李永平：岳池蝶变的“领头羊”

岳池县位于四川盆地东部，渠江与嘉陵江汇合处的三角台地，是成渝经济区的重要组成部分。作为千年鱼米之乡，岳池自古便有“川东粮仓”之称，享有“银岳池”之美誉，故别称“银城”。

日前，岳池在全省通报表扬的35个县域经济发展先进县（市、区）中，位居上游；县城入选全省环境优美示范县城，罗渡镇被评为环境优美示范乡（镇），8个村被命名为美丽乡村；县委书记李永平等6人获得省优秀县乡村党组织书记殊荣……一系列耀眼的光环，让银城的发展深受注目。

盛夏7月，记者行走在岳池广袤的大地，感受到了另一番建设“热度”：骄阳下，筑路工人挥汗如雨；工业园区内，一台台大型挖掘机不停地舒展“臂膀”；厂房内，新出炉的连杆、轴承升腾着热气……

然而，3年前的岳池却一度经济停滞、矛盾凸显、人心涣散。岳池为何能在3年后华丽蝶变，昂首迈向全省县域经济第一方阵？一切还得从该县县域经济发展的“领头羊”李永平说起。

过硬“三风” 打造“钢班铁队”

“不谋全局者，不足谋一域”。李永平善谋全局，具有很强的驾驭复杂局面、处理复杂关系的能力。他以开明开放的民主之风、真抓实干的务实之风和以身作则的清廉之风，抓班子、带队伍，打造出了政治坚定、作风过硬、能力出众、奋发有为的“钢班子、铁队伍”。

2011年6月，李永平由广安区委副书记、区长调任岳池县委书记。上任之初，岳池正值“漆杨”案件余震中，经济停滞、矛盾凸显、干群观望。

面对“漆杨”案件和县、乡（镇）两级换届带来的人心涣散的被动局面，这位新上任的县委书记响亮地提出了凭实绩用干部，不搞“一朝天子一朝臣”。此举很快理顺了情绪、稳定了人心，凝聚起了干事创业，加快发展的正能量。

保持民主作风，带头执行民主集中制。李永平善于在民主中纳诤言、找智慧、聚力量、促团结，凡属重大问题、重要决策，不搞“家长制”“一言堂”“小范围”，坚持“眼观六路”“耳听八方”，既听取县“四大家”领导及乡镇、部门意见，又广泛征求社会各界的意见建议，真正做到了民主决策、科学决策。他的言传身教，让全县各级领导耳濡目染，形成了自觉坚持民主集中制的良好风气。

为解决乡镇干部走读问题，整肃干部队伍作风，提升工作效率，李永平明确要求：事情办理要“上不过午、下不过夜、周不过六”，带头蹲驻岳池，全面推行“一线工作法”。在他的示范引领下，全县干部队伍工作作风明显转变，工作节奏明显加快，工作能力明显提升。

“其身正，不令而行”，作为岳池县委“一把手”，全县的“当家人”，李永平深谙此道。他坚持以身作则、清廉为官，带头遵守廉政纪律，带头执行中央“八项规定”，带头在电视台就个人廉洁自律公开承诺，带头喊响“向我看齐，对我监督”，很好地践行了清廉之风。

3年来，岳池县“四大班子”成员无一人在党风廉政建设方面出问题，全县党风廉政建设考核连续两年位居全市第一，社会满意度评价连续两年位居全市全省前列，树立了为民务实清廉的公仆形象。

超强“三力” 助推“底部崛起”

“发展不足是岳池最大的问题，加快发展是岳池的首要任务。”李永平主政岳池以来，凭借超强的洞察力、创新力、发展力，快速推动岳池从底部崛起。

凡事预则立，不预则废。李永平调任岳池县委书记后，提出了岳池的县域蝶变之路：在充分调研论证、广泛听取各方意见、集中集体智慧的基础上，确立了“加快发展、争先升位”的总体取向和“工业主导、三化联动、弘文兴教、富民强县”的发展思路，提出了“一个升位、两个再造、三个翻番、四个岳池”的奋斗目标，并成功跨入全省县域经济发展第一方阵。

作为传统农业大县，岳池没有资源优势、区位优势、特殊政策优势，但李永平敏锐地发现“岳池经济发展差距在工业，潜力在工业，出路在医药”，为此，他另辟蹊径，选择走转型发展、创新发展之路，瞄准医药产业对资源要求相对较低，川东北地区既无大型医药企业，又无专业医药产业园区的实际，抢抓省委、省政府“打造千亿医药产业”的发展机遇，作出了大力发展医药产业的决策。

短短3年，岳池医药产业园已入驻仁安、禾邦、印度阿拉宾度等医药企业20余户，其中印度阿拉宾度药业系全省唯一跨国医药企业，医药产业成功纳入国家发改委批复的《川渝合作示范区（广安片区）建设总体方案》，上升为国家战略。

岳池县医药产业从无到有、从小到大、从弱到强，实现了“无中生有”的跨越腾飞。2013年，全县医药产业实现总产值17.2亿元、税收1.4亿元，今年2月，还作为全省唯一县级代表在全省投资促进大会上作了经验交流。

“农业发展要以增加农民收入为衡量标准”，这是李永平抓农业的工作思路。为此，他主动担负起助农增收第一职责，大力发展现代农业，打造品牌劳务，培育壮大新型合作经济组织，组建了三安农业专业合作社等新型农业经营主体275个。

针对北部山区的地貌特征，在李永平的主持下，还出台了《岳池县特色效益农业发展奖励办法》，扶持发展以核桃、花椒、药材为主的特色效益农业，在黄龙等乡镇新建核桃、花椒等干果基地5万亩、中药材种植1.5万亩，促进了山区农民快速增收。

一分耕耘，一分收获。2013年，全县农民人均纯收入达8698元，取得了五年翻一番（2008年为4314元）的佳绩。全国土肥工作现场会、全省丘陵地区畜牧业助农增收工作现场会等多个全省性会议也在岳池召开，农业农村工作得到了省委主要领导的肯定。

因山为“岳”，因水为“池”。在推进新型城镇化过程中，李永平按照“山水相映、传承文脉、自然和谐”理念，提出了五年“再造一座岳池新城”的目标。他始终坚持以人为核心，以产业为支撑，以文化为灵魂，实现了岳池城镇化的可持续发展。

截至2013年底，岳池县城区面积达16.9平方公里，常住人口达20万，一座宜居宜业宜商的山水园林城市渐露新姿。水体面积300亩的东湖公园浑然天成，长约5公里的麻柳河沿岸绿树红花，占地900余亩的凤山公园清幽雅致，已成为群众休闲游乐的理想场所。

赤诚“三心” 赢得“金杯银杯”

金杯银杯不如老百姓的口碑。“要把群众当家人，把群众的事当家事，把群众的来信当家书”，李永平这样对干部强调。3年来，他凭着一颗赤诚的“民心、真心、爱心”，赢得了全县百姓的“金杯银杯”和“口碑”。

在今年全省优秀县委书记推荐岳池民主测评与民意调查中，李永平获得了“两个全优”的殊荣。

“信访无小事，件件系民生。”在岳池县信访大厅，有一块领导干部接访时间公示牌。每两个月，李永平要到信访大厅接访3次。面对群众寄来的每一封“家书”，李永平都亲自批阅并督办，3年来，共接待群众1225人次，批转批复群众来信1318件，使一大批陈年老案得以化解。

“衙斋卧听萧萧竹，疑似民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，李永平常常利用下班时间到群众中了解民意、倾听民声。县城水厂5万吨供水扩能改造迅速完成，20万人饮水用水困难问题得以解决；实验学校、东湖学校的先后建成使用，使县城大班额问题得到有效缓解；安置房、廉租房、农网改造等一大批事关群众切身利益的民生问题，都得到有效解决。

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，李永平对老人、儿童、残疾人、精神病患者等特殊困难群体更是常挂心间。

当了解到全县有2700多名精神病患者因贫无法得到及时治疗时，他随即发动爱心企业和企业家为精神病患者捐资组建救助基金；当得知黄翠萍、黄举宝姐弟因母亲早逝、父亲身陷囹圄，家庭困难无力上学时，他带头筹资资助姐弟二人完成学业。3年来，李永平先后资助了6名贫困大学生，并对6名贫困留守学生、残疾儿童进行结对帮扶，使多数特殊困难群众的生产生活得到改善。

3年来，全县共投入民生资金59.64亿元，占全县公共财政支出的70%，为民办实事60万件。全县9.94万农村贫困人口实现越温脱贫，新增城镇就业2.75万人，居民养老保险、医疗保险分别达35.60万人、101.82万人。

在李永平的带领下，岳池县正昂首迈向全省县域经济第一方阵。2013年全县农民人均纯收入增幅名列全省丘陵地区第3名。2011年、2012年、2013年连续三年荣获全市目标考核一等奖。

3年来，岳池先后获得全国粮食生产先进县、全省现代农业建设重点县等10多项殊荣，成功创建为省级园林城市、省级文明城市。

（图片由岳池县委宣传部提供）