机场建设项目清单计价模式下的多阶段造价管理

刘洋

摘要：多阶段的造价工程管理是未来的一个方向发展，也是一个全新的研究课题，本文主要将该造价管理模式应用于机场建设中进行研究，介绍了清单计价模式，分析了机场建设中造价管理的现状，结合清单计价模式下的多阶段造价管理提出针对性的解决措施。

关键词：清单计价模式 多阶段造价管理 机场建设

计价管理是整个机场建设项目中十分重要的环节，也是机场建设项目造价管理的基础，能否采用一个科学的计价模式，将直接影响工程建设的成本。《工程量清单计价规范》的发布使我国的工程建设造价管理由粗放化走向精细化，计价模式就成了一个研究的重点。

1 清单计价模式

清单计价模式是指承包人以发包方的要求，对项目进行统一的编码，并对项目名称、计量方式、计量单位、计算规则进行统一约定。然后根据市场情况，考虑多方面的风险进行综合分析，进而给发包方一个包括材料费、人工费、管理费、税金、利润于一体的综合单价，然后对各个单价进行汇总，得出一个较为完整的工程价格。这种计价方式的主要目的就是为了改变政府定价的模式，将市场竞争机制引入到工程定价之中。总而言之，可以将清单计价模式概括为，工程造价就是分部分项工程量清单总价和措施项目清单总价之和。

2 机场建设项目造价管理的现状

2.1 投资估算的依据不健全

机场作为一项重要基础设施，项目投资较大。在前期决策阶段，由于机场建设周期长，不确定因素多，因此投资估算工作很难进行。前期所做的投资估算在工程进入实施阶段后由于各种影响投资估算的依据发生了重大变化导致了投资估算往往不合理。

机场建设也是一项较为复杂的工程项目，现阶段投资估算编制的依据主要是《民用运输机场建设工程项目（预）可行性研究报告编制办法》。在这项编制办法中，对估算的办法、估算的指标以及相关费率都做了明确的规定。但是在长期的实践过程之中，并没有出现对应的估算编审规程以及相应的经济指标，所有的投资估算工作，都是按照以上的编制办法进行，或者邀请相应的专家参照前者的工程造价来进行评估，这样造成评估前期依据不足，再加上影响投资估算的依据的不确定性，导致工程造价评估的深度不够，准确性不高，不能对项目的总造价起到很好的控制作用。

2.2 设计方案导致工程概算不合理

设计阶段的技术处理是确定工程造价的重要环节。但是在项目实践过程中，设计单位的关注点更多是放在设计的技术可行性上，对概算较为轻视。往往是达到了较高的技术效益，但花费过高，经济效益不合理，不能很好的将技术效应与经济效应相结合。特别是现在机场建设竞争激烈，设计人员为了更贴切施工单位的要求，出现较多的重大设计变更，使得设计阶段编制概算的依据发生重大变化，项目实施中的费用与概算相差较大，导致设计阶段编制的概算形同虚设。

2.3 施工阶段预算依据比较滞后

做好招标文件的审核与编制工作对于后期的工作管理有着积极的促进作用。但是在实践过程中却存在着计价依据滞后的现象，目前国家制定的计价标准主要是《工程量清单计价规范》（GB50500-2008），对国有资金投资建设的项目做了强制性规定，必须使用清单计价模式，但是对机场建设却没有明确，因此机场建设只能够参照建筑工程或者是公路工程的计价标准来执行，采用传统的预算定额的方式，导致其造价预算不够合理。

2.4 竣工阶段结算的数据整理与分析能力不够

许多机场项目到了竣工结算阶段发包方与承包方之间总会出现一些扯皮的事情，结算内容涉及施工过程，在施工过程中不注意数据的收集和分析，结算出现分歧不能找出可靠的数据和证据，导致竣工结算的效率不高，使得结算工作一拖再拖，容易引发各主体之间的矛盾。

3 机场建设项目清单计价模式下的多阶段造价管理建议

根据上述分析，依据清单计价模式下的多阶段造价管理对机场建设提出以下几点针对性的建议：

3.1 完善计价的依据标准

在机场建设的前期阶段，应该将估算的编制内容涵盖的更加全面，同时在费用的构成设计上也需要更加的完整。在进行价格估算时应该努力的让其符合每个结算的经济评价体系。考虑机场建设的实际情况，制定统一的估算指标、消耗定额和编审规程，并定期修订。这样能够更好的完成投资估算，也利于深化投资估算，还可以结合实际情况，对机场建设中的一些项目名称及概算编制做出统一的规定，使得行业内能够更好的进行造价对比。也可以根据每个机场的特性，来对项目名称及费用做一个更加细化的划分。

3.2 设计概算更加规范化与专业化

据相关调查表明，项目的设计对整个工程造价的影响十分巨大，可高达80%以上。设计在很大程度上影响着工程造价，设计阶段的概算就成了工程造价管理的重点。针对目前国内的工程设计现状，在设计阶段积极地引入竞争机制，推行设计招标，开展方案竞争，也可以考虑采纳限额设计，对设计费的计算及核算方法进行改革，建立激励机制，提升工程设计的技术效益的同时注重工程建设的成本效益，例如价值工程等手段的应用。完善设计概算编制办法，使得机场工程专业部分与非民航专业部分的造价管理能够更好的结合起来。

3.3 竣工结算的数据整理

竣工结算是工程造价管理的最后环节，在施工过程中注意对相关数据及时进行收集和整理，对建设费用分析报表的制作必须要详细，同时还应该收集相应的经济指标，对其进行整理分类，将有利于工程顺利结算。这不仅能为今后机场建设的投资估算做好基础的数据支持，还能给整个行业积累更加有效的经济技术评价指标。

3.4 加强机场建设造价管理的信息化

目前，在许多工程项目中已经开始实行了信息化的工程造价管理方式，但是在机场的建设中还没有得到广泛使用。所以，研发电子版定额及清单计价软件显得尤为迫切。依托互联网传递快捷的特点，在投资估算、工程评标、设计概算之间建立信息交流平台，实现信息资源的共享，信息化管理成为推动机场造价管理实现现代化的一个重要手段。相关调查表明，在机场建设中，设备以及材料费用对整个机场建设造价的影响十分巨大，通过信息化的建设拓宽信息渠道，使得信息的收集更加及时和准确，使机场建设的工程造价管理更加的科学化与现代化。

4 结束语

机场造价管理是一门集综合性与复杂性于一体的科学，能够更加有效的完成工程投资，同时也成为了建设管理的一个重要组成部分，是衡量整个建筑行业建筑水平的重要指标。如果能够制定一个较为完善和健全的造价评价体系，更好的应用清单计价模式，对机场建设的工程造价进行多阶段的管理，那么就能更好的提升机场建设效益，使得整个机场建设行业朝着健康有序的方向发展。

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