河北未出台方案背后

在湖北、河南采访过程中，《民生周刊》记者屡次听到河北省和北京市均未出台保护区划定方案一事。由于北京市均为暗渠送水，污染风险相对明渠较小，因此《民生周刊》记者来到河北南水北调办，想了解四部委要求2007年9月30日前完成保护区划定工作后河北省迟迟未出台的原因。

河北省南水北调办接受了采访，安排的受访者为该办设计与环境处负责人苏建平。对方先询问了河南在执行过程中的问题，《民生周刊》记者表示，了解到的主要是企业拆迁补偿政策没下来，没有资金扶持。对此，苏建平说：“那就等于河南的落实情况不理想呗？他有（方案）的话，执行不了，还不如没有呢。”

苏建平告诉《民生周刊》记者，2007年按照国家要求，南水北调办组织了五家设计单位、联合省里四个单位一块完成了初步工作，也征求了沿线的各市县意见，并且在2007年至今都在项目审批执行了项目成果的要求。

“这个成果没颁布有几个原因：第一，在中间过程，国家对相关的法律法规进行了修改和完善，有了新的规定，和过去的成果有区别，国家新的要求和过去四部委的要求是有分歧的；第二，保护区划定范围比较大，明渠最窄两公里，最宽六公里。地方政府包括群众反映非常强烈，一旦颁布了，执行起来是非常非常困难的；第三，在南水北调工程建设过程中，有一些区县的走向布置、建筑物形式等是有变化的，这些变化会影响保护区变化，所以为了严肃认真地对待这个事情，我们觉得工程基本建成之后，再最终确定保护区是合适的。综合这几个原因，保护区先定了并没有好处，工程基本建成之后划定更好，并不是保护区越早划定越好。”苏建平表示。

接下来，苏建平接受了记者进一步采访：

民生周刊：目前划定工作在进行吗？进行到哪一步了？目标是什么？

苏建平：已经有了初步成果，正在排查保护区内的污染源，目标是通水前出台。

民生周刊：您认为河北保护区划定方案迟了7年出台，对未来南水北调水质有什么不利影响吗？

苏建平：虽然保护区划定未正式出台，但是我们从2007年开始对新建、扩建、改建项目都按照初步成果来审批，因此并不会对水质产生什么不利影响。

民生周刊：如果没有不利影响，为什么要赶在通水前出台方案呢？

苏建平：为什么不在通水前出台方案呢？定在通水之前很正常，通水之前出台的目的就是为了保水质啊。

民生周刊：现在国家的拆迁补偿政策没有下来，依据河南的经验，要清理一、二级保护区内的污染源需要一段很长的时间，推进比较困难，通水之前刚颁布，执行时间这么短，会影响水质安全吗？

苏建平：執行短了和水质保护有什么直接关系吗？

民生周刊：方案不是一出台就能够马上全部落实到位的，有很多工作，比如原有的老污染源停产拆除等需要一段较长时间去落实，河南2010年出台，但是现在还没有真正地完成，如果河北通水前才出台划定方案，那么河北需要多少时间才能落实拆除工作？

苏建平：我跟你说，现在新建的、改建的、扩建的项目肯定控制了，原有的工程拆迁不是因为是否划定保护区的问题。

民生周刊：怎么理解？

苏建平：因为原有项目拆迁工作大家都很明白，有些原有工程补偿不到位，很难做工作，你们去河南采访不也是这个问题吗？

民生周刊：如果划定方案通水前出台不会影响通水水质，为何国家四部委要求在2007年就颁布实施呢？

苏建平：这个你问他们去，我不知道。我认为不是越早划定越好。