重视 创新 发展

果洪斌

摘要：档案宣传工作是档案工作的重要组成部分。怀柔区档案局在档案宣传工作方面做出了有益的探索和创新：一是强化意识，完善体系，为档案宣传工作奠定基础；二是创新模式，确保档案宣传工作取得实效。

关键词：档案宣传档案工作档案事业

档案宣传工作是档案工作的重要组成部分。加强档案宣传工作是提高社会档案意识，增强档案法制观念，推进依法治档，促进档案事业健康发展的重要手段，只有通过增强档案宣传工作意识，唤起各级领导的重视，创新宣传工作模式，才会使更多的人了解和认识档案工作，为档案事业与其他各项社会事业的健康协调发展营造良好的舆论氛围。为此，怀柔区档案局在档案宣传工作方面做出了有益的探索和创新，为推动区域档案事业的发展做出了贡献。

一、强化意识，完善体系，为档案宣传工作奠定基础

高度重视、奠定基础。档案工作的健康协调发展，除了健全科学的组织保障、工作保障、制度保障及规范的业务基础支撑外，在一定的条件下更取决于领导的重视和公众的广泛参与。要想唤起领导支持和公众的重视，档案宣传工作是一种有效途径，将直接影响着档案事业的发展进程。为此，怀柔区档案局（馆）领导非常重视档案宣传工作，按照市档案局提出的“大宣传”观念要求，提出了怀柔区档案宣传工作必须树立大局意识、服务意识、主动意识，努力做到关注大局、了解大局、把握大局、服务大局，始终围绕中心工作服务大局、服务社会这个宗旨，将宣传工作贯穿档案工作的全过程，常抓不懈。一是把档案宣传工作纳入规划和年度计划，使档案宣传工作有序健康发展。区档案局不但将档案宣传工作列入“十二五”规划，而且还将档案宣传工作纳入每年的工作计划之中，做到与其他工作同计划、同布置、同落实、同检查、同总结；二是领导亲自抓档案宣传工作，定期或不定期召开宣传工作会议，制定严密、科学、有效的工作方案，及时研究解决宣传工作的实际问题；三是建立健全网络，明确职责，层层抓落实。明确了主管领导主抓宣传工作，具体科室负全责，各科室科长负主责，信息宣传员积极配合的档案宣传工作网络，明确各自职责，层层抓落实，使宣传工作一丝不苟，严谨细致，不流于形式，落到实处；四是亲自参与，率先垂范。局（馆）领导班子不但重视、支持档案宣传工作，而且还亲自参与活动，并结合局（馆）工作实际积极撰写调研报告、学术文章并刊发，不但扩大了档案工作影响力，同时带动了宣传工作的开展。

抓好队伍，提高素质。档案宣传工作的好坏，关键在人。搞好档案宣传工作尤其是要有一支政治素质好、业务素质高、热爱宣传、写作能力强的宣传人员队伍。为了加强档案宣传队伍建设，区档案局一是在机关内部确定一名局领导分管宣传工作，党组或行政领导班子每年研究一至二次宣传工作。二是明确办公室和法规科作为宣传工作的责任部门。三是每个科室确定一名通讯员，每个通讯员每月应完成五篇通讯报道稿件。四是定期对通讯员进行业务培训。这些措施，保证了宣传报道工作有人管、有人抓，责任落实，职责分明，为档案宣传工作的正常开展提供了强有力的人才保障。

完善机制，搭建平台。健全完善的档案宣传工作机制是做好档案宣传工作的保障。也是扩大档案工作影响力，激活宣传工作内动力，提高宣传工作活力的重要手段。为此，区档案局建立了档案宣传工作的保障机制、考核机制、长效机制、联动机制等，明确提出宣传工作“四到位”、“四贯穿”、“五结合”的总体要求，努力实现宣传工作运行机制有序、工作保障有力、指导思想明确、宣传效果给力的目的，进一步推动档案事业发展。

宣传工作要四到位。思想到位：分认识档案宣传工作的地位和作用，将宣传工作从思想上确实重视起来；条件到位：加大完成档案宣传任务所需要的必要条件投入，如：资金、人员、时间、场地、设备等等，保证宣传工作的正常开展。责任到位：将宣传工作列入局（馆）领导班子的议事日程，年初有计划，年终有总结，平时有布置、有检查。要把宣传任务落实到科室和有关人员的岗位责任制，提出具体要求，做到事事有人承担，件件得到落实，并且与年度考核及奖励挂钩，增强责任意识和责任感，保证宣传任务高质量地完成。措施到位：首先是加强督促检查，将宣传工作列入机关考核和目标责任制的内容之一，其次是制定奖励政策，对在宣传工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

宣传工作要四贯穿。做到档案宣传贯穿于档案收集工作中、贯穿于档案立卷、归档工作中、贯穿于档案利用工作中、贯穿于执法检查工作中，使档案宣传工作融入到档案工作的全过程。

宣传工作要五结合。一是与客观实际相结合，充分利用各类宣传工具，如广播、电视、板报、简报、电子显示屏、村务公开栏等进行宣传；二是与不同社会群体的兴趣爱好相结合，把死的、呆板的法律条款及档案工作基本知识，转变为公众喜闻乐见的方式，贴近公众生活，以亲和的、寓教于档的形式向公众宣传；三是与档案业务指导工作相结合，在指导服务中零距离地宣传档案工作，进一步提高公众的档案意识，自觉养成想干事靠档案，要干事有档案，干好事留档案的好习惯，从而进一步推动档案业务工作的开展，确保档案形成真实有效、收集齐全完整、保管安全可靠、利用方便快捷，达到二者的互促双赢目的；四是与档案行政执法检查工作相结合，在执法检查过程中主动宣传档案法律法规知识，增强公众法制观念，不断培养档案工作者学法、知法、守法意识；五是与档案利用工作相结合，在社会公众利用档案维护自身合法权益，保护切身利益的同时，通过档案利用实例向他们宣传档案工作的必要性和重要性，不断提高公众对档案工作的感知度和认知度，进一步提升档案工作在人民心目中的社会地位。

二、创新模式，确保档案宣传工作取得实效

创新才能发展，发展才能生存，怀柔区档案局积极探索档案宣传新模式，使宣传渠道更为拓展，宣传形式更为丰富多样，宣传氛围更加浓厚，宣传效果更加显著，促进了各项工作的深入开展。

创新宣传载体，树立档案宣传品牌。几年来，我们坚持开展送档案法律法规知识“进农村、进机关、进社区、进公园、进景区”的“五进”活动，树立了我区的档案宣传品牌。使老百姓在赶山货大集的同时学到了档案知识，机关干部在工作中认识了档案工作的必要性和重要性，增强了档案意识。社区居民休闲放松的同时普及了档案知识，游客欣赏美景的同时了解了档案知识。

以“档案馆日”活动为宣传载体。“档案馆日”活动是公众走进档案工作、体验档案服务，感受档案文化的重要途径，也是档案宣传的好载体，我们利用“档案馆日”活动，通过开放馆舍、举办展览、观摩业务、互动体验、现场查档、档案征集、有奖知识问答和专题讲座等多种宣传、咨询形式，吸引广大公众热情参与。把严肃的档案工作用喜闻乐见的形式与百姓的情趣爱好结合起来，使档案工作更加贴近百姓、贴近生活，贴近需求，达到了宣传服务与增强档案社会意识双赢的目的。

上下联动，形成合力。要想实现“大宣传”的目标，各级档案部门必须上下联动，形成合力，学会搭车和借力，调动社会各界的力量，充分利用档案法制宣传月，掀起宣传工作高潮，通过“三下乡”、“赶大集”、召开座谈会、法制讲座、知识答题、法律咨询、教育培训、专题广播、板报、橱窗、挂横幅、电子显示屏等方式宣传档案工作。通过广泛开展宣传活动，有效地提高了公民的档案法制意识，营造学法、知法、守法的良好氛围。上下联动，形成合力，使宣传工作制度化、周期化和常态化，推动档案宣传工作的健康协调发展。

借助媒体，扩大影响。为了让区领导知道我们想干什么、在干什么、要干什么。我们在《领导参阅》专刊刊发了《我区数字档案馆建设卓有成效》的专报，四大机关领导阅后，区委常委、常务副区长做了重要批示，使我们更加有动力和信心做好档案数字化扫描工作，推进数字档案馆建设，进一步扩大了档案工作的影响力。我们与《怀柔报》建立了良好地合作机制，开辟了“怀柔历史上的今天”、“志说怀柔”等专栏，积极向怀柔电台、电视台、《北京档案》、《中国档案报》等媒体投稿，拓展档案宣传的广度和深度。实现了广播里有声、电视里有影、报刊上有字、网络上有文的全方位宣传，使档案的社会影响力有了明显提高。

创办简报，激活内动力。为了更好地宣传和交流工作中的好经验、好做法，为领导决策提供科学依据，激活干部职工的工作动力、活力和竞争力。自2013年5月份开始，机关创办了《怀柔档案工作简报》。人人动手写信息，向《中国档案报》、《北京档案》、《北京档案工作信息》、《怀柔报》等报刊报送的信息量和采用率明显增加，扭转了怀柔区档案信息工作落后的局面，营造了领导重视、人人参与的宣传氛围。

做好征订工作，发挥主阵地作用。《北京档案》杂志是宣传档案工作、宣讲档案业务知识、反映档案工作动态、开展理论研究的宣传舆论阵地，是基层档案工作者获取信息、学习业务知识的良师益友，是不可或缺的精神食粮。做好《北京档案》的征订发行工作是我们档案部门义不容辞的责任，也是档案业务工作的需要。为做好征订发行工作，一是向各基层单位下发《北京档案》的征订数量，并纳入年度目标管理责任并与考核奖惩相挂钩。二是将征订工作任务分解落实到局内相关科室，当好征订员、宣传员。

总之，档案宣传工作不但是档案工作开展的必然要求，也是其现实需要，各级档案部门只有不断更新档案宣传工作理念，创新方法，开拓思路，才能使档案宣传工作更贴近百姓、贴近生活，进一步提高社会档案意识，为档案事业的健康协调发展创造良好的社会环境。

作者单位：北京市怀柔区档案局（馆）