以改革统揽全局 以改革开创新局

刘奇凡

铜仁是全省全面建成小康社会任务最艰巨的地区之一。在新的历史起点上，我们必须深入学习贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届四次全会精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，坚定改革信心，凝聚改革共识，紧紧抓住“牵一发而动全身”的重点领域、“一子落而全盘活”的关键环节，大胆先行先试，以全面深化改革的新举措新成效努力开创科学发展、后发赶超、同步小康新局面。

把学习宣传贯彻三中全会精神作为首要任务抓紧抓实抓好，奏响全面深化改革铜仁最强音

学习宣传中央、省委关于全面深化改革的重大决策部署是凝聚改革共识、抓好贯彻落实的基础和前提。在工作实践中，对于党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、习近平总书记系列重要讲话，以及省委十一届四次全会通过的《中共贵州省委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的实施意见》和省委书记赵克志在全会上所作重要讲话，我们都应坚持原原本本学、系统深入学、结合实际学，着力在吃透精神实质、领悟精髓要义上下功夫，用以武装头脑、指导实践、推动工作。领导干部要带头学习、带头贯彻、带头宣讲全会精神，做到学深学懂、真信真用，时时处处做示范、作表率，引导广大干部群众不断增强投身改革的自觉性、主动性和坚定性。要通过开展形式多样的宣讲和报道活动，大力营造强大声势和浓厚氛围，持续兴起全市学习贯彻全会精神的热潮，不断让全会精神深入基层、深入群众、深入人心，汇聚起推进改革的强大正能量。

牢牢把握全面深化改革的正确方向和目标要求，奋力走出一条具有铜仁特色的改革发展之路

赵克志书记指出：“我省发展滞后，根本上是改革开放滞后；我省发展上的差距，最主要的是改革开放上的差距。”这一科学论断振聋发聩、入木三分。面对既要“赶”又要“转”的双重压力、双重任务，铜仁唯有用好用活改革开放关键一招，以刮骨疗毒的决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，才能充分发挥后发优势，实现后发赶超。全面深化改革是必由之路，也是攻坚之战，对各级领导干部的能力和水平都是一个新的考验。我们必须始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，确保改革的正确方向；必须牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，紧扣“五位一体”总体布局和党的建设新要求，把维护中央和省委大政方针的统一性、严肃性和因地制宜、充分发挥主观能动性结合起来，更加突出铜仁的重点和特色，创造性抓好全面深化改革各项任务的细化和落实，力求取得最大效益；必须正确处理好改革发展与稳定的关系，既要放大胆子、迈开步子，又要一步一个脚印、稳扎稳打向前进；必须始终坚持以人为本，尊重人民主体地位，紧紧依靠人民力量推动改革，促进人的全面发展。力争通过3至5年时间，在事关经济社会发展战略全局的一些重点领域和关键环节率先突破，牵引全面深化改革向纵深推进，到2020年，完成中央和省委部署的阶段性目标任务，取得决定性成果，实现同步小康的铜仁“中国梦”。

全力推动重点领域和关键环节的改革率先突破，为富民兴铜大业激发最大活力、注入强劲动力

铜仁的全面深化改革，要突出发展的战略导向、需求导向、问题导向，紧紧抓住当前市场发育不良、经济主体不够强、行政效能不够优、开放程度不够深、城乡发展相对滞后、民生事业欠账多等问题，科学制定改革行动计划，明确改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，狠抓制度体系建设，最大限度释放改革“红利”。一是坚持用市场引领发展，发挥市场配置资源的决定性作用，加快发展要素市场，丰富提升商品市场，建立完善服务市场，大力发展现代物流，努力建设统一开放、竞争有序的市场体系，把铜仁建成武陵山区区域性物资集散中心、市场交易中心、金融汇聚中心。大力培育市场主体，促进工业经济、城镇化率、民营经济、县域经济“四个比重”明显提高。二是正确处理好政府与市场的关系，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，提高各级党委、政府的治理能力和执行力。三是创新城市规划建设管理体制，充分发挥市、区县两个积极性，探索推进就地就近城镇化模式，加快统筹城乡发展步伐，让广大农民平等参与城镇化进程、共享城镇化成果。四是以开放倒逼改革、以改革促进开放开发。加快建设环梵净山“金三角”文化旅游创新区，把旅游业打造成全市开放型经济的“窗口产业”，推动区域交流合作，构建对外开放新格局，形成更高水平的开放型经济体系。五是面向民生全面深化改革，解决好人民群众最关心最直接最现实的就业创业、就学、就医、社会保障等利益问题，决战决胜扶贫攻坚，实现发展成果更多更公平地惠及各族群众。六是改进社会治理方式，全面推行城镇社区网格化管理，打造铜仁“风险评估”升级版，促进社会和谐稳定。完善生态考评体系，激励引导全社会坚守生态底线，保护青山绿水、蓝天白云。

切实加强党对全面深化改革的有效领导，确保改革各项举措落到实处、取得实效、造福于民

全面深化改革是一项长期艰巨复杂的系统工程，必须要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，建立健全领导改革的责任机制，在强化党委负总则的前提下明确责任分工，在加强总体谋划、整体推进前提下细化目标任务，确保改革合理有序推进。全市各级领导干部特别是党委“一把手”要认真履职尽责，争做改革行家里手，身体力行谋划研究、部署落实改革，带领广大党员干部发扬“钉钉子”精神，苦干实干、开放创新，为全面深化改革作出应有的贡献。大力培养选拔使用敢于冲锋担当、善于改革“破局”的发展型干部，配强发展型班子，真正让党和人民满意的好干部脱颖而出、干事创业、有为有位。围绕创建人才培养引进科技创新示范市的目标，千方百计招才引智、广纳贤才，为改革发展提供强有力的人才支撑和智力保障。围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，持续加强干部作风建设，全力打造“民心党建”工程品牌，推进联系服务群众制度常态化长效化。营造支持改革者、鼓励干事者、宽容失误者的良好氛围，引导群众理解改革、支持改革、参与改革，形成推动改革的强大合力。

“惟其笃行，才弥足珍贵”，我们将始终紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，拿出“深化改革、重在行动”的态度，鼓起“逢山开路、遇水搭桥”的精神，坚决打好全面深化改革这场攻坚战，把改革蓝图变成生动现实，谱写建设美好幸福新铜仁的崭新篇章。 （责任编辑/岳 振 黄莎莎）