不要模糊了能源革命的含义

马红丽

近期，习总书记在中央财经领导小组第六次会议上提出能源生产与消费革命。“革命”我们再熟悉不过的一个词语，如今与我们息息相关的能源联系上了，这就像一枚炸弹投向了能源行业。什么是能源革命？能源革命到底要“革”谁的命？这个看似很明了的问题，但置于能源领域却并不好“界定”，业内人士理解不一。

“革”化石能源的命

“革命的含义大家都知道。一般说革命，都是‘政治革命、‘社会革命，也就是一个阶级推翻另一个阶级，有我没你。如今提出来‘能源革命的真正内涵是什么？是由于中国现在的能源结构，环境污染、生态环境的破坏而提出的革命。是从生产端来讲的革命，就是用清洁能源去革煤炭的命，革化石能源的命。” 国家发改委能源研究所副所长王仲颖接受《经济》记者采访时表示，目前对能源革命的含义之所以模糊，是因为“有两股‘势力两个‘阶层”。

王仲颖告诉记者，目前，国家层面刚提出能源生产和消费革命，传统能源那方面就提出，可以清洁用煤，发展煤炭清洁利用的技术来降低对环境的损害；可以利用天然气发电等改革方案，因为油气比煤炭排放更小。但是，“煤炭也好，气、电也好，没法从根上解决环境问题。煤是大分子固体，再怎么利用污染在那里摆着，油是液体，天然气是单分子的CH4，这是传统能源本身属性决定的，用技术改变不了。” 国家发改委能源研究所能源经济与发展战略研究中心主任张有生指出，“应对气候变化是本次能源革命的主要推动因素。因此，低碳化、无碳化是革命的一个重要特征。在某种程度上，这就是要革化石能源的命。但是，革命不能一蹴而就，需要一个长期的过程。”张有生表示，无论是从煤炭消耗带来的严重生态环境和土地资源破坏问题上，还是石油、天然气对外依存度带来的能源安全问题，以及大量温室气体排放引发的全球气候变化问题，都表明过度依靠化石能源的能源消费结构是不可持续的。降低化石能源，大力发展非化石能源，优化能源结构是我们不得不做的事。

传统能源危中存机

既然要革传统能源的命，那么，在如今，我国能源结构中化石能源约占70%，非化石能源约占10%的情况下，如何革命？传统能源在这次革命的危机中还有机遇吗？

有专家预测，2020年前，煤炭消费达到顶点。如果煤炭消费量不增加，产能又过剩，未来，煤炭企业怎么生存？张有生告诉记者，科学开采与合理利用是根本。煤炭开采对周围的水资源、土地和生态环境的破坏是不可调和的。目前，我国都是地下开采，这种破坏是不自然的，除非不开采。怎么实现劣势开采、清洁生产，这是未来企业面对的巨大挑战。现阶段，煤炭企业只有做到清洁高效绿色安全才能生存下去。在利用方面，余热余压利用等节能技术是促进资源高效利用的有效手段，这些技术的再次利用可取得与可再生能源发展同样的替代效果。但是，要考虑到煤炭产业的外部性，未来在煤炭开采利用时要加入保护生态环境、水资源保护、扶垦等成本，这样煤炭价格就会上升，但世界煤炭价格摆在那里，也不能无限制的涨价。因此，对于煤炭企业生存还是很艰难的，但对国家而言，是煤炭转型的大好时机，至少窗口期出现了。

张有生认为，传统能源里的油气的机遇主要是让非常规领域发展起来。非常规能源，既包括非常规天然气，也包括非常规的石油。张有生指出，在2030年前，主要革命支柱还是天然气。他告诉记者，美国的页岩气革命，使其成为了世界性的能源价格洼地，低价能源引起的低成本，又抵消了人工的高成本，导致美国实体经济出现“产业回流”的现象。仅仅是非常规天然气技术的变革，就引发了这么大的变化！可想而知，一旦低碳化和无碳化技术取得突破，对国家会带来怎样的影响。

新能源带来新经济增长点

能源革命，新能源与可再生能源代表着未来发展的方向。一个能源体系的建立，可能需要20年至40年，或许更长。那么，目前，在我国现有能源体系下，革命应该如何走？王仲颖提出，能源革命应分两步走，首先，在现有能源和电力体制短期内无法改变的情况下，可结合已有政策体系设计针对性抑制化石能源消费，增加清洁能源比例；其次，加快能源革命步伐，促进电力系统改革，形成一个高效、合理的能源体系。

在增加清洁能源消费比例方面，王仲颖建议，一是提高电网对新能源与可再生能源发电的接纳和地方消纳能力；二是研究制定化石能源税或二氧化碳排放税政策，真实反映化石能源的社会成本，抑制化石能源粗放式消耗；三是鼓励可再生能源分布式利用，减少电网连接障碍，发展与集中式模式并行的分散电源；四是制定解决我国煤电矛盾、电力生产和电网输送企业矛盾等重大制约问题，保障能源市场资源有效配制。

“有效落实能源革命，将为我国新能源与可再生能源带来巨大的发展机遇，同时，也为未来的国民经济产业带来新的经济增长点。” 王仲颖告诉记者，风电、太阳能等可再生能源属于战略性的高技术产业，产业链非常长，会带动整个国民经济，包括服务业、教育业等产业的发展。他说，“比如风电，我们直观看到的是叶片在慢悠悠地转，但那能发电吗？这需要叶片上的发电机通过齿轮箱，把速度提起来，达到稳定平衡，再带动发电机，而电频率、电压不能随着风的变化而变化，所以还涉及自动控制、变频技术等，然后再把这个地区可能出现的各种各样的风况都事先输入到控制软件中才可能完成发电。实际上，风机就像一个无人驾驶的飞机在高空中飞行一样，涵盖了你所能想象到的国民经济的方方面面，比如电子、电气、空气动力学、气象学、材料学、自动化等。”

“能源革命”需要政府引导

2013年年底，我国非化石能源占一次能源消费的比例约10%。按照“十二五”规划，到2015年要实现11.4%，到2020年，中国的非化石能源要占到一次能源总消费的15%。“这个目标实现起来不容易。我国‘弃风现象还没有解决，煤电消费还在增加，非化石能源发展阻力不小。”王仲颖告诉记者，德国是资本主义国家，工业集团都是“私营”的，能源蛋糕就这么大，可再生能源如果上去了，煤炭就要下来。这些“私营”企业怎么办？于是德国现在就面临着能源企业利益冲突的现状。而我国的政治体制要优于西方发达国家，能源企业基本都是国有的，现在需要中央高层领导下决心，告诉大家，什么是能源生产革命？什么是能源消费革命？如果我们明确了革命方向，政府主动去引导，就不会出现德国现在能源主体利益冲突的现象。

能源革命重在落实。目前，政府提到了能源革命，但并没有出台革命的细则，这可能让各利益集团故意模糊了革命的含义，顾左右而言他。王仲颖说，能源系统本身具有市场惯性，已经占有市场的主要能源品种和能源技术形成了有利于现有技术的利益分配格局，要革命就势必打破现有市场的平衡与现有的利益格局，这对决策者、投资者等利益相关者而言都是重大挑战。但是，未来，10年至20年，我国仍将处于工业化、城市化快速发展期，如果不在我国经济放缓的时候加紧改革，我国将会面临非常严重的能源安全问题。他指出，内蒙古的风电为什么不能大量送往华北、华中呢？东北的风电为什么不能送出来呢？希望一些别有用心的人，不要总是拿一些技术作为瓶颈来压制新能源与可再生能源的发展。“发展可再生能源，需要大家互相支持、互相帮助。大家要共同去努力，才能换回一片蓝天。”

因此，现在能源革命的关键是政府应该加快出台革命的相关措施，加大能源革命的力度，保证能源革命的有效落实。相关利益集团，也应该抛开眼前的利益面向未来。能源革命想要实现这个目标，必须从现在开始做起。endprint