关于做好垦区预算调整工作的点滴体会

管晓宇

【摘 要】与一般企业的财务预算工作相比，垦区的财务预算工作对预算人员的专业能力要求更高。因为农垦地区的财务管理水平在很大程度上影响着农垦地区的生产成本和生产经济效益，良好的预算管理工作还会对农垦地区企业会计行为起到一定的规范作用，避免和预防贪污腐败等不良风气的滋生。因此，加强垦区财务预算管理，做好预算调整工作是非常有必要的。现本文就着重对如何做好垦区预算调整工作的措施方法进行简单探讨。文章首先分析了当前垦区预算调整工作中存在的问题，指出其中的不足之处，并结合实际工作体会，提出了一些应对措施建议，以供相关人士参考借鉴。

【关键词】垦区；企业财务；预算调整；问题；工作体会

财务预算工作是一项具有先见性质的工作，即其并非是实际真实发生的财务核算，而是对未来财务活动核算的一种评估。而评估性工作与实际工作势必会存在一定的差异，这就需要在财务管理工作中做好相应的预算调整工作。目前垦区预算调整工作还存在一定不足和问题，这些问题都在很大程度上制约了农垦地区企业的迅速成长与发展，也不利于企业管理水平的提升。为此，我们应当正确认识和对待这些问题，积极转变垦区预算调整工作方式，以提高垦区企业的财务管理水平，从而为垦区的经济发展打下良好基础。以下笔者就结合自己的工作体会，来谈谈如何做好垦区预算调整工作。

一、当前垦区预算调整工作中存在的不足

近年来，农垦地区企业得到了快速发展。但是以此同时，随着垦区企业逐渐走向规模化，其经营管理工作中的财务管理问题也就逐渐突显出来。例如在财务预算调整方面所采取的调整措施不够规范合理等。具体来讲，当前垦区预算调整工作中存在的问题主要体现在以下几点：

1.预算调整工作流程不符合规定

目前垦区已经制定了相应的企业预算管理办法和规章制度，且对预算调整工作给予了明确指示，并要求垦区所有的企事业单位在进行财务预算调整时必须要上报当地相关部门进行审批，如当地农垦总局或预算管理委员会等，只有相关部门批准并发文后，才能在规定的时间内按照规定的要求预算调整。而事实上在垦区的实际预算调整工作中，很少有单位或企业严格遵守这一预算调整流程。大多数都是自主随意调整，不利于垦区整体经济的健康发展。

2.财务预算调整内容有待完善

当前垦区的财务预算调整范围并未有明确规定，调整内容也多由垦区企业自行决定，这就增大了相关部门的审批工作难度，也不利于企业很好的进行财务预算调整操作。

3.领导对财务预算调整工作没有给予足够的重视

垦区财务主管部门在对企业的财务预算调整工作上并未给予高度重视，一般多注重企业预算的编制与执行效果，而忽视了其在执行过程中的调整管理，这也是造成当前垦区预算调整工作流程不规范的主要原因。即因为领导不够重视，因此对于预算调整的审批管理也较为混乱，难以形成有效的管理机制。

4.没有专门的预算人员负责垦区预算调整工作

大多数垦区企业都认为财务预算调整工作是财务管理工作的一部分，因此该工作由一般财务人员负责即可。因此并未将财务预算调整作为一项单独的工作来看待，也无专门的预算人员负责这一工作，使得垦区财务预算调整管理水平难以提高。

二、做好垦区预算调整工作的措施方法

1.制定财务预算调整工作的管理办法

一是进一步明确财务预算调整业务的管理原则。财务预算调整工作应坚持先审批后调整，不批不能调整预算、调增支出的原则。如设有相应的收入来源，则不作预算支出调整。二是明确预算调整的范围和内容。预算收入的调整要根据企业与家庭农场签订的土地承包合同，以实际收入作为预算调整的依据。预算支出调整采取两种办法，对在编人员的工资和列入职务消费的弹性费用支出（差旅费、办公费、招待费、交通费、电话费等），年初一次性核定，年终不得调整财务预算。其他相关支出在发生前须先报上级批准，才能调整。三是明确企事业单位财务预算调整的审批程序。企事业单位发生需要调整的财务预算业务时，要由本单位研究出调整预算的意见，报上级业务部门审批。业务部门审批后再报分局预算管理委员会审批。企业得到批件后，方可办理调整预算的业务手续。企业和上级业务部门于9月末把日常批准调整的预算业务统一发文列入调整事项。

2.上级主管部门要明确企事业单位财务预算调整审批具体事项

一是对没有预算项目和指标的一次性支出，企事业单位应及时向分局财务部门提出预算调整申请，并注明支出事项，提交有关文件或批准意见等，由财务部门提出意见后，报请分局财务刚性预算管理委员会审批实施。二是调增预算支出需有相应预算收入来源。三是严格八项费用支出预算调整。对电话费、办公费、差旅费、招待费、会议费、交通费等支出，要严格控制在年初批复的财务刚性预算指标内，或按领导职务消费货币化规定执行，分局对以上费用预算指标无需调整。

3.加强对财务预算调整工作的管理

一是上级主管部门和企业要设专人管理财务预算的调整工作。企业发生需要调整的会计业务时，必须及时按规定办理审批手续，预算调整业务经批准后交各级核算中心执行。二是上级财务、审计部门要加大对企业财务预算调整工作的检查和审计监督，对严重违反预算调整规定和不经审批擅自发生费用支出的，要严肃处理。

4.各级领导要提高对抓好财务预算调整工作重要性的认识

只有领导充分重视垦区企业财务预算管理工作，才可能促使这一工作逐渐走向规范化因此各级领导应当做到以下几点：一是要积极宣传，把做好财务预算调整工作作为严格执行财务预算的一项重要工作。二是建立责任制，把企事业单位财务预算调整工作作为考核企业财务预算工作好坏的一项重要指标，并建立奖罚机制。

5.科学把握全面预算管理的内涵是顺利实施全面预算的前提

全面预算管理是以货币或其他计量形式对企业未来某一时期企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动、投资决策活动、资本运作活动等，完成既定的经营目标。财务预算与业务预算、资本预算、筹资预算共同构成企业的全面预算。全面预算管理是协调的工具、控制的标准、考核的依是推行公司内部管理规范化和科学化的基础，也是促进公司各级经营管理人员自我约束、自我发展能力培养的有效途径。有了全面预算，垦区企业就可能按照预算体系进行经营管理，而不再凭主观臆断、随心所欲。

6.合理完善的预算管理组织机构是预算编制真实可靠的基础

垦区企业法定代表人应当对预算工作负全面责任；企业内部生产、投资、物资、人力资源、市场营销等职能部门应具体负责本部门业务涉及的预算的编制、执行、分析、控制等工作，并配合财务管理部门做好企业总预算的综合平衡、协调、分析、控制、考核等工作，其主要负责人应对本部门预算执行结果承担责任；所属单位应在财务管理部门的指导下，负责本单位现金流量、经营成果和各项成本费用预算的编制、控制、分析工作，接受集团公司的检查、考核；全资及控股子公司应依照集团公司要求实施全面预算管理。

7.推行预算管理责任制和自主化

建立考评体系和监控措施才能保障全面预算管理方案的实施。实践证明，任何好的方案，如果缺乏有效的监督，就很难达到预期目的。因此，对全面预算管理而言，应采取有力的监督手段和保障措施，保证全面预算的顺利实施。

三、结束语

综上所述，目前垦区的企业财务预算管理工作水平还有待进一步提高，垦区对于企业预算调整工作的管理也存在缺失，这对于垦区的经济全面发展起到了很大影响。为了能够更好的促进垦区企业财务预算工作的规范化和科学化，就必须要从思想上重视垦区的预算调整工作，并加强管理和监督，做好审批检查工作，确保垦区预算调整工作得以顺利进行，使其财务管理体系更加完善合理。

参考文献：

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