改革关键与贵州契机

徐静

十八届三中全会所提出的改革，确实称得上全面、深化，从改革发展的历史节点来看，这次三中全会，三个关键点值得把握。

一是历史的承续性。十八届三中全会所明确的全面深化改革总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度，体现出坚定中国特色社会主义的道路自信。

这个道路自信，明确在改革的路径上，就是完善和发展中国特色社会主义制度。实际上，这也是改革开放的总设计师邓小平所设计出的这一条改革路线。所以三中全会首先体现的是对改革路径的历史继承、深化和完善。

三中全会所讲的方方面面的问题：坚持党的领导、市场在资源配置中的决定性作用的发挥、理顺政府和市场关系，还有发展的根本取向、民众的利益导向，等等，实际上都着眼于在中国特色社会主义道路上如何继续深化和完善社会主义制度。

二是现实的回应性。十八届三中全会非常清晰地体现出现实的回应性，根本的一点就是扫除经济社会持续健康发展的体制机制障碍。

中国的改革开放到现在走了35年，新一轮的深化发展、持续发展、健康发展正面临各种各样的体制机制障碍。要扫除这些障碍，除了重点在经济体制改革方面做文章，还要在政治、文化、社会、生态、党建、外交等方面进行谋篇布局，广度和深度都是前所未有的。这一切的出发点就是回应现实发展的需要，正是在这个意义上，这次三中全会体现出了问题意识，从回应现实的需要进行了整体的谋篇布局。

三是未来的开创性。十八届三中全会的改革预期，较之35年前的十一届三中全会更加清晰。如果说前35年的改革更主要是突破思想禁锢，解决最迫切的经济短缺问题，那么今天的三中全会则非常清晰地明确了改革的目标愿景，就是按照十八大的“两个一百年”目标来谋篇布局，重点体现在明确了2020年要在重点领域和关键环节的改革上取得决定性成果，紧紧地回应了十八大上全面建成小康社会的目标。

总体而言，就是在历史的延续当中回应现实和谋划未来，这是一种逻辑的必然和设计。

具体就贵州而言，需要从两个层次来理解和掌握改革开放。

第一个层次就是十八届三中全会为贵州的发展和深化改革带来了新的契机。十八届三中全会体现出一个很鲜明的特点，就是为发展扫除体制机制障碍，确保经济社会的持续健康发展。

与全国大多数地方相比，贵州的发展基础薄弱、要素不足、相对封闭。当前，中央格外关心和支持贵州，这确实是我们一个难得的发展机遇，但是久而久之，贵州在“等、靠”中容易形成路径依赖，导致自我发展能力不足。因此，在改革开放的大背景下，一方面我们要依靠中央的支持加快发展；另一方面，要牢牢把握住这次三中全会提出的发挥市场对配置资源的决定性作用，发挥贵州的优势，着力解决发展能力不足的问题。

第二个层次，在全面改革中，贵州有很多比较优势可以得到充分发挥。比如说生态文明建设，三中全会让我们清楚地感觉到，生态文明真正从理念走向了行动。在今天的改革背景下，文化、社会、生态等领域的发展相对经济而言更具有跨越优势，更具有后发优势。

面对这些契机，贵州怎么办？

第一，在深化改革中增强贵州发展的内生动力。现在贵州发展的内生动力不够，对外部依赖性太强，所以，贵州要在深化改革当中不断增强发展的内生动力。

第二，在全面改革中实现发展的综合效益。贵州有比较优势，那么怎样利用这些比较优势来实现一种综合效益，这是值得我们深入思考的问题。

第三，在以开放促改革中最大限度地激活发展要素。就是要思考贵州如何才能在开放中促进改革，进而激发全省的发展活力和创造力。（作者系贵州省委党史研究室主任。本文根据作者在当代贵州杂志社“全面深化改革，推进后发赶”研讨会发言整理 责任编辑/岳 振）