为主题的可持续发展作为旅游产业的发展基础，进一步开发我国特色旅游项目，面向全国不同的市场，整合区域旅游资源。

3.在金融服务方面，要出台扶持政策支持创业投资旅游产业发展，鼓励创业投资吸收本地资源、服务本地企业。

4.出台扶持政策鼓励发展大学生“创意创业园”，推进文化创意产业发展，吸引一批知名公司和专业人才，促进产业集聚。

（三）解放思想，不断创新发展环境

环境是第一竞争力，更是加快现代三产服务业发展的关键和前提。为此，要从三个方面入手，为做大做强三产服务业营造良好氛围。

1.放宽服务业市场准入机制，简化审批手续，提高办事效率，建立激励机制，努力为旅游业客商提供“全方位、零缺陷”服务，增进旅游业发展的活力和生机。

2.塑造良好商务环境。要积极构建诚信体系，建立健全诚信评级制度，鼓励诚信经营、公平竞争，大力引进和扶持国家、省级驰名商标和名牌产品，构建诚信高地，努力为投资者营造公平竞争和规范有序的商务环境。

3.营造良好社会环境。要着眼现代三产服务业发展大局，大力推进社会治安综合治理，进一步优化我国的法制、治安环境，努力为客商提供一个平安、稳定、和谐、愉悦的投资消费环境。

责任编辑：杨再梅

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我国是世界上发展最快的发展中国家，是拥有将近14亿人口的大国，如何又快又好地建设符合我国国情的第三产业结构链，是我们现在需要探索的一大难题。产业是社会分工的产物，它随着社会分工的产生而产生，并随着社会分工的发展而发展，旅游业是当前我国十分重视的一项新兴产业，它可以拉动一系列相关产业，诸如：服装行业、餐饮行业、服务行业、通信行业、交通行业、文化技术行业、信息行业等，一个产业系统的发展也是由许多产业共同组织而成的。所以，努力探求实现旅游产业结构优化、促进我国经济增长的这一现实问题是本论文研究和分析的重点。

一、我国当前旅游业的发展现状

（一）经济结构日趋合理，“二、三、一”产业发展格局已经形成

第三产业的发展水平，是区域经济发展水平的一个重要标志。从世界范围看，第三产业占地区生产总值的比重平均为60%，其中低收入国家平均约为30%、中等收入国家约为50%、高收入国家占到70%以上。随着我国大力优化产业空间布局的各项措施陆续出台，全国经济结构已经连续多年呈现出农业比重下降，旅游业平稳发展的态势，旅游业在全国经济社会中的地位和作用日益提高。第三产业在国民经济中的比重平稳上升，整体经济结构趋向更加合理。

（二）在第三产业中，虽然传统的行业主导地位稳固，但是旅游新兴行业发展较快，充满活力

由于旅游业的快速发展，我国的批发零售贸易业增长平稳，餐饮业市场增势强劲。交通运输业也随之发展较快。以内蒙古为例，2012年，全区全年共接待国内游客2544.93万人次，旅游收入220.34亿元，比上年增长16.1%。接待境外入境旅游者33.38万人次，比上年增长15.4%；国际旅游外汇收入1.84亿美元，比上年增长30.9%。全年旅游总收入233.15亿元，比上年增长16.3%。旅游行业表现出了强劲的增长势头，成为第三产业中具有迅速发展潜力的后续力量。

（三）旅游业虽然是新兴增值产业，但就我国目前的情况和欧美一些发达国家相比较而言，依旧发展滞后

由于旅游业长期不被我国传统理论和经济建设实践所重视，这导致第三产业相对于第二产业及整体经济发展明显滞后。在当前竞争日益加剧、产业升级压力不断加大、总需求不足矛盾突出的形势下，旅游业的发展有很大的局限。

1.总量滞后。以我国2008年国内生产总值的构成与2004年美国的构成比较，美国的一、二、三产业比例是1.77%、21.8％和75.0%，而我国的构成则是 18.4%、48.7%和32.9%。根据有关研究，我国第三产业的增加值被明显低估，这主要是由于：第一，统计口径的区别。国际上多是以人口从事的经济活动的性质分类，而我国基本以职业分类，会大大低估服务业的就业比重。第二，我国企业的职工服务和福利活动内部化，使部分第三产业的产值计入到第二产业。第三，我国服务业的价格普遍偏低。最近有学者认为，我国旅游业被低估的程度大约在10个百分点以上。但即使考虑被低估的因素，我国第三产业的比重与国际上相比仍明显偏低。与发达国家相差近 30个百分点，与相应的发展中国家相差约15个百分点。

2.结构性滞后。在我国的新兴服务行业中，旅游业是重中之重，但是，由于我国传统的第一产业和第二产业一直占国民经济中的主导地位，使得我国长期忽视了第三产业的发展，造成我国第三产业发展落后。就旅游业而言，许多可以发展成旅游业的地区由于环境的污染、资源的浪费，人力的消耗，导致浪费的情况屡见不鲜。尤其是近年来信息网络业的迅猛发展，对产业升级和“新经济”的形成产生了决定性的作用。由比较可见，我国第三产业滞后的实质是结构性滞后。而旅游业的发展滞后则是第三产业结构性滞后所带来的经济危害。

3.发展速度滞后。东中西部旅游业占比趋同，但发展水平差距在迅速拉大，发展速度也不尽相同，发展相对滞后。数据分析表明，中国东部与中部和西部在第三产业发展中有三个明显趋势。总体而言，东中西部第三产业比重趋同、变动趋同。具体分析有以下两点：

（1）在同一时期，东部第三产业占GDP的比重基本处于高位；西部第三产业占GDP的比重在1990年代初期以前与东部地区大致类似，之后处于比东部低2－3个百分点的中位；中部第三产业占GDP的比重一直处于比东部低3－5个百分点的低位。西部经济发展水平低于东部和中部，但其第三产业比重一度与东部类似，一直高于中部，这可能因西部工业发展水平低而使第三产业比重“虚高”。

（2）在不同时期，东中西部第三产业比重的变动呈现很强的趋同性，可以说，三者的演变曲线亦步亦趋。这提示，三大地区三次产业的发展状况受全国性经济形势和产业政策的影响较大，受本地因素的影响较小。

二、加快我国旅游业发展的几点建议

（一）立足长远，科学制定发展规划

1.要按照我国“十一五”规划的空间布局，超前谋划，科学规划，为现代三产服务业的快速发展创造有利条件。

2.要结合我国特有的风土人情和自然资源为战略导向，以促进第三产业和全国各地城市的对接为目标，制定切实可行的规划，促进交通服务、贸易餐饮、文化教育、会展旅游等相关产业的对接。

3.要围绕我国的服装制造、皮鞋制造、阀门、低压电器、会展旅游、酒店餐饮、娱乐休闲等主导产业，全力谋划好现代服务业的创新平台和有效载体，为推进三产服务业快速发展打好基础。

（二）突出重点，全面实施产业集群战略

1.依托我国的工业特色，围绕旅游相关的各行各业规划好专业市场，通过举办各类交易会、艺术节、展览会等大型活动，不断提升专业层次，打造国内、国际知名度。

2.以绿色、健康为主题的可持续发展作为旅游产业的发展基础，进一步开发我国特色旅游项目，面向全国不同的市场，整合区域旅游资源。

3.在金融服务方面，要出台扶持政策支持创业投资旅游产业发展，鼓励创业投资吸收本地资源、服务本地企业。

4.出台扶持政策鼓励发展大学生“创意创业园”，推进文化创意产业发展，吸引一批知名公司和专业人才，促进产业集聚。

（三）解放思想，不断创新发展环境

环境是第一竞争力，更是加快现代三产服务业发展的关键和前提。为此，要从三个方面入手，为做大做强三产服务业营造良好氛围。

1.放宽服务业市场准入机制，简化审批手续，提高办事效率，建立激励机制，努力为旅游业客商提供“全方位、零缺陷”服务，增进旅游业发展的活力和生机。

2.塑造良好商务环境。要积极构建诚信体系，建立健全诚信评级制度，鼓励诚信经营、公平竞争，大力引进和扶持国家、省级驰名商标和名牌产品，构建诚信高地，努力为投资者营造公平竞争和规范有序的商务环境。

3.营造良好社会环境。要着眼现代三产服务业发展大局，大力推进社会治安综合治理，进一步优化我国的法制、治安环境，努力为客商提供一个平安、稳定、和谐、愉悦的投资消费环境。

责任编辑：杨再梅

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我国是世界上发展最快的发展中国家，是拥有将近14亿人口的大国，如何又快又好地建设符合我国国情的第三产业结构链，是我们现在需要探索的一大难题。产业是社会分工的产物，它随着社会分工的产生而产生，并随着社会分工的发展而发展，旅游业是当前我国十分重视的一项新兴产业，它可以拉动一系列相关产业，诸如：服装行业、餐饮行业、服务行业、通信行业、交通行业、文化技术行业、信息行业等，一个产业系统的发展也是由许多产业共同组织而成的。所以，努力探求实现旅游产业结构优化、促进我国经济增长的这一现实问题是本论文研究和分析的重点。

一、我国当前旅游业的发展现状

（一）经济结构日趋合理，“二、三、一”产业发展格局已经形成

第三产业的发展水平，是区域经济发展水平的一个重要标志。从世界范围看，第三产业占地区生产总值的比重平均为60%，其中低收入国家平均约为30%、中等收入国家约为50%、高收入国家占到70%以上。随着我国大力优化产业空间布局的各项措施陆续出台，全国经济结构已经连续多年呈现出农业比重下降，旅游业平稳发展的态势，旅游业在全国经济社会中的地位和作用日益提高。第三产业在国民经济中的比重平稳上升，整体经济结构趋向更加合理。

（二）在第三产业中，虽然传统的行业主导地位稳固，但是旅游新兴行业发展较快，充满活力

由于旅游业的快速发展，我国的批发零售贸易业增长平稳，餐饮业市场增势强劲。交通运输业也随之发展较快。以内蒙古为例，2012年，全区全年共接待国内游客2544.93万人次，旅游收入220.34亿元，比上年增长16.1%。接待境外入境旅游者33.38万人次，比上年增长15.4%；国际旅游外汇收入1.84亿美元，比上年增长30.9%。全年旅游总收入233.15亿元，比上年增长16.3%。旅游行业表现出了强劲的增长势头，成为第三产业中具有迅速发展潜力的后续力量。

（三）旅游业虽然是新兴增值产业，但就我国目前的情况和欧美一些发达国家相比较而言，依旧发展滞后

由于旅游业长期不被我国传统理论和经济建设实践所重视，这导致第三产业相对于第二产业及整体经济发展明显滞后。在当前竞争日益加剧、产业升级压力不断加大、总需求不足矛盾突出的形势下，旅游业的发展有很大的局限。

1.总量滞后。以我国2008年国内生产总值的构成与2004年美国的构成比较，美国的一、二、三产业比例是1.77%、21.8％和75.0%，而我国的构成则是 18.4%、48.7%和32.9%。根据有关研究，我国第三产业的增加值被明显低估，这主要是由于：第一，统计口径的区别。国际上多是以人口从事的经济活动的性质分类，而我国基本以职业分类，会大大低估服务业的就业比重。第二，我国企业的职工服务和福利活动内部化，使部分第三产业的产值计入到第二产业。第三，我国服务业的价格普遍偏低。最近有学者认为，我国旅游业被低估的程度大约在10个百分点以上。但即使考虑被低估的因素，我国第三产业的比重与国际上相比仍明显偏低。与发达国家相差近 30个百分点，与相应的发展中国家相差约15个百分点。

2.结构性滞后。在我国的新兴服务行业中，旅游业是重中之重，但是，由于我国传统的第一产业和第二产业一直占国民经济中的主导地位，使得我国长期忽视了第三产业的发展，造成我国第三产业发展落后。就旅游业而言，许多可以发展成旅游业的地区由于环境的污染、资源的浪费，人力的消耗，导致浪费的情况屡见不鲜。尤其是近年来信息网络业的迅猛发展，对产业升级和“新经济”的形成产生了决定性的作用。由比较可见，我国第三产业滞后的实质是结构性滞后。而旅游业的发展滞后则是第三产业结构性滞后所带来的经济危害。

3.发展速度滞后。东中西部旅游业占比趋同，但发展水平差距在迅速拉大，发展速度也不尽相同，发展相对滞后。数据分析表明，中国东部与中部和西部在第三产业发展中有三个明显趋势。总体而言，东中西部第三产业比重趋同、变动趋同。具体分析有以下两点：

（1）在同一时期，东部第三产业占GDP的比重基本处于高位；西部第三产业占GDP的比重在1990年代初期以前与东部地区大致类似，之后处于比东部低2－3个百分点的中位；中部第三产业占GDP的比重一直处于比东部低3－5个百分点的低位。西部经济发展水平低于东部和中部，但其第三产业比重一度与东部类似，一直高于中部，这可能因西部工业发展水平低而使第三产业比重“虚高”。

（2）在不同时期，东中西部第三产业比重的变动呈现很强的趋同性，可以说，三者的演变曲线亦步亦趋。这提示，三大地区三次产业的发展状况受全国性经济形势和产业政策的影响较大，受本地因素的影响较小。

二、加快我国旅游业发展的几点建议

（一）立足长远，科学制定发展规划

1.要按照我国“十一五”规划的空间布局，超前谋划，科学规划，为现代三产服务业的快速发展创造有利条件。

2.要结合我国特有的风土人情和自然资源为战略导向，以促进第三产业和全国各地城市的对接为目标，制定切实可行的规划，促进交通服务、贸易餐饮、文化教育、会展旅游等相关产业的对接。

3.要围绕我国的服装制造、皮鞋制造、阀门、低压电器、会展旅游、酒店餐饮、娱乐休闲等主导产业，全力谋划好现代服务业的创新平台和有效载体，为推进三产服务业快速发展打好基础。

（二）突出重点，全面实施产业集群战略

1.依托我国的工业特色，围绕旅游相关的各行各业规划好专业市场，通过举办各类交易会、艺术节、展览会等大型活动，不断提升专业层次，打造国内、国际知名度。

2.以绿色、健康为主题的可持续发展作为旅游产业的发展基础，进一步开发我国特色旅游项目，面向全国不同的市场，整合区域旅游资源。

3.在金融服务方面，要出台扶持政策支持创业投资旅游产业发展，鼓励创业投资吸收本地资源、服务本地企业。

4.出台扶持政策鼓励发展大学生“创意创业园”，推进文化创意产业发展，吸引一批知名公司和专业人才，促进产业集聚。

（三）解放思想，不断创新发展环境

环境是第一竞争力，更是加快现代三产服务业发展的关键和前提。为此，要从三个方面入手，为做大做强三产服务业营造良好氛围。

1.放宽服务业市场准入机制，简化审批手续，提高办事效率，建立激励机制，努力为旅游业客商提供“全方位、零缺陷”服务，增进旅游业发展的活力和生机。

2.塑造良好商务环境。要积极构建诚信体系，建立健全诚信评级制度，鼓励诚信经营、公平竞争，大力引进和扶持国家、省级驰名商标和名牌产品，构建诚信高地，努力为投资者营造公平竞争和规范有序的商务环境。

3.营造良好社会环境。要着眼现代三产服务业发展大局，大力推进社会治安综合治理，进一步优化我国的法制、治安环境，努力为客商提供一个平安、稳定、和谐、愉悦的投资消费环境。

责任编辑：杨再梅

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