国外现代农业典型模式分析及其对洛川县发展现代农业的启示

张晗

摘 要 推进现代农业发展，提高农业综合生产能力、增加农民收入成为今后相当长时期内我国现代化建设的目标之一。由此，总结了美国、荷兰和日本发达国家农业现代化发展的典型模式及先进经验，提出了对陕西省洛川县发展现代农业的主要启示。

关键词 现代农业；典型模式；启示；陕西省洛川县

中图分类号：F327 文献标志码：A 文章编号：

随着我国改革开放的进一步深入和社会主义市场经济体制的基本建立，我国农业和农村发展随之进入了一个全新的发展阶段。但与此同时，也出现了诸多新情况、新矛盾，其主要表现为：一方面，农民迫切想提高农业收入，改善生活条件；另一方面，根据市场经济发展的内在规律，工业化和城镇化是农村现代化过程中不可跨越的2个阶段。但自改革开放以来，我国农村城镇化的发展水平却明显低于预期水平，近几年来更有放慢的趋势。这种现状阻碍了农业现代化的发展，限制了农民收入的增长。

1 国外现代农业典型模式

发达国家早在20世纪30年代开始，进行对传统农业向现代农业的改造。形成了以美国模式为代表的资源丰富型现代农业、以荷兰模式为代表的资源适中型现代农业和以日本为代表的资源短缺型现代农业的发展模式。

1.1 美国模式

美国是世界上农业生产技术水平最高、劳动生产率最高、农产品出口量最大的国家之一。美国人口截至2013年超过3亿，其中农业人口约占美国总人口的2.4%，生产的粮食产量占全世界粮食产量的20%。美国拥有丰富多样的高质量农业自然资源，大部分农业用地位于北温带和亚热带，雨量充沛，土地平坦、肥沃，60%的耕地为灌溉农田。美国农业、林业、渔业和畜牧业都很发达，目前，全美国有230多万个农场，平均规模178 hm2，专门生产一种农产品的农场比例高达95.5%。农业生产与加工、流通、供应、服务等环节组成紧密的产业一体化组织，形成了发达的农产品生产产业、农业科技农业、农业服务产业、农业品加工流通产业、农业生产资料产业及环境与资源保护产业。农民只负责日常的经营管理工作，实现了农业生产的工艺专业化。美国模式的现代农业，得益于美国优越的自然资源，现代化的机械作业，各具特殊的农业布局，科学合理的资源利用以及拥有政府的扶持和法律的保护，有利于实现规模化、产业化、集约化的现代农业。

1.2 荷兰模式

荷兰是世界第3大农业出口国。素有“欧洲海上大门”之称，其国土地势平坦，降雨充足，但是可耕地面积不足。为使有限的土地得到充分利用，荷兰政府采取了一系列符合本国气候特点和国情的农业发展的措施：充分利用其地势平坦、牧草资源丰富的优势大力发展畜牧业、奶业和附加值高的园艺作物。由于可耕地不足，因此，荷兰尤其重视劳动生产效率对现代农业的影响，特别是土地生产率和单位面积产量的增加。大多数农业企业采用集约化、规模化的生产方式。以蔬菜和花卉业种植为主的荷兰温室农业，一般都专业化生产，多品种经营的方式，追求经济利益的最大化，寻求有竞争力的市场，按照市场的需求决定农业企业生产经营的模式，这一方式突出了产品高品质的特点，有效抑制相同或相似产品瓜分市场份额的弊端。荷兰的农业发展实行的是科技化、产业化的现代农业之路。根据本国国情，大力发展蔬菜和花卉产业，科研投入力度大，科技成果转化迅速，注重专业分工。采用全新的理念：即用现代科技支持现代农业。

1.3 日本模式

日本人口密度高，土地相对紧缺，城市化程度较高。日本农户的土地经营规模普遍较小，受制于自然资源有限、速度过快的城市化，农业发展走的是经济密集农业的方式。在政府政策上，有选择性地扶持有发展潜力的专业农户，促进其扩大农业经营规模和优化农业生产结构。日本是少数几个对于本国农业产品实行高额补贴的国家之一。其中，对于本国生产的农产品价格高于国外同类农产品从而导致的农业收入下降而导致的损失，实行由政府补贴收益的方式。政府补助的另一方面用于对农产品品质高、产量好的农业生产者进行资金支持。在工业带动农业方面，依托工业化积累的国民财富，日本将大量资金和财政收入用以建设农村教育产业和科技产业，建立起较为完善的现代农民培养体系。其次，工业为农业提供机械化装备，高度重视农业机械的研发和生产。结合本国的地形特点，研制各式机械。第三，农业产业产生的剩余劳动力由工业产业快速转移。日本工业化和城市化的成熟发展，为农业剩余劳动力的转移提供良好的渠道。利用工业生产转移农业剩余劳动力的方式，为农业生产要素的重新整合，农民收入有效提高创造了有利条件。

2 对陕西省洛川县发展现代农业的启示

洛川县位于陕西省中部，延安市南部。总面积约

1 880 km2，总人口约20万。洛川县地处延安市南部，北接富县，西邻黄陵，南与宜君、白水等县相邻，是沟通陕西关中和陕北地区的重要交通枢纽，也是延安地区南部的中心。洛川县地质属于渭北黄土高原沟壑区，是黄土高原面积最大，土层最厚的塬区，也是目前世界上保存最完好的古原地貌之一。不同于黄土高原在陕西境内的其他地区，洛川县的塬区地势平坦，独特的地理条件造就了天然的农业产区，对发展现代农业具有得天独厚的优势。被确定为全国苹果外销基地县和陕西省苹果生产甲级基地县、粮油生产基地县，烤烟生产基地县。洛川县所处的地理位置是我国苹果种植的核心区，也是世界上最佳的苹果种植区之一。

国内省市特别是农业大省历来非常重视现代农业的发展。因地制宜，突出本地区特色，积极引导区域农业科学发展是实现现代农业的基本战略。虽然，我国国情与发达国家国情有较大不同，但在农业生产方面，国外现代农业模式依然有着借鉴价值。为高效推进我国农业现代化，提高农产品附加值，增加农民收入，学习和借鉴国外农业现代化的发展经验有着积极意义。

2.1 高效利用土地资源，大力发展优势产业

分散经验模式容易造成农业生产成本高、效率低、效益差的弊端。土地作为重要的农业生产资料一直以来受到政府的高度重视。土地的高效利用能够大力促进农业集约化发展。自20世纪80年代，洛川县实行家庭联产承包责任制以来，土地基本全部分给农民。加快农村土地流转集中，推进适度规模生产经营的方式，有利于大型专业化农机具的广泛应用。为提高农业生产效率，提高土地利用率，推动农产品标准化、规模化的发展提供了基础。与此同时，集中力量发挥本地区优势产业，果业种植是洛川县的优势产业，已经在国内外拥有一定的品牌影响力。学习荷兰现代化农业模式，实行集约化、规模化的生产方式，突出品牌效益，遏制相似产业挤占市场。

2.2 大力推广农业科技，提升农民文化素质

现代农业是技术密集型产业。根据国外发达国家经验，农业现代化的快速发展与先进的技术支持密切相关，依靠科技的进步与创新为农业发展提供支撑。现阶段我国农业发展的方式依然粗放，虽然我国已经意识到了农业科技的重要性，但大部分地区的农业技术设施装备仍然较为落后。与国内经济发达省份相比，陕西省农业科技发展还存在一定的距离，与世界发达国家相比其差距更为明显。因此，陕西省在现代农业发展上，要充分利用本省教育资源丰富的优势，高度重视农业科技研究，积极鼓励科研院校与农业企业相互合作发展，扶持现代企业和农业生产基地，建设科技示范户等，积极调动整合本省的教育资源和科技人才力量，建立健全多层次的农业科技推广服务体系。农业现代化发展水平的高低，与其生产主体农民的文化和专业能力有很大关系。为此，我国在经济飞速发展的同时，人文教育也需要受到全社会的重视，加强文化基础设施建设，满足农民群众多方面科技文化需求。

2.3 完善政策支持体系，增强农业生产组织化程度

农业是国民经济的战略基础产业，发展农业需要国家政策的支持。目前，我国的农业战略目标是保障粮食生产和食品安全。就农业现代化来说，陕西省现代农业发展的政策支撑体系还不够健全。因此急需建立完善的政策支持体系，保障农业政策措施有效。农业生产的组织化程度的高低是现代农业发展水平高低的重要标志。受传统模式影响，我国农户大多采用小规模、分散经营的模式，地域市场风险的能力较差，不能适应规模化、集约化的现代化农业生产。目前，陕西省农业生产的组织化程度还比较低。提高农业生产的组织化程度，发展各类农业合作组织，建立完善的农业服务体现，是发展现代农业的保证。

（责任编辑：赵中正）endprint