加强我国政府公信力建设的对策研究

冼肖波

政府公信力，即政府获得公众的信任度，是政府能力在公众心中的综合评价和公众对政府提供的公共服务的满意度，也是政府对公众的凝聚力和动员力的重要决定因素①。针对我国政府公信力不断下滑落的现状，必须结合社会发展现状及我国民主政治建设的特点，从以下几个方面推进政府的公信力建设。

一、加强反腐倡廉工作，严惩腐败，防治结合

清正廉洁是政府形象塑造的重要目标，也是获取群众信任最行之有效的方法。但由于制度不完善，监督体系不健全，腐败现象屡禁不止。针对当前腐败现象较为严重的请款来看，除了要大力推广和完善巡视制度、回避制度、交流制度、任期限制制度等监督体系外，还应该根据基层的实际特点，完善监督体系，提高监督效率，提高政府的凝聚力、号召力和公众对政府的信任度。此外，当前官僚主义十分严重，官僚主义者对百姓的利益从不关心，只会唯上是从，只顾追求个人利益，罔顾公众利益，甚至以损害公众利益换取个人利益。因此，我们必须克服官僚主义，树立服务型政府的理念，以满足民众的利益需求为根本工作宗旨，加强绩效考核中的民意评价，促使官员走群众路线，自觉接受民众监督。

二、规范政府行为，依法执政

依法执政是贯彻实施依法治国方略的基本要求，是构建服务型政府、转变政府职能的必然要求，也是政府加强公信力的重要手段。各级政府及部门要按照宪法及法律规定的程序行使权力，履行职责，做到严格执法、公正执法、文明执法，提高依法执政的能力，在法律规定的范围内合理行使权力，规范政府行为，保证政府行政的公开性、透明性及合法性。同时增进公众对政府的理解，提高公众对政府的满意度及信任度。

三、加强公务员队伍素质建设

公务员是政府的主要代表，其言行直接关系到公众对政府信任与否。因此，提升政府公信力必须加强公务员队伍建设，从以下方面打造一支高素质、高效率的公务员队伍。第一，要坚持学习，提高法制意识。公务员要适应当前形势的不断变化，有计划地进行学习，尤其是法律法规的学习，在掌握必要的业务知识的同时，树立起依法行政的观念。第二，要言行一致，把法治的理念贯彻到实际工作中。国家公务员应以高度的责任心，秉着全心全意为人民服务的宗旨努力依法行政，在实践中正确行使权力，做到“言必信，行必果”。第三，要走群众路线，接受群众的不同意见。由于角色的不对等，公众对于公权的行使难以形成有效的监督。因此，国家公务员不能只坐在办公室里，而应主动到群众中去关注群众的感受，主动问政于民，虚心接受群众提出的意见，以切实解决群众最现实的利益问题。

四、建立起有效地权力监督机制和权力问责机制

建立健全政府权力监督制约机制和权力问责机制，是政府公共关系活动正常进行的重要保障。要促进责任政府的真正建立，首先要从立法、司法等方面加大对行政权监督与制约的力度。第一，要加强人民代表大会自身的建设，完善质询、视察、信访、法律监督制度等，发挥权力机关的监督作用；第二，要加快司法体制的改革，提高司法人员队伍素质，建立和完善反贪污法等；第三，行政机关要依法行政并加强内部监督，合理划分内部监督的权限，明确职责，提高内部监督效率；第四，加强媒体舆论的监督，出台和完善相关法律法规，提高媒体和舆论监督的效率，实事求是，依法评价，以督促政府依法行政，提高政府公信力②。

除此之外，还应完善权力问责制，实行严格的行政过错责任追究制，充分发挥行政问责制在政府工作中的基础作用，明确责任，追究过错者职责，保证批准、审核、承办等环节中每个环节及其相关人员依法行使职权，承担过错责任，明确各层级、各岗位的职责③。针对行政主体与工作人员在工作中出现过错给国家及群众利益造成损失的，应相应地追究其参与者（包括当事人及其领导）的责任。

五、发展电子政务，推行政务公开

政务公开有利于提高政府的公信力，是群众积极参与政府决策的重要途径之一。当今社会，人们主动参与政府决策的要求越来越强烈。政府想要提高自身的公信力，就需要定时、定点地向群众公开政务信息，加大行政办公的公开性和透明度，让群众充分认识和理解政府的运作、职能及最终决策。所以我们必须一方面进一步加强政府行政制度化，修改各种阻碍政府信息公开的制度，建立透明、公开、权威的政府信息披露机制，通过政务公开、听证、决策公示、专家咨询等方式方法，进一步与民众沟通与对话交流。另一方面可借助网络发展电子政务，建立网络交流平台，加强行政的公开性、科学性、民主性和法治性，这样才能保证政府与公众间维系着良性互动的沟通关系，从而保证公众对政府充分信任，提高政府公信力。

总之，充分提高政府公信力，对于加强党的执政能力，推动经济发展，构建和谐社会等意义重大。我们必须及时发现政府公信力的缺失、缺失的危害，以最快、最有效的方式构建政府公信力，提升政府在群众中间的满意度和信任度，构建一个受公众高度信任的人民政府。

注释：

①张望，何卫星.论我国政府公信力的增长机制[J].北京化工大学学报（社会科学版），2007（04）：5-8.

②孟卧杰.地方政府公信力缺失的原因及其提升措施——以“钓鱼执法”事件为例[J].桂海论丛，2010（03）：89-93.

③陈柯，陈绪敖.当前我国政府公信力研究[J].安康学院学报，2009（2）：18-20.