维也纳：垃圾隐形的城市

刘念

近年来，在“全球最宜居城市”的榜单头三名的名单中，总少不了维也纳。除了美丽的自然风光、便捷的公共交通、银行与服务、丰富的历史文化名胜、较小的生活压力等，为“宜居”做出重大贡献的就是该市的垃圾分类处理回收系统。？维也纳是全球唯一一座垃圾处理厂位于城市中心的城市，那么，维也纳是如何将城市垃圾“隐形”的呢？

健全的法律法规

奥地利政府极其重视垃圾处理，经过上百年的研究和实践，形成了垃圾处理的4R理念——Reduce（源头减量）、Reuse（重复使用）、Recycle（循环再生）、Recover（回收利用），即“避免优先于回收，回收优先于处理”的可持续良性发展。1988年，维也纳市就出台了《垃圾经济法》并不断修正，于2002年形成了较为完善的现行法律体系，之后又先后通过《垃圾登记制度规则》、《垃圾种类目录规则》、《废旧电器处理规则》、《垃圾处理年度报告规则》，还有具体行业操作法规，如《包装法》、《废弃物处理法》等，涉及范围极广，贯穿资源的整个利用过程，从自然资源的保护开始，直至资源的回收利用和无害化处理。

在具体的管理运营方面，维也纳市采取了市政府-清洁公司-垃圾处理厂的链条模式。政府财政每年有100多亿欧元用于垃圾处理。政府一直掌握城市垃圾治理的主导权，全市40多万个垃圾箱的日常清运、6000个公共垃圾回收点、19个大型垃圾回收站以及所有流动垃圾回收站的相关工作都由市政府48局（专门负责街头垃圾的机构）完成。清洁公司一般为市政府投资兴建，负责垃圾设施的建设与投放。垃圾处理厂负责具体的垃圾分选、焚烧、生化处理等。

严格细致的法律法规跟严厉的惩罚措施紧紧相连。比如，根据2008年实施的《公共环境卫生法规》，在街道、人行道、草坪上乱扔垃圾、烟头和弃留狗屎的至少要被罚款36欧元（约合306元人民币）。第4次未履行清拾宠物粪便的主人将被处以1360欧元（约合11560元人民币）的最高额罚款。如拒缴罚款，宠物主人将被囚禁至少两天。

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区别对待垃圾生产者

维也纳市将垃圾生产者分为个人与企业，分别制定具体措施减少垃圾。对于前者，市政府实施了以下3条措施：一是坚持实体跳蚤市场，建立并推广网络跳蚤市场。近年来，市政府积极推广跳市网络化，交换的商品种类多、交易便捷、节省空间时间。网络跳市每年约交易450吨二手电器，消化1000吨潜在电器垃圾；二是设立并推广修理服务中心（RUSZ），以修理取代废弃，为市民提供便捷的、价格合理电器维修服务，并回收确实无法使用的电器，将潜在的电器垃圾变废为宝。RUSZ由最初的23家增至50余家，遍布全城，每年约维修400吨电器，消化约11000吨潜在垃圾电器；三是积极促进市民生活娱乐方式的结构调整，鼓励服务类、文化类娱乐生活，减少物质消费。在维也纳文化消费相对便宜，比如金色大厅多数演出的最贵票价为60-80欧元（约合人民币510-680元）、国家歌剧院演出最好位置的票价为137欧元（约合人民币1165元），同时这两所世界顶尖艺术殿堂都推出了售价2欧元（约合人民币17元）的站票。

对于企业产生的垃圾，维也纳市目前有以下两方面的措施：一是不断完善的针对企业的《经济企业产品计划》。目前，该计划已为600多家企业提供咨询服务，帮助节约了3400万欧元，预防10万吨垃圾出现。根据该计划，凡制造商、销售商及进口商必须对其产品全部生命周期负责，即对所使用的包装材料，有义务进行收集、处理，并将其回收再利用。在严格的规定下，目前有90%的包装材料都可经回收处理再利用，剩余无法循环利用的包装材料大多也可用作燃料，供冬季取暖；二是市政府会对不可降解和再生的包装材料的使用征收重税。所以，在维也纳很难找到里三层外三层过度包装的商品。

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？便捷、人性化的垃圾分类体系及配套服务

垃圾分类看似复杂，但对维也纳市民来说已成为一种生活习惯，就算是初到该市的游人、居民也可以很快上手，因为所有垃圾桶都有明确的图片标示其用于丢弃何种垃圾，登录该市政府48局网站可以迅速查到所需丢弃的垃圾属于何种垃圾种类（按名称A-Z排序，涵盖了日常生活中的392种物品）、不同垃圾箱的使用方法、各区垃圾场的地址电话及上班时间等。

回收渠道也很便捷。维也纳市每家超市都设有电池回收桶。居民密集的区域一公里内至少有3处分类丢弃塑料瓶、玻璃瓶、金属类、生物垃圾的回收点，有的还配有丢弃废旧衣物及鞋子的HUMANA（互满爱人与人扶贫组织）专用回收箱。回收箱可以在指定超市自取，同时每次环卫工人收走旧纸箱时会在原地如数摆上新的纸箱，方便居民使用。

在治理垃圾回收处理的同时，维也纳市政府也很重视培养儿童的环保意识，从幼儿园和小学就开设环保课程，帮助建立环保观念。在维也纳市政府和市民的共同努力下，相信维也纳将会以更美更宜居的姿态呈现在世人面前。

金砖国家：成立开发银行

7月15日，金砖国家领导人第六次会晤在巴西东北部海滨城市福塔莱萨开幕。中国国家主席习近平、巴西总统罗塞芙、俄罗斯总统普京、印度总理莫迪、南非总统祖马出席。本次会晤的主题是 “实现包容性增长的可持续解决方案”。

金砖国家经济总量占到全球的21%，过去十年对全球经济增长的贡献率超过50%。金砖国家近期经济增速相对放缓，但整体发展势头依然向好，今年整体经济增速仍远高于全球平均水平，是发达经济体的2倍。

会晤期间，金砖国家财政部长在五国领导人见证下签署了成立金砖国家开发银行的协议。根据协议，该银行初始核定资本为1000亿美元，初始认缴资本为500亿美元并由各创始成员国均摊，总部设在中国上海。各国派人轮流担任该银行总裁，首任总裁来自印度。银行资金将主要用于支持金砖国家和其他新兴经济体及发展中国家的基础设施建设。

同时，金砖国家还将成立一个1000亿美元的储备资金池，协助成员国解决短期流动性压力。中国外汇储备居全球第一，将为应急性资金池出资410亿美元。巴西、印度和俄罗斯分别出资180亿美元，南非贡献50亿美元。endprint

韩国：建立韩元-人民币直接交易机制

韩国银行与中国人民银行近日在首尔签署了关于在首尔建立人民币清算安排的备忘录。当日两国签署的联合声明指出，双方“认识到推动本币结算有利于两国经贸往来发展，双方同意致力于建立人民币对韩元直接交易机制，在韩国首尔建立人民币清算安排，中方同意给予韩方800亿元人民币合格境外机构投资者（RQFII）额度”。

韩国央行表示，启动韩元-人民币直接交易，将有助于降低外汇交易成本，通过降低外汇风险来提升中韩贸易。韩国友利金融经营研究所评论称，“应通过实现韩元、人民币的直接交易来搞活两国货币结算体系。”

美国：10月将全面退出量化宽松

美国联邦储备委员会最新公布，如果经济朝预期方向发展，美联储将在今年10月缩减150亿美元的购债规模结束资产购买计划，这意味着历时5年多的量化宽松（QE）政策届时将全面退出，这是美联储首次给出资产购买计划的明确终止日期。不过，会议纪要并没有透露美联储何时加息的新线索。

法国：积极推动“去美元化”

法国财长米歇尔·萨潘近日对美元在国际贸易中的霸主地位提出质疑，呼吁全球支付货币实现“再平衡”，称法巴案应该“让我们认识到，使用多种货币的必要性”。

今年6月底，法国巴黎银行承认：2004年至2012年期间，曾帮助客户规避美国对古巴、伊朗和苏丹的制裁，同意向美方支付创纪录的89.7亿美元罚款。法国央行行长诺亚表达强烈不满，称处罚可能促使法国企业在国际交易中停止使用美元，建议法国企业尽量多用美元以外的货币符合这些企业利益最大化。

BIS：全球金融市场与实体

经济脱钩

国际清算银行（BIS）近期发布的年度报告称，当前全球金融市场的繁荣与实体经济的发展出现脱钩，要回到可持续与平衡的经济增长，各国要对现行的政策组合及政策框架做出调整。BIS建议，受危机重创的国家，需要将重点放在资产负债表的修复和结构改革上，而不是依赖于货币与财政政策刺激。对于那些受金融危机冲击小、依靠金融扩张实现增长的国家，需要将重点放在抑制金融扩张。

IEA：全球石油需增

国际能源署（IEA）最新发布的报告显示，受惠于全球经济的复苏，预期2014年全球石油需求平均为9276万桶/天，比2013年5月的预期高96万桶。不过，IEA同时提出，伊拉克和利比亚动乱局势、对伊朗制裁和尼日尼亚石油盗窃活动所带来的供应端风险，使得当前石油市场更为紧张。IEA还预测，页岩油气生产的全球推广很可能在2020年前出现。“到2019年，美国的页岩油产量预期将比2013年翻倍，至500万桶/天；美国以外的页岩或轻质致密油供应可以达到65万桶/天。”

德国：最低时薪

8.5欧元

近日，德国联邦议院以绝对多数投票通过最低工资标准提案：自2015年1月1日起，逐步推行税前每小时8.5欧元（约合人民币72.6元）的最低工资标准。这是德国首个全国范围的最低工资标准，也是德国自两德统一以来，第一次引入全国通用的最低工资标准。至此，德国将有370万低收入劳工能够享受最低工资。

英国：加息预期升温

英国6月份通胀率意外升至1.9%，超出市场预期，创下5个月以来新高。英国国家统计局表示，导致当月通胀率上升的主要原因是服装、食品、非酒精饮料价格和航空运输成本的上升。英国市场研究机构马基特集团首席经济学家克里斯·威廉森表示，通胀水平的上升将进一步提高市场对英国央行提早加息的预期，英国央行最早可能在今年11月份加息。endprint