“百岗千哨”群众性安全监督工作的思考与实践

周忠可

对于曙光工程技术处来说，修井作业施工中如何把控安全问题，是永恒的生产命题。作业工人身在最艰苦、条件最恶劣的前沿岗位，面对点多、面广的施工现场和无时不在、无处不在的各种风险，工作人员若抱着侥幸心理去实施作业任务，或者去强行作业，会造成严重的经济、人力、物力的损失。在运输、机加工、生活等其他二线工作中，设备的运转、电器的使用、操作规程的执行等生产行为中也同样存在着安全风险。围绕积极落实“稳增减改”的方针政策和全力打好安全生产翻身仗的中心任务，曙工处工会围绕改革发展实际，从现场安全监督、人员安全意识培育等方面优化督查网络和监督措施，让“百岗千哨”群众性安全监督活动在曙工处落地生根、良性成长。

一、“百岗千哨”面临的“症结”

一是设置过程中职能的交叉。在“百岗千哨”活动初期，一些基层单位将职能安排在了安全员或队长的岗位上，监督队伍的人员组成不合理，职能重叠使得岗哨设定流于形式，党政共管的安全责任制未落到实处。

二是人员安全监管专业技术素质低。部分单位的“百岗千哨”安全监督网络虽已形成，但对于担当岗哨的绝大多数政工人员来说，专业不配套不对口，监督人员没有现场经验，专业技术素质低，影响了工作的正常开展。

三是安全隐患的多样性和重复性。在执行安全制度和安全常规检查过程中，对于隐患虽然都能及时口头或书面下达整改要求，但整改结果如何往往来自于基层单位的汇报，复查和考核没有做到有效管理。在“百岗千哨”安全监督行为中，洞悉和织补“隐患漏洞”将成为重点攻克问题。

二、对“症”下药，优化监管体系，织补隐患漏洞

一是正名分、亮身份，自下而上“煽动”安全生产管理。去年以来，我们积极营造全员负责、全员监督的工作氛围，重新排查了人员，沿“班组—小队—大队”的层级设定“监督脉络”，班组长、支部书记担任各层级的监督哨、岗，工会干事和总支书记担任大队、处首席安全监督员，注重避免业务交叉和作用弱化，与安全专管体系形成“并轨”模式。共聘任处级层面的首席安全监督员15名、大队级层面的“首席安全监督员”13名，安全监督岗105名，监督哨327名。

为有效避免安全监督“被推”和“被动”的陋习，更好地落实直线责任和属地管理，充分调动基层安全监督工作的积极性，我们设立“事故隐患发现奖”制度，凡是举报、上报未遂事故、重大安全隐患的，经安全科等相关部门核实后，我们均以重金奖励。通过责任和奖励的双向刺激，令首席安全监督人员在基层保持活跃度，使安全监督网络成为HSE体系中的有机组成。

二是“脱胎换骨”锻造安全监督“正规军”。针对部分首席监督人员的专业知识不丰富、摸索过程中工作进展缓慢的实际情况，处工会设立了“首席安全监督大讲堂”，每月聘请安全监督站专职安全监督员作为讲师，对一线和二线的安全监督员理论授课和现场教学。理论知识重点培训安全生产法律法规、标准规范、符合本单位实际的生产作业现场检查标准、常见违章识别与劳动防护。理论学习完毕后就现场如何抓安全、查隐患、促整改一系列问题进行讲解，并参与现场跟督。首席安全监督员在实际应用中充实了安全监督的专业知识，在互相讨论和学习过程中也拓宽了工作视角，工作效率都得到提高。

工会出台了安全监督员工作绩效的评比制度，以此来考核首席安全监督人员的隐患发现和整改能力，促使全体人员进一步将注意力向安全小细节“渗透”，向生产全过程“辐射”。隐患排查方面，监督人员不仅自身做到精细排查，还利用每月“首席安全监督哨大讲堂”的机会向其他单位首席监督人员发出“邀查”。隐患整改方面，以自身职能和排查证据来树立威信，并与相关职能部门配合，把班前的风险识别、对策制定、隐患消除等具体措施严细落实。2014年活动开展以来，累计发现并制止违章133起，查出事故隐患492项。

三是建“百岗千哨监督系统”，为全员提供隐患排查“活字典”。为彻底杜绝隐患整改不到位、问题重复范的现象发生，我们正致力于梳理安全制度、安全知识，归类安全风险和隐患，让全员在身边实例中领悟安全概念、深化安全意识。本年度，我处工会组织专业人员历时3个月，开发了“曙光工程技术处百岗千哨监督系统”，系统中精设了隐患案例库、安全知识库、井控安全在线答疑三个版块。

1.隐患案例库。我们为处级层面的安全监督员每人配备一台数码相机，供其在现场工作使用。隐患案例库中便收集了来自基层安全监督员和监督岗哨现场拍下的安全隐患，并附注了隐患发生背景、施工内容、整改措施和整改合格后的标准样板。该案例库为全处大小修作业、运输车辆、机械加工和食堂公寓人员提供了各类隐患的整改参照，令类似隐患易于发觉，整改工作有所依照、不再繁杂。

2.安全知识库。图文并茂讲述了安全管理制度、井控安全禁令等安全基本知识，并及时充实HSE相关工作标准和制度文件，在规范人员安全生产行为和安全的日常化学习提供了教材。

3.井控安全在线答疑。面对“纷繁复杂”的安全操作规程和“头绪万千”的隐患排查整改方案，在实地操作中不免会有一些看似难以协调的生产难题。这个版块的设立就是为全员提供了一个答疑解惑和意见交流的平台，我们聘请安全科和安全监督站人员轮流在线为全员的疑惑和问题提供专业解答。

目前该系统正在收录归纳全处安全监督工作成果，并不断得到完善和改进。于制度和章程之外，该系统作为安全监管的“活字典”正不断助力全处的安全生产工作开展。

群众性安全监督工作只有起点没有终点，只有不足没有满足。曙工处的“百岗千哨”群众性安全监督工作的新业绩、新局面，需要全处上下安全管理和监督人员不断贯彻落实新理念，不断探索寻求新思路，不断尝试应用新方法，需要全体员工齐心协力、遵章守纪，只有将制度落实，才能将工作做实，才能换来企员工和所有家庭的放心和踏实。endprint