服务型社区架起党群连心桥

梅杰

麻江县以践行党的群众路线为主题，以实施“七大工程”推进发展服务型党组织建设为总载体，打造服务型精品社区，有效提升社区群众幸福指数，为社会和谐稳定提供坚强保障。

严把“四道关口”

“社区让我这样的下岗职工增长了见识，重拾了自信，也找到了满意的工作。”55岁的周泽瑶，是居住在麻江县群英社区的一名下岗职工。与群英社区其他130多名下岗职工一样，老周常年疲于生计，缺乏邻里沟通和创业就业意识，一直没有找到合适的工作。

2013年，群英社区新建的活动场所投入使用，社区党支部与麻江县就业局携手开展“共驻共建”活动，打造下岗职工创业就业平台和社区文娱舞台，组织开展技能培训、就业扶持和社区文化活动。截至目前，包括老周在内的113人已经找到了满意的工作，还有17人开始了自主创业。

依托新建的活动场所，麻江县通过强化社区干部队伍建设，提升社区干部综合素质，不断探索创新管理模式，提升服务水平，致力打造“高起点、高标准、高服务水平”的服务型精品社区。

按照《黔东南自治州2012年村级组织活动场所建设方案》，麻江县投入建设资金300余万元，由县委组织部牵头，采取“一周一调度的方式”，统一设计规划、完善功能设置、健全管理制度，严格把控“四道关口”，最大限度地保障村级组织活动场所的综合阵地作用。

一是严把“面积关”，建设规格高标准。按照“每个行政村活动场所建筑面积不低于100平方米，社区（居委）活动场所建筑面积不低于300平方米”的建设要求，社区活动场所建筑面积均远远超过最低标准。

二是严把“规划关”，功能设施齐完善。坚持把完善村（社区）综合服务基础设施作为出发点，统一规划设计，切实做好“一厅、两栏、五站、八室”阵地设置，保证每个农村社区阵地完善、功能齐全，全面满足公共管理和社区服务的需求。

三是严把“质量关”，工程建设不走样。制定出台《麻江县2013年村级组织活动场所建设方案》、《麻江县村（居）组织活动场所建设工作领导小组联席会议制度》，每周由县委组织部长牵头对活动场所建设情况进行现场调度，及时对建设中的用材、质量、进度和效果进行跟踪督促。

四是严把“责任关”，确保工期不滞后。制定出台了《麻江县村（居）组织活动场所建设工作责任落实制度》、《麻江县村（居）组织活动场所建设倒排工期制度》，对各部门、各阶段的工作进行了细化分解，明确完成时限，并将任务完成情况纳入年终考核目标。

在此背景下，麻江县群英社区、城江社区、凤凰社区、新兴社区等先后改建了活动场所，社区服务平台得到了极大地改善，不仅解决了以往办公环境较差、服务功能不齐全、社区干部工作积极性不高的难题，同时，为群众建造了优质的文娱活动、健身锻炼的休闲场所，丰富和充实了群众精神文化活动，为打造服务型精品社区提供了坚实的物质保障。

打造“四化社区”

打造“四化社区”是麻江县建设服务型精品社区、创新社会管理的有效抓手。

一是推进社区管理网格化。以社区为单位，根据工作实际和党员队伍特点，划分网格，建立社区支委成员兼任网格党组织书记、网格党组织成员兼任楼栋党小组长、楼栋党小组长兼任楼组长的社区党建网格管理体制。

二是推进社区自治民主化。建立完善居民议事会议制度，按照群众公开提事、联席会议议事、民主表决定事、定点集中办事、严格制度监事的五步工作法开展议事工作，各社区每月召开1次居民议事会，商议有关工作，公示办事结果，让社区群众充分行使参与权、监督权。

三是推进工作运行制度化。重点抓好社区支部议事、党建联席会议、“三会一课”、创先争优、组织生活会、民主评议党员、流动党员管理、服务承诺、设岗定责、党费收缴等十项制度的落实，认真做好社区先进分子发展党员工作，各社区党支部每年发展党员1名以上。

四是推进基础建设标准化。规范资料归档，统一“二表、六簿、五档”党建档案类型制式。即在职党员认领公益岗位登记表、社区党员认领设岗定责登记表，“三会一课”记录簿、社区党员登记薄、流动党员登记薄、困难党员帮扶登记薄、社区党委印章使用登记薄、党员服务队伍登记薄，工作档案、党员发展档案、党费开支档案、党员活动档案、上级党组织下发文件档案。

得益于“四化社区”建设，麻江县各社区服务水平得到了较大提高。通过完善社区阵地服务功能，公开工作程序和办事流程，强化社区干部队伍作风建设和综合素质提升，解决了“门难找、脸难看、事难办”的问题，有效提高了社区组织办事效率，促进了社区效能建设，群众满意度不断提升，树立了高效服务型社区新形象。

创建“四个家园”

结合社区实际情况，探索创新社区党建工作理念，麻江县大力创建服务型精品社区，开展“四个家园”创建活动。

凭借社区党支部与县就业局共同开展的“共驻共建”活动，群英社区为下岗职工提供了大量就业机会，成为名副其实的“下岗职工的安心家园”。

与此同时，城江社区结合社区与杏山中心小学毗邻的实际，以团县委“共创共建”为契机，以“完善社区服务功能，关爱留守儿童”为目的，创建“儿童之家”，采取学期轮换制，每期收纳10名留守儿童，通过开展文化辅导、心理疏导、兴趣培养等活动，把“儿童之家”打造成孩子们“学习的园地、交流的平台、娱乐的场所、健身的阵地”，确保留守儿童“学业有教、监护有人、健康有保、安全有护”，将社区建设成为“留守儿童的温馨家园”。

如今，走进城江社区“儿童之家”，映入眼帘的是洁白的长桌和整齐的椅子，2000多册科普读物、作文集等图书分门别类地摆放在图书柜上，孩子们在志愿者的辅导下学功课、玩游戏、做手工。对于这些留守儿童来说，“儿童之家”成了他们“天天都想来”的温馨家园。

地处城乡结合部、流动人口较多的凤凰社区则力争成为“流动人口的舒心家园”。社区以“亲情服务流动人口”为主题，积极探索建立“以房管人、以业管人、以证管人、以网管人、优质服务、区域协作、两地互通、信息支持”的流动人口服务管理机制，将新招聘的县直事业单位工作人员安排到社区参加为期1年的“驻区”工作，实行“一站式”服务，有力推进了流动人口示范化社区创建工作，为流动人口提供高质高效的服务。自搬入新址以来，社区已接待各类群众700余人次，办理各种事项371件。

为使680户进城移民尽快融入城市生活，新兴社区将活动室建在了生态移民搬迁廉租房附近，通过创设“两室一市”（文化娱乐室、图书阅览室、慈善超市），保障移民户休闲娱乐需求和生活需要，解决低收入进城移民困难户就业等问题，真正成为“移民群众的幸福家园”。

通过严把“四道关口”、打造“四化社区”、创建“四个家园”，麻江县在建设服务型精品社区方面取得明显成效。社区干部帮助群众办实事、办好事的工作激情不断高涨，群众的主人翁地位得到了充分尊重，增强了党委、政府的公信力，维护了党和地方政府的亲民、爱民、护民的良好形象，进一步增进了党群干群关系。（作者单位：麻江县委组织部 责任编辑/姚 远）