事业单位会计改革思考与建议

2014-08-30柳惠林LIUHuilin

价值工程 2014年24期

柳惠林LIU Hui-lin

（盐城市环境监测中心站，盐城 224001）

（Yancheng Environmental Monitoring Central Station，Yancheng 224001，China）

0 引言

在对事业单位的会计进行改革的时候需要从多个方面来进行，对于现在存在的一些问题应该要从各个层次来进行分析和研究，同时还需要对改革当中事业单位的会计进行创新和完善。要对事业单位的会计体系标准进行不断的完善，这样在对事业单位的会计进行改革的时候目标才能够比较的明确，对会计的基础进行规定，财务报表的相关内容才能够得到不断的完善，会计信息的质量也才能够得到相应的提高，最终才能够保证事业单位的会计能够在健康和全面的环境当中不断的发展和进步。

1 对事业单位会计进行改革的意义

1.1 事业单位在改革的过程当中面临很多的问题需要去解决我国的社会主义市场经济现在发展的速度比较快，但是事业单位的会计制度却不能够很好地跟上社会经济的发展步伐，这样会计工作的相关作用就不能够有效地发挥出来，事业单位的会计在实际的工作当中方法以及模式显得比较滞后，这样在事业单位开展各项经济活动的时候就会出现非常多的问题。事业单位现在主要面临下面这样一些问题。

首先，事业单位现在很多的会计工作人员在类型上比较一致。现在很多事业单位的会计工作人员基本上都只能进行流水记账，即薄记型。但是对于簿记型会计工作人员来说，在发达的西方国家中都已经完全的被淘汰了。对于现在的事业单位来说，在进行会计工作的时候那些管理型的人才才更加合适，而管理型人才现在也属于一种新型的人才，在实际的工作当中，管理型人才能够有效地避免和减少工作当中的失误，在面对一些突发情况的时候他们的应变能力也更强。现在社会更加愿意承认那些多元化发展的会计人员，事业单位采用的簿记型人才对于事业单位的一些管理需求不能够很好满足，而在市场环境不断的变化过程当中他们也不能够很好地满足实际的发展需求，所以在对事业单位改革的过程当中，簿记型的会计工作方式会对事业单位的改革产生比较严重的影响。

其次，很多事业单位的会计并没有很好的主体意识，在事业单位当中财务工作人员和财务报告就构成了会计的主体。但是在实际的工作当中，很多的事业单位只有财务工作人员进行比较简单和普通的核算，并没有时常整理财务报告，这样会计主体和财务主体就会缺失。因为事业单位会计的主体不明确，这样也会对改革带来一定的麻烦。

第三，事业单位的会计类别以及会计工作人员的自身素质存在一定的问题。

我国的事业单位在进行会计工作的时候，主要就是对各种资金的收支情况进行预算，如果会计工作人员比较专业的话，那么在开始处理实际工作的时候肯定就会更加的有效。事业单位会计工作人员的自身专业技术水平会对资金链的结构以及各种预算产生直接的影响。虽然现在很多事业单位的会计工作人员的文凭基本上都是大专以上，但是在考会计证的时候却比较的简单易过，这样在选拔会计专业人才的时候就会受到一定的影响。同时事业单位的会计工作人员专业素质水平还需要进一步的提高，而且会计的类别也比较的单一，会计工作人员在对事业单位的会计工作方式和工作量进行适应的时候需要的时间比较长，而且在实际的工作当中工作效率也比较低。另外很多事业单位都没有能够及时地对会计工作人员进行监督和考评，这样在对事业单位会计进行改革的时候就会出现一定的阻碍。最后事业单位和政府部门之间的相互联系不是很紧密，在市场变化的过程当中，政府部门能够进行有效的预测然后采取相应的措施，而事业单位则应该要依附在政府部门上，在对会计方式进行改变的时候应该要根据市场的实际变化情况来进行。但是在实际工作中，事业单位和政府部门之间的联系却不是很紧密，在进行相互关系融合的时候不能够有效地实现。

1.2 经济体制的不断发展变化使得事业单位会计改革迫在眉睫

1993 年施行会计制度后，事业单位的会计就在不断地进行改革，从而使得事业单位的资金来源于财政资金。根据财政数据统计，我国事业单位会计数量比较大，会计从业人员规模也很大，而市场经济条件下，所有资金都由财政资金进行开支，这样要求事业单位会计必须进行改革。事业单位进行改革的基础就是针对资金来源进行改革，资金来源大致有三种情况：政府出资，部分自己出资，自己出资。随着事业单位改革，文化事业单位的会计也跟随其步伐进行了改革，并取得了一定的效果，积攒了一定的经验，对于事业单位会计改革带去了一定的帮助。一些事业单位进行会计改革的时候总是感觉吃力，主要是因为这些事业单位的会计发展处于一种平稳状态，对于改革的意识强度就不会很高。他们必须根据自己单位的实际情况，抓大放小突出重点，进行深入的改革，从而使得事业单位资金来源能够向多元化发展。例如，针对事业单位资金类型进行分类整理，使得资金来源方式条理明朗化，如公益性事业单位资金从公益性事业中调取。而目前，事业单位会计发展不能很好地与时代发展相适应，所以必须进行事业单位会计的改革。

2 事业单位会计改革的建议

事业单位会计进行改革才能很好地与社会发展相适应，具体可以从以下几个方面进行：

2.1 需要对会计核算方式进行改革

传统的会计核算方式，不能对各项费用进行比较全面的核算与监督，可以通过转变会计核算方式，使得各项经费的收支明细化，从而提高事业单位对经费的监督与管理，从而使得会计工作向管理型进行转变。

事业单位应该从整体出发，对单位的会计进行深入、彻底的了解与分析，进而发现问题，由浅入深、从小到大地去解决改革中出现的问题；同时参照各种会计制度与会计准则，有针对性的、有重点的对会计进行改革。把会计核算方式向管理型进行改革，将能有效地提高事业单位资金等各项管理能力，从而适应社会发展需要，使改革能够得到真正的实现。

2.2 在记账的过程当中应该要选择好主体，这样规划活动经费的时候才能够更加合理

我国事业单位的资金来源比较多样，在使用的过程当中也表现出了多样化，随着社会经济的不断发展，各个事业单位之间在使用资金的时候差异也变得更大，那么对于每笔资金的使用情况事业单位在记账的时候都应该要比较清楚和灵活，在对资金进行管理的时候也应该要更加的细化，这样在掌握资金去向的时候就会更加容易。

2.3 积极地使用一些现代化的新技术，这样事业单位的会计技术含量才会得到相应的提高

随着社会科学技术的不断进步和发展，很多事业单位在实际的工作当中也开始采用计算机信息技术。在这样的情况下就需要对事业单位的会计工作人员进行不断的培训，提高他们自身的专业技术水平和利用现代技术进行实际工作的能力，对他们要进行评价和监督，让他们能够真正地去接受最新和最先进的会计信息，提高实际工作的效率，这样事业单位在对会计进行改革的时候才会变得更加的多元化和深入。

2.4 对事业单位的会计监督体系要不断的完善

事业单位会计部门进行监督和管理的时候应该要建立起专门的工作部门来负责，在日常事务的支出过程当中，需要设置合理和科学的程序，这样事业单位中的各个部门之间能够相互制约和监督。