重视出版文化单位的党建工作与社会责任

姜晓雷

截至2010年年底，绝大多数出版社已从事业单位转为了企业，追求经济效益也成为其主要目标之一。但必须清醒地认识到，转企只是国家对出版单位管理方式的改变，并不是改变出版企业的社会责任。社会责任是出版企业的灵魂和根本价值，商业责任是在社会主义市场经济体制下企业实现社会责任的途径和经济表现。两个责任的关系决定了出版企业党组织应比其他企业更注重社会责任，也决定了发挥政治核心作用的主要途径就是抓住企业社会责任这个着力点。出版企业党组织应发挥政治优势，协同各方参与决策，通过具有社会效益的产品承担对党的政治责任，履行对国家、社会和读者的文化责任。

宣传党的出版方针，坚持正确的出版导向。坚持“两为”出版方向，大力宣讲马克思主义新闻出版观，不断提高职工的政治责任感、社会责任感和历史使命感，引导职工摒弃认为政治责任和文化责任无所谓的错误思想。

以科学发展观统领两个效益和两个责任。准确把握科学发展观的内涵，不断提高对产品的社会效益与经济效益、企业的社会责任与经济责任之间矛盾的解决能力。引导职工认识到出版产品根本上是要以质取胜，重复出版、跟风出版、低俗出版的短视行为阻碍科学发展，扎实开发高质量的文化产品才能真正提升效益，实现长远发展。

加大对出版企业社会责任的研究。加强对出版企业社会责任内涵和外延的研究，从发展战略、经营理念、业务布局、管理手段、生产流程、组织机构等各方面查找履行社会责任的薄弱环节，着力完善企业社会责任的实现机制。

在重大经营决策中发挥影响作用。首先，参与重大决策。明确党组织参与企业发展战略、发展规划和选题规划、经营管理等企业重大决策的范围、程序和方法，增强参与的有效性和规范性；其次，与法人治理结构的科学对接。对转制为公司的出版企业，实行党组织与董事会、社委会班子“双向进入、交叉任职”，并建立完善股东会、董事会和监事会与党委会、职代会、工会之间互补的工作体制，拓展党组织参与决策的途径；第三，参与对图书选题的控制。设立以党组织牵头、由编辑和发行队伍中政治素质高的业务骨干组成选题社会价值测评委员会，对涉及政治、社会、历史、民族、宗教等敏感选题有否决权，对大额投资出版项目有参与权。

坚持党管干部的原则。党组织要推动企业建立民主推荐和民意测评的选拔机制、公开公平的录用机制、能上能下的淘汰机制、奖罚分明的激励机制、严密科学的监督机制，把党管干部的原则和企业市场化选聘人才的原则结合好。确保各级新闻出版领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党和人民的干部手里。另外，在干部考核和选拔中加入社会责任考核指标，可采用一票否决制度。

丰富党建工作的工作渠道。一要增加党务干部参加生产经营会议的机会，便于全面快速地把握工作全局和重心；二要建立易操作、高效率的业务信息与党建工作的通气制度，使党务干部了解重要业务进度和业务难点，增强党建工作计划或方案的针对性。

党建工作与社会责任履行的融合互促。首先，结合开展学习型党组织建设，加强“两为”出版方向教育，强化政治责任和文化责任，提高党员职工政治素质和大局意识；其次，结合主题党日、专题社会实践等活动，开展图书下乡、读者座谈会、科普讲座、图书捐赠等活动，扩大企业和图书的社会影响；第三，结合创先争优活动，弘扬“认真做好出版工作”精神，培育职工爱岗敬业的品德和重视质量的工作作风；第四，结合群众路线教育实践活动，坚持“三贴近”策划选题，增强原创选题的针对性，满足社会经济建设和文化的需求；第五，结合学雷锋活动，弘扬奉献精神和集体主义精神，倡导为人民服务的价值观，树立对图书社会效益和经济效益关系的正确认识；最后，加强对工青妇等群众组织开展社会责任教育活动的领导和引导；积极开展城乡文明共建、结对文化扶贫等文化公益类活动；培育传承文化、善用资源、多元发展、精品强社、诚信经营、追求卓越的企业文化氛围。

为进一步推动出版企业履行社会责任，笔者建议：

一是提高对出版企业社会责任的评价考核。2008年开展的全国经营性图书出版单位首次等级评估，经济效益分值的权重偏高，一些靠教材垄断优势、行业摊派优势、市场炒作畅销书的出版社也评为一级出版社，与其对社会进步和文化的贡献并不符实。期待新一轮的等级评估能提高社会责任权重，以客观反映出版企业在国家文化建设中的贡献。

二是建立国有文化企业党建统筹经费。行业资源与地域资源的厚薄多寡对转企后的出版单位影响更加明显，优势资源不足的出版企业，党建工作与企业生存发展之间存在现实矛盾，党建工作保障社会责任履行的工作难度大。虽然企业要结合自身实力开展党建工作，但从宏观层面上应尽力消除经济因素对党建工作开展的制约。建议建立国有文化企业党建统筹经费，可按国有出版企业党员人数配比划拨经费；可设立相关党建调研课题，给予经费支持；可对企业履行社会责任的党建专题活动给予经费支持。

三是制定《国有文化企业党组织工作条例》。出版（文化）企业担负的社会责任与其他工业企业明显不同，在出版体制改革的深化期，行业发展和党建都面临着新矛盾新问题，建议制定《国有文化企业党组织工作条例》，有利于出版企业把党建工作这一独特的政治优势转化为企业的核心竞争力，有利于出版企业履行政治责任和文化责任，促进出版企业科学发展，在社会主义文化建设中发挥更大作用。endprint